Spildevandsplanlægning vedrørende terrænnært grundvand

Sagsfremstilling

Baggrund og nyt plangrundlag
Terrænnært grundvand giver i stigende omfang udfordringer for borgere og grundejere.
Problemerne viser sig blandt andet som vand omkring bygningsfundamenter, fugt i kældre og
risiko for skader på bygninger. Der har gennem en årrække været efterspurgt lovgivning, som
giver mulighed for at etablere kollektive løsninger til håndtering af disse udfordringer.
Med virkning fra 1. juli 2025 trådte ny lovgivning i kraft, som etablerer en ramme for
kommunernes planlægning på området. Lovgivningen giver spildevandsforsyninger mulighed
for at etablere kollektive løsninger til håndtering af terrænnært grundvand, når det kan
dokumenteres, at løsningen er samfundsøkonomisk hensigtsmæssig. Hvis et projekt er
samfundsøkonomisk hensigtsmæssigt har forsyningsselskabet pligt til at gennemføre projektet
Som følge af lovændringen skal kommunalbestyrelsen fremover udpege områder i
spildevandsplanen, hvor terrænnært grundvand medfører risiko for oversvømmelser. Kravet
gælder eksisterende eller planlagte separatkloakerede områder. Nye byudviklingsområder, der
etableres gennem lokalplanlægning, er ikke omfattet af reglerne, da hensynet til terrænnært
grundvand her forudsættes håndteret gennem planlovgivningens bestemmelser om
klimatilpasning og afværgeforanstaltninger.
Spildevandsplanlægning og lovkrav
Kommunen skal identificere områder inden for eksisterende og planlagte regnvandskloakerede
oplande, hvor terrænnært grundvand skaber risiko for:
oversvømmelse af bygninger og infrastrukturanlæg,
eller indsivning af grundvand til spildevandssystemet.
Planlægningsprocessen består af to trin. Først skal kommunen udpege såkaldte
undersøgelsesområder. Herefter skal det vurderes, om områderne skal indgå i
spildevandsplanen som områder, hvor der skal etableres løsninger til håndtering af terrænnært
grundvand. Denne vurdering skal baseres på spildevandsforsyningens undersøgelser og
beregninger af, om en kollektiv løsning er samfundsøkonomisk hensigtsmæssig.

De første undersøgelsesområder skal være udpeget i spildevandsplanen senest 1. juli 2027.
Senest 1. juli 2029 skal der være taget stilling til, hvilke områder der skal omfattes af konkrete
grundvandssænkende foranstaltninger. I perioden mellem de to milepæle skal
spildevandsforsyningen gennemføre de nødvendige undersøgelser og samfundsøkonomiske
vurderinger.
Udpegning af undersøgelsesområder vil fremover være en løbende del af kommunens
spildevandsplanlægning.
Status på arbejdet
Vejle Kommune og Vejle Spildevand har etableret et fælles samarbejde med henblik på at
afklare, hvordan den nye lovgivning skal implementeres lokalt.
Et centralt formål har været at udvikle et fagligt grundlag for udpegning af
undersøgelsesområder, så ressourcerne målrettes de områder, hvor der er størst
sandsynlighed for, at kollektive løsninger kan vise sig samfundsøkonomisk rentable.
Det vedlagte notat beskriver den metode og de kriterier, som kommunen og
forsyningsselskabet i fællesskab har udviklet til formålet.
Som grundlag for den fremtidige planlægning er der gennemført en screening af hele
kommunen. Formålet er at skabe et robust og ensartet beslutningsgrundlag for udpegning af
undersøgelsesområder både på kort og lang sigt samt at identificere de områder, hvor der er
størst behov for nærmere undersøgelser.
Screeningen bygger på tilgængelige data og lokal viden, herunder oplysninger om bygningers
placering, anvendelse og karakteristika. Resultaterne er koblet til et skadesøkonomisk
beregningsværktøj, som estimerer de potentielle økonomiske skader ved terrænnært
grundvand i de enkelte områder.
På den baggrund er der etableret en systematisk og ensartet metode til at prioritere de
områder, hvor en nærmere analyse af skadesomfang og mulige løsninger forventes at give
størst værdi (skadesøkonomisk vurdering)
Inden den endelige udpegning af de første undersøgelsesområder skal resultaterne
sammentænkes med kommunens og spildevandsforsyningens planer for eksisterende og
kommende kloakseparering. Samtidig skal det vurderes, om de potentielle løsninger kan opnå
de nødvendige myndighedstilladelser, herunder eksempelvis udledningstilladelser til
recipienter.
Den videre proces
Denne orienteringssag skal danne grundlag for den videre politiske behandling af
implementeringen af den nye lovgivning i spildevandsplanen.
Når arbejdet er afsluttet vil der blive fremlagt et tillæg til spildevandsplanen med forslag til de
første geografiske undersøgelsesområder. Udpegningen vil ske på baggrund af den metode og
de udpegningskriterier, der er beskrevet i det vedlagte notat.

Klima og resiliensvurdering
På sigt vil klimatilpasning medvirke til resiliente byområder. Etablering af
klimatilpasningsløsninger kan betyde en øget CO2 udledning i forbindelse med
anlægsarbejder, men samtidig vil sikring af bygningsmasse mod terrænnært grundvand øge
levetiden af bygningsmassen.

Sagens videre forløb
Sagen skal alene behandles af Klima-, Natur- og Miljøudvalget.

Indstilling

TEKNIK- OG MILJØDIREKTØREN INDSTILLER,
at orienteringen tages til efterretning