De kommunale investeringsmidler i Sundhedsrådene

Sagsfremstilling

Som led i sundhedsreformen får de nye sundhedsråd en central rolle i at udvikle et mere nært
og sammenhængende sundhedsvæsen. Rådene får bl.a. til opgave at udmønte midler til at
styrke det nære sundhedsvæsen, hvoraf en del er målrettet investering i kommunale
sundhedsopgaver. Midlerne udmøntes gennem aftaler mellem sundhedsrådet og
kommunerne.
De kommunale investeringsmidler indfases fra 2027 og øges frem mod fuld indfasning i 2030.
Fremadrettet vil aftalerne om de kommunale investeringsmidler indgå i kommunernes
budgetlægningsproces og være indgået senest 1. april året før. Da 2026 er et overgangsår, har
det imidlertid været muligt at fravige tidsplanen. Sundhedsråd Lillebælt besluttede på den
baggrund, at der skulle foretages en administrativ afdækning af forslag til prioriterede indsatser
i kommunerne.
Sundhedsråd Lillebælt fik præsenteret kommunernes forslag til indsatser på deres møde d. 24.
september 2026. Her anbefalede sundhedsrådet til regionsrådet, at der indgås aftaler med
kommunerne om de forslag, som kommunerne er kommet med. Sundhedsrådet anbefalede
desuden, at midlerne til kommunerne fordeles efter en sygdomsvægtet fordelingsnøgle.
Regionsrådet godkendte sundhedsrådets anbefalinger på deres møde d. 26. oktober 2026. De
godkendte forslag beskrives i følgende afsnit (yderligere beskrivelser findes i vedlagte bilag 3,
I denne sag forelægges Seniorudvalget og Sundheds- og Forebyggelsesudvalget aftalen

mellem Region Syddanmark og Vejle Kommune om indsatserne med henblik på at udvalgene
skal anbefale, at aftalen forelægges Byrådet til endelig godkendelse og at indsatserne
igangsættes fra januar 2027 på udvalgenes områder.
Vejle Kommunes forslag
Seniorudvalget og Sundheds- og Forebyggelsesudvalget blev d. 12. august 2026 præsenteret
for Vejle Kommunes fire forslag til indsatser. På daværende tidspunkt var forventningen, at
Vejle Kommunes andel af midlerne for 2027 ville være 6,3 mio. kr. Fordelingen af midlerne er
siden blevet ændret, og Vejle Kommunes andel udgør 7,21 mio. kr. i 2027. Midlerne er fordelt
til de fire kommuner i Sundhedsråd Lillebælt efter en sygdomsvægtet fordelingsnøgle. De fire
forslag er tilpasset denne ramme.
Projekt 1: Faste teams med socialpædagogiske kompetencer
Sundhedsreformen har fokus på at hjælpe flere borgere i eget hjem gennem en tidlig og
behovstilpasset indsats for bl.a. at forebygge unødige indlæggelser. I Vejle Kommune er der
identificeret en gruppe borgere, som i dag er svære at nå med eksisterende indsatser, og hvor
der er potentiale for at forebygge forværring. Det drejer sig om borgere med fysiske, psykiske
og/eller sociale funktionsnedsættelser, som modtager hjemmepleje efter § 83, og som har
behov for yderligere hjælp, men som endnu ikke er i målgruppe til § 85.
Udviklingen peger på, at der er behov for socialpædagogiske kompetencer for at hjælpe disse
borgere. I projektet styrker man derfor de faste teams i ældreplejen med socialpædagogiske
kompetencer for at forebygge forværring hos borgerne i målgruppen. Indsatsen foreslås
afprøvet som et pilotprojekt i seks distrikter i Vejle midtby og omegn. Hvis indsatsen har de
forventede positive effekter, vil det efter dialog i Sundhedsråd Lillebælt, være muligt at
udbrede. Der afsættes 4.990.000 kr. i 2027 til denne indsats på Seniorudvalgets område.
Projekt 2: Opsporing og tidlig forebyggelse i lokalområdet
Sundhedsreformen peger på, at der i dag er geografiske og sociale forskelle i adgang til
sundhedstilbud, og at ressourcerne derfor skal fordeles mere efter behov. Indsatsen skal
styrke kommunens kontakt til borgere, som ikke selv opsøger tilbud, så sygdomme kan
opspores tidligere, før de udvikler sig til mere komplekse forløb. Indsatsen skal også have
fokus på tidlig forebyggelse for disse målgrupper.
I projektet ansættes en medarbejder med lokalt fokus på social lighed i sundhed.
Medarbejderen skal samarbejde med civilsamfundet, boligorganisationer og lokale aktører om
at skabe nære, relationelle og lettilgængelige indsatser for borgere i udsatte positioner. Det kan
for eksempel være aktiviteter, der kobler trivsel, fællesskab, fysisk aktivitet, madlavning,
rygestop eller anden forebyggelse til borgernes lokale hverdag. Indsatsen skal også have fokus
på tidlig opsporing af kroniske sygdomme hos målgruppen. Der afsættes 890.000 kr. i 2027 til
denne indsats på Sundheds- og Forebyggelsesudvalgets område.
Projekt 3: Sundhedsfremme og forebyggelse i socialpsykiatrien
Et centralt mål i sundhedsreformen er at skabe større lighed i sundhed. Socialt udsatte og
isolerede borgere samt borgere i eller omkring socialpsykiatrien lever ofte med komplekse

sociale, psykiske og fysiske udfordringer og har svag tilknytning til de eksisterende sundhedsog forebyggelsestilbud. Målgruppen har oftere sygdom, lav trivsel, ensomhed, stress og
risikofyldt sundhedsadfærd og bruger samtidig forebyggende sundhedsydelser i mindre grad.
Det bidrager til en højere dødelighed end i befolkningen generelt.
I projektet ansætter man en § 99 medarbejder med sundhedsfaglige kompetencer.
Medarbejderen skal have fokus på tværgående sundhedsfremme og forebyggelse for borgere i
socialpsykiatrien. Der afsættes 890.000 kr. i 2027 til denne indsats på Sundheds- og
Forebyggelsesudvalgets område.
Projekt 4: Social sundhed
I det sidste projekt etableres der et fælles samarbejde med Social Sundhed, hvor frivillige
brobyggere kan følge udsatte borgere til og fra aftaler i sundhedsvæsenet. Indsatsen skal
mindske barrierer for fremmøde, styrke borgerens udbytte af behandlings- og opfølgningsforløb
og bidrage til mere lige adgang til sundhed. Tilbuddet kan for eksempel bruges ved aftaler på
sygehus, hos egen læge, tandlæge, fysioterapeut, psykolog eller andre sundhedsrelaterede
tilbud. Målgruppen er borgere, som har behov for støtte til at møde op til og få udbytte af aftaler
i sundhedsvæsenet, for eksempel på grund af sygdom, psykiske eller sociale udfordringer, lav
sundhedskompetence, ensomhed eller svagt netværk. Der afsættes 440.000 kr. i 2027 til
denne indsats på Sundheds- og Forebyggelsesudvalgets område.
Aftale og videre proces
I overgangsåret skal regionsrådet indgå aftale med den enkelte kommunalbestyrelse om
udmøntningen af midlerne i kommunen. Aftalen forelægges Seniorudvalget og Sundheds- og
Forebyggelsesudvalget med henblik på anbefaling til Byrådets endelige godkendelse (se
aftaleteksten i bilag 2).
Aftalen mellem Region Syddanmark og Vejle Kommune omfatter tre indsatser: Faste teams
med socialpædagogiske kompetencer, opsporing og tidlig forebyggelse i lokalområdet, og
sundhedsfremme og forebyggelse i socialpsykiatrien. Den sidste indsats om Social Sundhed
indgår i en fælles aftale mellem Region Syddanmark og de fire kommuner i Sundhedsråd
Lillebælt: Middelfart Kommune, Fredericia Kommune, Kolding Kommune og Vejle Kommune.

Økonomi

De kommunale investeringsmidler indfases fra 2027 og øges frem mod fuld indfasning i
Vejle Kommunes andel udgør 7,21 mio. kr. I 2027 fordelt med 4,99 mio. kr. på
Seniorudvalgets område og 2,22 mio. kr. på Sundheds- og Forebyggelsesudvalgets.

Sagens videre forløb
Sagen sendes til orientering i Ældrerådet

16. november 2026: Sagen forelægges Økonomi- og Erhvervsudvalget.
18. november 2026: Sundhedsråd Lillebælt forelægges aftalerne for alle fire kommuner.
25. november 2026: Byrådet godkender Vejle Kommunes aftale
14. december 2026: Regionsrådet forelægges de kommunalt godkendte aftaler til deres
endelige godkendelse.
1. januar 2027: Midlerne udmøntes

Deltager i sagens behandling
at formand for Seniorudvalget Peder Hummelmose og Velfærdsdirektør Anne Mette Lund
præsenterer sagen.

Historik
Seniorudvalget og Sundheds- og Forebyggelsesudvalget blev orienteret om forslagene til
indsatserne til investeringsmidlerne på deres møder d. 12. august 2026.

Indstilling

VELFÆRDSDIREKTØREN INDSTILLER,
at Seniorudvalget og Sundheds- og Forebyggelsesudvalget anbefaler til Byrådet, at
aftalen mellem Region Syddanmark og Vejle Kommune om de kommunale
investeringsmidler indgås.
at Seniorudvalget og Sundheds- og Forebyggelsesudvalget anbefaler til Byrådet, at de
prioriterede indsatser (faste teams med socialpædagogiske kompetencer,
sundhedsfremme og forebyggelse i socialpsykiatrien, opsporing og tidlig forebyggelse i
lokalområdet og Social Sundhed) igangsættes fra januar 2027 på Seniorudvalgets og
Sundheds- og Forebyggelsesudvalgets områder.
at Seniorudvalget og Sundheds- og Forebyggelsesudvalget anbefaler til Byrådet, at
Seniorudvalget bevilliges 4,99 mio. kr. og Sundheds- og Forebyggelsesudvalget
bevilliges 2,22 mio. kr. til afholdelse af de prioriterede indsatser.
at sagen sendes til orientering i Ældrerådet.