Stillingtagen til omfordeling af arealer til erhverv - tematillæg om erhverv til Kommuneplan 2025-2036 (bevillingssag)

Indstilling

Kommunaldirektøren foreslår, at Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller til byrådet,
1. at udkast til strukturplan for erhvervsområder danner grundlag for udlæg og rækkefølgen af udlæg af erhvervsarealer på kort og lang sigt i tematillæg til Kommuneplan 2025-2036, som beskrevet i sagsfremstillingen og bilag nr. 2,
2. at der sker en omfordeling af arealer til byvækst til erhvervsformål i tematillæg til Kommuneplan 2025-2036, som beskrevet i sagsfremstillingen og bilag nr. 3,
3. at driftsbevillingen på politikområdet ”administrativ organisation” forhøjes med 600.000 kr. i 2026 og 400.000 kr. i 2027 til udarbejdelse af tematillæg til Kommuneplan 20252036, og
4. at finansiering sker ved at driftsbevillingen på politikområdet ”politisk organisation” (byrådets udviklingspulje) tilsvarende nedsættes med 600.000 kr. i 2026 og 400.000 kr. i 2027.

Sagsfremstilling

Historik
Et oplæg om muligt indhold i tematillægget blev desuden drøftet på byrådets plankonference den 14. april 2026.
Økonomi- og Erhvervsudvalget blev den 18. marts 2026 orienteret om status for tematillægget, herunder om indkomne idéer og forslag og principper for omfordeling af erhvervsarealer (link til sag nr. 29 på Økonomi- og Erhvervsudvalgets møde den 18. marts 2026).
Økonomi- og Erhvervsudvalget godkendte den 5. november 2025 en ændret tids- og procesplan for tematillægget (link til sag nr. 16 på Økonomi- og Erhvervsudvalgets møde den 5. november 2025).
Økonomi- og Erhvervsudvalget besluttede den 19. juni 2025 at igangsætte planlægningen for erhvervsarealer som et tematillæg til Kommuneplan 2025-2036 (link til sag nr. 32 på Økonomiog Erhvervsudvalgets møde den 18. juni 2025).
Byrådet bevilligede midler til tematillæg for det åbne land og tematillæg for erhverv til landskabsanalyse og miljøvurderinger (link til sag nr. 18 på byrådets møde den 15. maj 2025 ).
Inddragelse og høring
Intet.
Beskrivelse
Denne sagsfremstilling skal ses i sammenhæng med hhv. sag om forslag til nye erhvervsområder fra idéfasen samt orientering om hovedkonklusioner fra øvrig inddragelse og analyser.
Planstrategi 2040 fastlægger, at lokaliseringen af erhvervsområder skal:

være i overensstemmelse med efterspørgslen (balanceret vækst), ske i Viborg, Bjerringbro, Møldrup og Rødkærsbro (prioritering) have fokus på byomdannelse og fortætning beskytte investerings- og udviklingsmuligheder (zonering) have forskellige identiteter (zonering og klynger)
Klimaplan 2022-2050 fastlægger, at byer og landdistrikter skal udvikles med fokus på:
grøn omstilling og lavere klimabelastning, bl.a. gennem fortætning, materialevalg og jordhåndtering, at håndtering af regnvand skal være synlig i bybilledet og være med til at øge den naturmæssige og rekreative værdi.
Balanceret vækst i hele kommunen handler dermed om at finde den rette fordeling af arealerne i kommunen med et fokus på at nye arealer til erhvervsformål udlægges i nærheden af overordnet infrastruktur for at mindske transportbehovet og med en hensigtsmæssig håndtering af regnvandet.
Behov for nye arealer til byvækst (erhvervsformål)l
Arealer til byvækst til erhverv udgøres af uudnyttede lokalplanlagte og kommuneplanlagte arealer. En opgørelse af denne rummelighed viser, at der pr. 1. juni 2026 samlet i Viborg Kommune er en rummelighed til erhverv i byzone på 524 ha. Se bilag nr. 1 og nr. 3.
I perioden 2014-2025 har Viborg Kommune samlet solgt 43,2 ha erhvervsjord. Omfanget af privat solgt erhvervsjord er ukendt.
Forvaltningen vurderer, at den forventede åbning af Midtjyske Motorvej på strækningen Klode Mølle-Løvel i 2034 vil øge efterspørgslen af erhvervsjord i særligt Viborg Vest og i visse andre byer ved til- og frakørsler. Forvaltningen vurderer desuden, at tendensen om urbanisering også for erhverv vil fortsætte.
Uanset disse forventninger er rummeligheden væsentlig større end behovet. Der kan derfor kun udlægges nyt areal til byvækst til erhverv, hvis der samtidig udtages et andet areal af omtrent samme størrelse, som er planlagt til byvækst i kommuneplanen.
Forslag til strukturplan
Forvaltningen har udarbejdet et udkast til strukturplan for den fremtidige struktur for erhvervsområder i Viborg Vest/Ravnstrup, Løgstrup, Frederiks, Bjerringbro og Møldrup, som grundlag for en omfordeling og zonering af arealer til erhvervsformål. Strukturplanen fremgår af

bilag nr. 2.
Strukturplanen indeholder:
forslag til placering af fremtidige erhvervsområder på et overordnet niveau på kort sigt (udlæg af erhvervsarealer i kommuneplanens 12 årige perspektiv) og lang sigt (perspektivarealer som er senere end om 12 år), forslag til etaper ud fra forventning om lokalplanlægning, forslag til grøn struktur.
Forslag til omfordeling af arealer til byvækst (erhvervsformål)
Forvaltningen har udarbejdet et forslag til en omfordeling af erhvervsområder på baggrund af:
forslag til strukturplan i bilag nr. 2, de principper, som er i bilag nr. 3, de indstillede forslag til nye erhvervsområder og forslag om områder, der kan udgå i sag om behandling af idéer og forslag fra idéfasen, anbefalinger fra øvrig inddragelse og analyser.
Forslag til omfordeling er i bilag nr. 3. Bilaget viser både omfordelingen i de enkelte byer og det samlede arealregnskab efter en omfordeling. Den foreslåede omfordeling medfører en ændring af den prioritering af byer, der fremgår i Planstrategi 2040 om erhvervsudvikling for at prioritere arealer ved den kommende Midtjyske Motorvej.
Udlæg af arealer til erhvervsformål ved den statsligt udpegede industripark ved Ørum indgår ikke i arealregnskabet, da et landsplandirektiv vil undtage industriparker fra planlovens regler om udlæg af arealer til byvækst.
Samlet er der forslag om nye erhvervsområder svarende til ca. 85 ha. Samlet er der forslag om at erhvervsområder udgår svarende til ca. 120 ha.
Arealregnskabet er et øjebliksbillede af balancen mellem de arealer, som pt foreslås at indgå i tematillægget, samt de arealer som foreslås udtaget. Der foreslås pt taget ca. 35 ha mere ud, end der foreslås udlagt. Forvaltningen vil ved udarbejdelse af forslag til tematillæg tilstræbe at opnå en balance mellem udlæg og udtagning af arealer.
Forslag til strukturplan og omfordeling af arealer vil blive justeret frem mod at et forslag til tematillæg fremlægges til politisk behandling, herunder på baggrund af dialog om vejadgang fra statsveje.
Forslag om strategisk plan for håndtering af regnvandet

Flere af de foreslåede erhvervsområder ligger inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og/eller områder med højtstående grundvand. Her er nedsivning er ikke tilladt eller ikke muligt. Forvaltningen foreslår, at de foreslåede områder i Viborg Vest, Ravnstrup, Løgstrup og Frederiks belyses nærmere i en strategisk plan for håndtering af regnvandet.
En strategisk plan for bl.a. vandhåndtering er hensigtsmæssig ift. at kvalificere tematillægget ift. om områderne vil kunne realiseres. Derudover ift. at skabe synergier mellem synlig vandhåndtering, udtagning af landbrugsjord, rekreativ udnyttelse, natur, jordhåndtering og evt. lokalisering af anlæg til vedvarende energi til forsyning af virksomhederne.
Alternativer
Intet.
Tidsperspektiv
Forvaltningen foreslår følgende proces og tidsplan: Tekniske forundersøgelser og strategisk plan for vandhåndtering mm – ultimo 2026/primo 2027 Udkast til tematillæg, evt. temadrøftelse – ultimo 2026-primo 2027 Godkendelse af forslag til tematillæg inkl. miljørapport – primo 2027 Offentlig høring – medio 2027 Endelig vedtagelse af tematillæg – ultimo 2027
Økonomiske forhold og konsekvenser
At et areal udlægges i kommuneplanen betyder ikke, at kommunen skal købe og byggemodne arealet.
Baseret på erfaringer fra vandhåndteringsplaner for andre bolig- og erhvervsområder, herunder industriparken, forventer forvaltningen en udgift på ca. 1.000.000 kr. for prøver af jordens nedsivningsevne og efterfølgende strategisk plan for håndtering af regnvand mm.
Forvaltningen vil i forbindelse med sagens behandling og senere i forbindelse med nedsivningsprøver kontakte lodsejere inden for de foreslåede erhvervsarealer.
Juridiske og planmæssige forhold
Kommuneplanen skal indeholde retningslinjer for udlæg af arealer til byzoner og sommerhusområder samt områder til forskellige byformål, som svarer til 12 års vækst.
Staten har fastlagt en metode til vurdering af behovet for arealer til byvækst. Hvis kommunens rummelighed er større end eller lig med kommunens behov, betyder det, at kommuneplanen i

forvejen indeholder tilstrækkeligt med arealer til at dække behovet i den kommende 12-årige periode. I dette tilfælde kan kommunen kun udlægge nyt areal til byvækst, hvis der samtidig udtages et andet areal af omtrent samme størrelse, som er planlagt til byvækst i den aktuelle kommuneplan.

Punkt 20: Indstillingssag - vedtægtsændring af valgperiode fra kalenderår til skoleår 25/35014 Fraværende: Lone Langballe, Stine Damborg

Beslutning

Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller til byrådet,
1. at udkast til strukturplan for erhvervsområder danner grundlag for udlæg og rækkefølgen af udlæg af erhvervsarealer på kort og lang sigt i tematillæg til Kommuneplan 2025-2036, som beskrevet i sagsfremstillingen og bilag nr. 2,
2. at der sker en omfordeling af arealer til byvækst til erhvervsformål i tematillæg til Kommuneplan 2025-2036, som beskrevet i sagsfremstillingen og bilag nr. 3,
3. at driftsbevillingen på politikområdet ”administrativ organisation” forhøjes med 600.000

kr. i 2026 og 400.000 kr. i 2027 til udarbejdelse af tematillæg til Kommuneplan 20252036, og
4. at finansiering sker ved at driftsbevillingen på politikområdet ”politisk organisation” (byrådets udviklingspulje) tilsvarende nedsættes med 600.000 kr. i 2026 og 400.000 kr. i 2027. Fraværende: Lone Langballe Stine Damborg