Beslutningssag - Fem fælleskommunale guidelines til socialfaglige indkøb

Sagsfremstilling

KKR Sjælland besluttede på mødet den 19. juni 2026 at indstille fem fælleskommunale guidelines for
socialfaglige indkøb til godkendelse i de 17 sjællandske kommuners Kommunalbestyrelser.
Guidelines er udarbejdet som led i KKR Sjællands udviklingsprogram på det specialiserede socialområde,
som blev igangsat i 2023 på baggrund af de stigende udgifter på området.
Udviklingsprogrammet har tre overordnede formål:
• at genetablere et konkurrencebaseret marked for køb og salg af specialiserede sociale ydelser,
• at bidrage til at knække kommunernes stigende udgiftskurver på området, og
• at styrke kvaliteten i indsatsen for borgerne.
Som led i udviklingsprogrammet tiltrådte de sjællandske kommuner ultimo 2024 tre fælleskommunale
principper:
• Fælles om kontrakter og takster
• Fælles om kvalitet
• Fælles om botilbud
De fem guidelines, som forelægges i denne sag, udspringer af principperne Fælles om kontrakter og takster
og Fælles om kvalitet og er gældende for både voksen- og børn/unge området.
Formålet med guidelines er at omsætte de overordnede principper til en mere konkret og ensartet praksis for
socialfaglige indkøb og kontraktstyring. Guidelines skal blandt andet skabe større gennemsigtighed omkring
pris og kvalitet, styrke sammenhængen mellem socialfaglige og indkøbsfaglige vurderinger samt understøtte
en mere ensartet praksis på tværs af de sjællandske kommuner.
Guidelines retter sig mod både myndigheds- og indkøbsfunktionerne og vil således have relevans for
kommunernes arbejde med køb og salg af sociale ydelser på både børne- og voksenområdet.
Sagen behandles i Udvalget for Børn, Familie og Undervisning, Udvalget for Social, Ældre og Sundhed og
Udvalget for Beskæftigelse, Unge og Bygninger.
De fem fælleskommunale guidelines
De fem guidelines er:
1. Vi kobler socialfaglighed og indkøbsfaglighed i alle indkøb
Socialfaglige vurderinger og indkøbsfaglige overvejelser skal tænkes sammen og balanceres med
udgangspunkt i borgerens behov, udviklingsmuligheder og potentiale for større selvstændighed.
Formålet er at sikre, at valg af tilbud både tager udgangspunkt i den faglige vurdering af borgerens behov og i
en vurdering af pris, kvalitet og de konkrete vilkår for indsatsen.
2. Vi bruger fælles standarder i hele indkøbsprocessen
De sjællandske kommuner forpligter sig til at anvende en fælles model for socialfaglige indkøb, hvor pris,
kvalitet og ansvar beskrives og håndteres på en ensartet måde.
Den fælles ramme skal understøtte en høj faglighed i vurderingen af borgerens støttebehov og samtidig styrke
kommunernes position som både købere og sælgere af sociale ydelser.
Som en del af denne guideline er der udarbejdet Indkøbsmodellen Sjælland, jf. Bilag 2.

3. Vi stiller klare og ensartede krav til dokumentation
Kommunerne skal stille tydelige og ensartede krav til leverandørernes dokumentation af både de leverede
ydelser og den ønskede effekt for borgeren.
En ensartet tilgang til dokumentation skal styrke samarbejdet mellem kommune og tilbud og skabe et fælles
grundlag for opfølgning og eventuel justering af indsatsen, hvis borgerens behov ændrer sig.
4. Vi styrker den fælles kontraktstyring
Kommunerne skal arbejde mere systematisk og koordineret med kontraktstyring og opfølgning på
kontraktgrundlaget.
En mere ensartet fortolkning og håndhævelse af kontrakter skal bidrage til at reducere kommunernes
økonomiske risici og samtidig skabe større forudsigelighed for leverandørerne.
5. Vi godkender kun gennemsigtige priser
Kommunerne skal alene acceptere priser, som er beregnet på baggrund af borgerens konkrete støttebehov og
de vilkår, som borgeren er visiteret til eller anbragt under.
Takststigninger og krav om tillægsydelser skal således kun godkendes, når sagen er tilstrækkeligt oplyst, og
når der foreligger et klart og dokumenteret fagligt, juridisk og økonomisk grundlag for beslutningen.
Betydning for Vordingborg Kommune
Implementeringen af de fem guidelines forventes at kunne ske inden for de eksisterende administrative
rammer. En effektiv implementering forudsætter dog en tydelig lokal ledelsesmæssig forankring og et tæt
samarbejde mellem myndighed, drift, indkøb og økonomi.
De fælles guidelines skal ikke erstatte kommunens konkrete socialfaglige vurdering af den enkelte borger,
men skabe en fælles ramme for, hvordan den socialfaglige vurdering kobles til indkøb, kontraktstyring og
økonomi.
Principperne og forslagene til de tilhørende guidelines gælder både private og offentlige leverandører, hvilket
betyder at kommunen både kan være kravstillere og skal efterleve kravene, når vi sælger ydelser.
En mere fælles og systematisk tilgang vurderes samtidig at kunne styrke den økonomiske styring på det
specialiserede socialområde og reducere risikoen for uforudsete merudgifter.

Økonomi

Der kan være behov for lokal koordinering og tilpasning af arbejdsgange mellem myndighed, drift, indkøb og
økonomi. Det forventes ikke, at implementeringen i sig selv medfører væsentlige merudgifter.
En mere systematisk anvendelse af fælles standarder for indkøb, kontraktstyring og håndtering af
takststigninger vurderes på sigt at kunne have en positiv økonomisk effekt gennem bedre styring af
kommunens køb af sociale ydelser og begrænsning af uforudsete merudgifter.

Videre proces

Efter Kommunalbestyrelsens behandling af sagen meddeles kommunens beslutning til sekretariatet i KKR
Sjælland og sekretariatet for Rammeaftale Sjælland.
De fem guidelines vil herefter danne grundlag for det videre arbejde med at styrke og ensarte kommunernes
praksis for socialfaglige indkøb og kontraktstyring på det specialiserede socialområde.
Høringer
Sagen sendes til høring i Handicaprådet og Seniorrådet.

Indstilling

Administrationen indstiller,
at

de fem fælleskommunale guidelines for socialfaglige indkøb i KKR Sjælland godkendes

at

den videre proces tages til efterretning

at

sagen sendes til høring i Handicaprådet og Seniorrådet.

Beslutning i Udvalget for Børn, Familie og Undervisning den 1. september 2026
Fraværende: Gitte Corell (F)
Indstillingen tiltrådt.

Bilag

• Bilag 1 - Aftale om fem fælleskommunale guidelines til styrkelse af kommunernes
• socialfaglige indkøb
• Bilag 2 - Indkøbsmodellen Sjælland