Beslutningssag - Åbningstid i Børnehuset Elnasminde og Bårse Børnehus

Sagsfremstilling

Udvalget for Børn, Familie og Undervisning besluttede den 2. juni 2026 at sende følgende tre modeller
vedrørende åbningstiderne i Bårse Børnehus og Børnehuset Elnasminde i høring:
1. Justering af åbningstiderne, så de følger de øvrige dagtilbuds åbningstider (50,5 timer ugentligt)
2. Fastholdelse af nuværende åbningstider (54,5 timer ugentligt), men med øget tildeling på 97.000 kr. pr.
dagtilbud og øget forældrebetaling.
3. Delvis justering af åbningstiderne (53 timer ugentligt), øget tildeling på 61.000 kr. til hvert dagtilbud og
øget forældrebetaling.
Sagen fra den 2. juni 2026 er vedlagt som bilag.
Høringer
Forslagene har været sendt i høring fra den 9. juni til den 1. september 2026 hos forældrebestyrelser og lokale
MED-udvalg i de berørte dagtilbud, Områdeudvalget for Børn, Læring og Familie samt de faglige
organisationer BUPL og FOA. Der er kommet i alt seks høringssvar. Vedhæftet er et samlet resumé af
høringssvarene samt et bilag med de fulde høringssvar.
Overordnet set peger høringssvarene på, at personalet i henholdsvis Bårse Børnehus og Børnehuset
Elnasminde ønsker, at åbningstiderne justeres, så de følger de øvrige dagtilbud i Vordingborg Kommune
(model 1). Forældrebestyrelserne i de to dagtilbud ønsker at fastholde de nuværende åbningstider mod en
øget forældrebetaling (model 2). Model 2 forudsætter, at der findes finansiering af den ekstra åbningstid
svarende til ca. 97.000 kr. til hvert af de to dagtilbud, i alt 194.000 kr. årligt.
Administrationen anbefaler model 1, hvor åbningstiden i de berørte dagtilbud justeres fra 54,5 timer til 50,5
timer ugentligt, svarende til åbningstiden i kommunens øvrige dagtilbud.
Anbefalingen bygger på, at personaleressourcerne herved kan anvendes mere hensigtsmæssigt i de tidsrum,
hvor flest børn er til stede. Samtidig er der ikke afsat finansiering til at opretholde den nuværende udvidede
åbningstid.
For så vidt angår Bårse Børnehus bemærkes desuden, at en fastholdelse af de nuværende åbningstider
(model 2) vil have betydning for beregningen af taksten for pendlermodulet (Behandles i en anden sag på
denne dagsorden). Administrationen vurderer, at der af hensyn til ligebehandling af kommunens borgere bør
være ens rammer for pendlermodulets varighed i kommunens pendlerdagtilbud. Dette vil ikke være muligt,
hvis den almindelige åbningstid i Bårse Børnehus er længere end i de øvrige pendlerdagtilbud.
Der tilbydes fortsat pendlermodul i Bårse Børnehus, hvilket giver forældre mulighed for pasning fra kl. 5.45 til
kl. 19.00 mandag til torsdag og fra kl. 5.45 til kl. 17.30 fredag. En ændring af den almindelige åbningstid
(model 1) vil derfor ikke begrænse forældrenes mulighed for pasning i de tidsrum, som i dag dækkes af den
udvidede åbningstid.
Sagen forelægges til beslutning i Udvalget for Børn, Familie og Undervisning, Økonomiudvalget og til endelig
beslutning i Kommunalbestyrelsen.

Økonomi

Staben for Økonomi, HR og IT har følgende bemærkninger:

Bårse Børnehus og Børnehuset Elnasminde tildeles ikke ekstra midler til den øgede åbningstid. De ekstra
4 timers åbningstid om ugen koster hver institution 97.000 kr. pr. år. I alt 194.000 kr.
Model 1 har ingen budgetmæssig konsekvens.
Model 2 har budgetmæssig konsekvens på 145.000 kr. ud fra gældende forudsætninger (øget
tildeling fratrukket ekstra forældrebetaling). Der er ikke fundet finansiering til dækning af merudgifterne
fremadrettet.
Model 3 har budgetmæssig konsekvens på 91.000 kr. ud fra gældende forudsætninger (øget
tildeling fratrukket ekstra forældrebetaling). Der er ikke fundet finansiering til dækning af merudgifterne
fremadrettet.

Staben for Økonomi, IT og HR har følgende bemærkninger.
Valget af model 2 har betydning for taksten for pendlermodulet i Bårse Børnehus, da taksen er baseret på
pendlermodulets åbningstimer. Udvides den almene åbningstid, reduceres pendlermodulets åbningstimer,
hvilket vil betyde en differencerne takst, på pendlermodulet i Bårse Børnehus og Børnehuset Troldehaven i
Stege.

Staben for Økonomi. IT og HR har genbesøgt beregningen for det økonomiske behov i forhold til budget
2027, og opdateret med ny gennemsnitsløn efter pris- og lønfremskrivningen, beregningen tager derfor
udgangspunkt i 2027 priser.
Det vurderes at der ikke kan laves nødvendige ændringer i 2026, så sent på året, og evt. nye takster til
dagtilbud med udvidet åbningstid, skal godkendes i kommunalbestyrelsen.
Bårse Børnehus og Børnehuset Elnasminde tildeles ikke ekstra midler til den øgede åbningstid. De ekstra 4
timers åbningstid om ugen koster hver institution 101.500 kr. pr. år. I alt 203.000 kr.
Model 1 har ingen budgetmæssig konsekvens.
Model 2 har budgetmæssig konsekvens på 160.000 kr. ud fra gældende forudsætninger (øget tildeling
fratrukket ekstra forældrebetaling). Politikområde Dagtilbud, kan ikke finansiere merudgiften indenfor
nuværende ramme.
Model 3 har budgetmæssig konsekvens på 102.000 kr. ud fra gældende forudsætninger (øget tildeling
fratrukket ekstra forældrebetaling). Politikområde Dagtilbud, kan ikke finansiere merudgiften indenfor
nuværende ramme.

Indstilling

Administrationen indstiller,
at

høringsvarerne tages til efterretning

at

åbningstiderne justeres til 50,5 timer ugentligt (model 1).

Beslutning i Udvalget for Børn, Familie og Undervisning den 28. september 2026
Fraværende: Ingen
1. at taget til efterretning.
2. at
For stemte Brit Skovgaard (A).
Imod stemte Gitte Corell (F), Morten Hjorth (Ø), Karina Nerup Foss (V), Kristina Themsen (V), Kim Steen
Jørgensen (O) og Glenn Hansen (Æ) og anbefaler model 2, og at finansieringen sker ved et kassetræk.

Beslutning i Økonomiudvalget den 30. september 2026
Fraværende: Ingen
Udvalget kan ikke anbefale flertalsindstillingen fra Udvalget for Børn, Familie og Undervisning.
Udvalget sender sagen tilbage til Udvalget for Børn, Familie og Undervisning med henblik på, at udgiften
anvises finansieret indenfor udvalgets egen ramme.

Supplerende sagsfremstilling
Supplerende sagsfremstilling til møde i Udvalget for Børn, Familie og Undervisning den 3. november
Jf. ovenstående beslutning i Økonomiudvalget den 30. september er sagen sendt tilbage til Udvalget for Børn,
Familie og Undervisning med henblik på at anvise finansiering inden for egen ramme.
Administrationen peger på følgende mulige finansieringsforslag inden for udvalgets egen ramme:

1. Reducering i kompetenceudvikling på i alt 160.000 kr. årligt.
2. Nedlæggelse af et pendlermodul. Estimeres at udgøre en besparelse på ca. 350.000 kr.
3. Reduktion af indsats for tidlig opsporing af børn i udsatte positioner. Indebære en besparelse på ca.
200.000 kr. ved opsigelse af kontrakt af Hjernen og Hjertet, herunder modulerne: Sprogvurdering, TOPI
og Motorik.
4. Reduktion i børnerelaterede udgifter på i alt 160.000 kr.
5. Ophør af forløbet Rytmiske Rollinger med Musikskolen. Der estimeres en besparelse på ca. 60.000 kr.
eksklusiv vikardækning.
Forslagene beskrives nærmere i vedlagte bilag "Reduktionsforslag - Dagtilbud".
Økonomisk behov til udvidet åbningstid
I sagen udvalget besluttede at sende i høring, blev der ved model 1 beskrevet, at de to dagtilbud ikke vil blive
reduceret i budgettet, men blot have færre udgifter til drift af institutionen. Ændrede åbningstider vil forbedre
institutionernes mulighed for at overholde budgettet uden at gå på kompromis med den pædagogiske kvalitet i
dagtimerne, hvor langt størstedelen af børnene er til stede.
Bårse Børnehus og Børnehuset Elnasminde finansierer i dag udgiften til den udvidet åbningstid af den tildeling
som alle dagtilbud får til 50,5 timer pr. uge, men skal holde åbent i 54,5 timer. Dette stiller større krav til
koordinering og personaleantal for at kunne overholde minimumsnormeringen. I 2025 endte begge dagtilbud
med et merforbrug og i seneste budgetopfølgning for 2026, forventes et merforbrug ved begge dagtilbud.
Medvirkende til dette er blandt andet, at Bårse Børnehus og Børnehuset Elnasminde tilbyder længere
åbningstider for de samme ressourcer, som de øvrige kommunale dagtilbud. Såfremt åbningstiderne
fastholdes uændret, vil det inden for den nuværende økonomiske ramme nødvendiggøre reduktioner i
normering eller øvrige pædagogiske indsatser. Dette vurderes ikke hensigtsmæssigt og vil kunne påvirke
kvaliteten i dagtilbuddene negativt.
Dagtilbuddene med udvidet åbningstid skal derfor tildeles ekstra midler for at kunne opretholde
minimumsnormeringen.
Administrationen har genbesøgt forudsætningerne for takstberegningen for pendlermodulet
Her bemærkes det, med afsæt i nye opdaterede forudsætninger af takstberegningen, at taksten til
forældrebetaling ved pendlermodulet forventes lavere, end først antaget.
I den første forudsætning er der taget udgangspunkt i, at taksten beregnes ud fra det forventede antal
enheder, der historisk har benyttet pendlermodulet.
For at kunne give et realistisk indblik i udgiften pr. enhed, der skal ligge til grund for takstberegningen, er
forudsætningen ændret til at tælle max kapaciteten på 36 enheder ud fra det tildelte budget til personale (12
enheder pr. pendlermodul i grundfinansiering).
Når denne forudsætning ændres, fordeles udgiften ud på flere enheder og dermed falder taksten til
forældrebetaling.
Forventet ny takst i 2027. (Pendlermodul)
Forældrebetaling pr mdr. (11 mdr.) vuggestue
Forældrebetaling pr. mdr. (11 mdr.) børnehave

Morgen

Eftermiddag/Aften

Begge

Tidligere oplyst takst (Pendlermodul)
Forældrebetaling pr mdr. (11 mdr.) vuggestue
Forældrebetaling pr. mdr. (11 mdr.) børnehave

Morgen

Eftermiddag/Aften

Begge

Taksten til pendlermodulet forventes derfor mindre end først beregnet.

Administrationen indstiller,
at

udvalget peger på en finansieringsmodel inden for udvalgets egen ramme.

Bilag

• Beslutningssag-Åbningstid i Børnehuset Elnasminde og Bårse Børnecenter
• Opsamling på høringssvar vedr. ændring af åbningstider i Børnehuset Elnasminde og Bårse
• Børnehus.docx
• Samlede høringsssvar åbningstider i Bårse Børnehus og Børnehuset Elnasminde
• Reduktionsforslag - Dagtilbud