Beslutningssag - Evaluering af borgerbudgetter 2026 og anbefalinger til rammer for 2027-2029

Sagsfremstilling

Med budgetaftale 2025-2028 afsatte Kommunalbestyrelsen 500.000 kr. i hvert af årene 2025 og 2026 til
kommunens første forsøg med borgerbudgetter. Året efter blev der afsat yderligere 600.000 kr. i 2027,
Formålet var at styrke lokal udvikling ved at give borgerne direkte indflydelse på anvendelsen af
udviklingsmidler i deres eget lokalområde. Borgerbudgetterne blev forankret i kommunens lokalfora, som
dermed skulle varetage facilitering af uddelingen af borgerbudgettet i de deltagende lokalområder - herunder
sikre en demokratisk proces, hvor alle borgere havde mulighed for at få indflydelse.
Efter pilotforsøget i 2025 med to deltagende lokalfora, blev ordningen udvidet i 2026, hvor ni af kommunens 12
lokalfora deltog i arbejdet med uddeling af borgerbudgetter. De 500.000 kr., der var afsat til formålet i 2026,
blev fordelt ligeligt mellem de lokalfora, der ønskede at facilitere et borgerbudget. Lokalforaene har haft
metodefrihed til at planlægge og gennemføre de lokale processer inden for de politisk vedtagne rammer, mens
kommunen har understøttet arbejdet gennem vejledning, projekt-screening og koordinering.
Økonomiudvalgets beslutning om rammerne for 2026 er vedlagt som bilag.
Evaluering af borgerbudgetter 2026
Evalueringen viser samlet set, at borgerbudgetterne fortsat understøtter de oprindelige formål om lokal
medbestemmelse og indflydelse på midlernes anvendelse. Udbredelsen til flere lokalområder har medført en
større geografisk spredning og et væsentligt større antal projekter. Hvor der i 2025 blev givet midler til 33
projekter, blev der i 2026 bevilget midler til 51 projekter inden for samme samlede budgetramme. Evalueringen
er vedlagt som bilag.
Projektporteføljen viser en stor variation ift. både indhold og størrelse, men også nogle tydelige prioriteringer
hos borgerne. Hovedparten af midlerne (omkring 85 %) er anvendt til aktiviteter, arrangementer samt
forskønnelse og forbedring af lokale faciliteter. Projekterne understøtter dermed i høj grad lokale mødesteder,
fællesskaber, kulturtilbud og lokal identitet. Den samlede projektportefølje fremgår af evalueringens
bilagsafsnit.
Arbejdet med borgerbudgetter kræver betydelige ressourcer både i lokalforaene og i administrationen.
Lokalforaene har udover faciliteringen af den lokale inddragelses- og prioriteringsproces også varetaget
mange af de administrative opgaver, som kommunen normalt varetager ifm. puljeadministration.
Administrationen vurderer, at ressourceforbruget i Center for Kultur, Fritid og Udvikling samlet svarer til ca. ét
årsværk. Herudover vurderes de øvrige involverede afdelinger (de tekniske afdelinger) samlet at have anvendt
ressourcer svarende til ca. ½ årsværk i 2026. Det samlede ressourceforbrug vurderes at have været på
omtrent samme niveau i 2026 som i 2025.
Der er ikke tilført ekstra ressourcer til opgaven, som derfor er varetaget inden for de eksisterende rammer, og
indsatsen har derfor været afhængig af prioritering og omdisponering af ressourcer i administrationen.
Lokalforaenes evaluering:
• samtlige lokalfora vurderer borgerbudgetterne som et reelt redskab til medbestemmelse og lokal
demokratisk indflydelse
• samtlige lokalfora vurderer, at de støttede projekter matcher lokale behov og ønsker

• størstedelen oplever, at borgerbudgetterne styrker lokalt ansvar og ejerskab
• omkring halvdelen vurderer, at ordningen bidrager positivt til fællesskabet
Samtidig peger lokalforaene på et behov for enklere administration og en mere fleksibel proces (særligt ift.
screeningen af projektforslag), mere tid til lokal involvering og et større økonomisk råderum.
Administrationens evaluering
Administrationen vurderer, at samarbejdet med lokalforaene generelt har fungeret godt, og at lokalforaene
udgør en velfungerende organisatorisk ramme for borgerbudgetterne.
Administrationen anbefaler, at alle interesserede lokalfora fortsat kan deltage årligt. En rotationsmodel kan
betyde, at nogle lokalfora ikke når at få del i midlerne, hvis ordningen ophører eller ændres. Samtidig giver den
nuværende model den største fleksibilitet ved at lade lokalforaene vurdere år for år, om de har kapacitet til at
gennemføre et borgerbudgetforløb. Administrationen indstiller i den forbindelse også, at borgerbudgetterne
fortsættes som etårige.
Derudover er det administrationens vurdering, at kriterierne opleves som enkle og anvendelige for både
borgere og lokalfora. Samtidig giver de et betydeligt lokalt handlerum og gode muligheder for at understøtte
forskellige typer af projekter med afsæt i lokale behov og prioriteringer.
Administrationen vurderer desuden, at det har været en styrke, at borgerbudgetterne både har kunnet rumme
forskellige projektstørrelser og -typer. Erfaringerne viser, at små projekter kan skabe hurtige og synlige
forbedringer med stor lokal værdi, mens større projekter kan bidrage til mere varige udviklingstiltag. En
fleksibel model giver lokalforaene de bedste muligheder for at prioritere midlerne ud fra lokale behov.
Administrationens anbefalinger til rammer for 2027-2029
På baggrund af erfaringerne fra de to første år anbefaler administrationen, at de overordnede rammer
videreføres for perioden 2027-2029, således

At borgerbudgetterne fortsat forankres i kommunens lokalfora
At midlerne fordeles ligeligt blandt de lokalfora, der ønsker at facilitere uddeling af et borgerbudget
At lokalforaene fortsat får størst mulig indflydelse på tilrettelæggelse af egen proces
At de nuværende formål fastholdes
At de nuværende projektkriterier fastholdes
At nuværende opgavefordeling og ansvar fastholdes
At borgerbudgetterne fortsat er etårige
At borgerbudgetterne fortsat kan anvendes til både aktiviteter og mindre anlægsprojekter
At screeningsprocessen tilrettelægges mere fleksibelt med mulighed for løbende screening
At der vedtages en model for perioden 2027-2029 for at skabe kontinuitet og klare rammer for borgere
og lokalfora

Høringer
Evalueringen har været i høring i Opgaveudvalg for Borgerinddragelse, som jf. opgaveudvalgets
kommissorium skal udarbejde anbefalinger til det videre arbejde med borgerbudgetter i 2027-2029.
Opgaveudvalg for Borgerinddragelse anbefaler overordnet, at de eksisterende hovedprincipper videreføres,
samtidig med at rammerne udvikles med fokus på større gennemsigtighed, bedre videndeling og en tidligere
processtart.
Opgaveudvalget tager afsæt i princippet om, at borgerbudgetter er for borgerne, til borgerne og med borgerne.
Borgerbudgetterne skal med andre ord udvikles, prioriteres og realiseres med borgerne og til gavn for
borgerne. Opgaveudvalgets anbefalinger og opmærksomhedspunkter er vedhæftet som bilag.
Administrationen vurderer, at der er betydelig sammenhæng mellem evalueringens resultater og
administrationens og opgaveudvalgets anbefalinger, og at disse samlet set udgør et solidt grundlag for det
videre arbejde med borgerbudgetter i perioden 2027-2029.

Indstilling

Administrationen indstiller,
at

evalueringen tages til efterretning

at

administrationens anbefalinger til rammer for borgerbudgetter i 2027-2029 godkendes

at

der tages stilling til anbefalingerne fra Opgaveudvalg for Borgerinddragelse.

Bilag

• Økonomiudvalget 12-11-2025 Beslutningssag - Evaluering af forsøg med borgerbudgetter i
• 2025 og anbefalinger til rammer i 2026
• Evaluering af forsøg med borgerbudgetter i 2026 og anbefalinger til 2027-2029_Endelig
• Opgaveudvalg for Borgerinddragelse - Anbefalinger Borgerbudgetter 2027-2029_Endelig