Godkendelse af vejledende serviceniveau for aflastning og afløsning

Sagsfremstilling

I denne sag skal udvalget godkende vejledende serviceniveau for aflastning og afløsning.
Vejledende serviceniveau for aflastning og afløsning har været i høring i Handicaprådet og i
Seniorrådet. Høringssvarene er vedlagt som bilag.
Aabenraa Kommune skal ifølge ældreloven og serviceloven tilbyde afløsning og aflastning til
ægtefælle eller andre nære pårørende, der passer en person med nedsat fysisk eller psykisk
funktionsevne.
Aflastning gives i Aabenraa Kommune via en plads på daghjem eller et døgnophold på en
midlertidig plads på Egegården Plejehjem. Afløsning gives i eget hjem af Hjemme- og
Sygeplejen.
Med vedtagelsen af ældreloven har borgerne fået ret til en afgørelse, når der søges om hjælp
til afløsning og aflastning. Den hidtidige praksis har været, at borgeren alene har fået en
afgørelse, når der blev søgt om daghjemsplads. Derfor er der udarbejdet en ny ”Vejledende
serviceniveau for aflastning og afløsning”, som erstatter den nuværende ”Vejledende
serviceniveau for daghjem”.
En anden ændring er, at Aabenraa Kommune tidligere har bevilliget indsatsen ”aflastende
rengøring”, hvilket bestod i, at en medarbejder fra Hjemme- og Sygeplejen afløste en
ægtefælle eller anden pårørende og samtidig gjorde rent i hjemmet. Denne mulighed har
kommunerne ikke længere, indsatsen skal nu bevilliges enten som aflastning eller som
afløsning i et helhedsplejeforløb.
Med forslaget til et nyt ”Vejledende serviceniveau for aflastning og afløsning” tydeliggøres
borgerens retsstilling i forhold til afløsning og aflastning. Formålet er at sikre, at pårørende med
betydelige omsorgsopgaver kan opretholde tilknytning til arbejdsmarkedet samt have mulighed
for et socialt og aktivt hverdagsliv. Afløsning og aflastning skal samtidig bidrage til at forebygge
belastning hos den pårørende.

Økonomi

Inden vedtagelsen af ældreloven var der i Aabenraa Kommune afsat 3,577 mio. kr. til
velfærdsklippekort, som driften selv har kunnet administrere. De midler, der var afsat til
velfærdsklippekort, er nu tildelt leverandørerne af helhedspleje. Midlerne indgår i den
afregning, som driften kan disponere over i forhold til den enkelte borgers behov herunder
afløsning og aflastning i mindre grad eller i korte perioder.
Det nye vejledende serviceniveau forventes at kunne afholdes inden for den eksisterende
økonomiske ramme til helhedspleje.

Lovgrundlag
Serviceloven § 84 og Ældreloven § 16

Høring/udtalelse
Handicaprådet og Seniorrådet bakker op om den øgede fokus på borgerens retssikkerhed.
Handicaprådet har derudover bemærkninger til sagsbehandlingstiden og fysiske rammer i
daghjemmene. Og da der er tale om ændringer i serviceniveauet, som ikke kan holdes
indenfor den økonomiske ramme, vil det ikke være muligt at imødekomme Handicaprådets
forslag, uden at der afsættes budget dertil. Hvad angår sagsbehandlingstiden, gør
forvaltningen opmærksom på, at sagsbehandlingen altid sker ud fra en prioritering, og opstår
der akut behov for afløsning eller aflastning, bliver dette iværksat med få dages varsel.

Sagen afgøres i
Social- og Seniorudvalget

Indstilling

Social og Sundhed indstiller,
at vejledende serviceniveau for aflastning og afløsning godkendes