Godkendelse af rammeaftale KKR 2027-2028

Indstilling

x

x

x

Direktøren for Børn, Sundhed & Velfærd indstiller,
1. at Rammeaftale 2027-2028 for det højt specialiserede socialområde og
specialundervisning godkendes.

Sagsfremstilling

Hvert andet år indgås en rammeaftale om faglig udvikling, styring, koordinering af kommunale
og regionale tilbud på specialiserede socialområde og specialundervisning. Rammeaftalen
2027-2028 skal indgås mellem hovedstadens kommuner og Region Østdanmark. KKR
Hovedstaden godkendte aftalen 4. september 2026 og anbefaler kommunalbestyrelserne og
det forberedende Regionsråd at godkende aftalen, så den kan træde i kraft 1. januar 2027.
Selvom Region Hovedstaden og Region Sjælland pr. 1. januar 2027 samles til Region
Østdanmark udarbejdes rammeaftalen for nuværende alene for kommunerne i hovedstaden og
Region Østdanmark. Fremover skal rammeaftalen forsøges ensrettet på tværs af KKR

Hovedstaden og KKR Sjælland.
Rammeaftalen består af:
Rammeaftalen
Bilag 1: Udvikling og samarbejde (erstatter det tidligere bilag 2: Udviklingsdel)
Bilag 2: Aftaler og principper (erstatter det tidligere bilag 1: Styringsdelen).
Bilag 3: Oversigt over tilbud omfattet af rammeaftalen.
Rammeaftalen
Det specialiserede social- og specialundervisningsområde er under politisk bevågenhed fra
mange steder i samfundet. Årsagerne er mange, men skyldes bl.a. en vedvarende
udgiftsstigning, som sætter de kommunale budgetter under pres De fælles udfordringer findes
i alle kommuner i hovedstaden og derfor har KKR Hovedstaden besluttet at igangsætte et
fælles udviklingsarbejde med formuleringen af de fælleskommunale styringsinitiativer.
Styringsinitiativerne og de underliggende indsatser vil derfor være omdrejningspunktet i det
kommende samarbejde mellem kommuner og regionen.
Som udgangspunkt er rammen for den videre udvikling forankret i tre spor:
Styringsinitiativer:
1. Kommunerne skal have en fælles tilgang til styring og takster
2. Kommunerne skal sikre den rette kapacitet
3. Kommunerne skal stille fælles kvalitetskrav til leverandører af tilbud til borgerne
Udvikling og samarbejde
Rammeaftalens bilag 1 Udvikling og samarbejde har til formål at beskrive hvilke
udviklingstendenser, kommunerne i hovedstaden og Region Østdanmark oplever i forhold til
tilbudstyper, målgrupper m.v. på det højt specialiserede socialområde og
specialundervisningsområde. Der er bl.a. fokus på de fælleskommunale styringsinitiativer.
Bilaget beskriver den fælles retning, som kommuner og region ønsker at udvikle sammen.
Bilaget beskriver også udviklingen af kapaciteten for de tilbud, som er omfattet af
rammeaftalen og erfaringerne med lånepuljen, hvor 250 pladser etableres i hovedstaden.
KKR Hovedstaden har en særlig fælleskommunal opmærksomhed på de mest specialiserede
tilbud og har på den baggrund formuleret en samarbejdsmodel defineret som
nødbremsemodellen. Udgangspunktet for den fælleskommunale opmærksomhed er at
forhindre afspecialisering og sikre, at kompetencerne forbliver i området, hvis tilbuddet skulle
lukke. De mest specialiserede tilbud er målrettet borgere med meget komplekse, sjældne eller
sammensatte problemstillinger. Nødbremsemodellen indebærer, at en driftsherre for et tilbud
kan bede Embedsmandsudvalget for det specialiserede socialområde om at afdække
mulighederne for at forhindre en lukning af tilbuddet eller sikre, at kompetencerne i tilbuddet
forbliver i hovedstaden, hvis en lukning ikke kan undgås.
Aftaler og principper
Det er kommunernes ansvar at sikre forsyningsforpligtelsen for de rette tilbud til borgerne på
det specialiserede socialområde. Derfor er det et vilkår, at kommunerne køber og sælger

pladser af hinanden. Rammeaftalens bilag 2 Aftaler og principper har til formål at sikre gode
muligheder for samarbejde i disse situationer, herunder fastlægge rammerne for prissætning
og opfølgning på udvikling i udgifter på offentlige tilbud beliggende i hovedstaden.
Oversigt over tilbud
Alle kommuner i hovedstaden og Region Hovedstaden har indberettet oplysninger om de
tilbud, der opfylder kriterierne for at være omfattet af rammeaftalen. Oversigten over tilbud
fremgår af bilag 3.

Videre proces

Fristen for indsendelse af Rammeaftale 2027-2028 til Social- og Boligstyrelsen er den 1.
december 2026. Rammeaftalen skal derfor være behandlet i kommunerne og regionen senest
d. 30. november 2026.

Kommunens vision og politikker
Rammeaftalen forsøger med sine 3 styringsinitiativer blandt andet at håndtere den vedvarende
udgiftsstigning. I den forstand understøtter rammeaftalen visionen om, at Albertslund skal være
en by i balance og bæredygtig - også økonomisk.

Økonomi

Rammeaftalen har ikke i sig selv en økonomisk konsekvens, men kommunerne ønsker at
styrke den fælles udvikling af det specialiserede socialområde gennem nye fælles
initiativer, der skal være med til at sikre højere grad af styring på kvalitet og pris. Det skal
ske gennem en fælles tilgang til styring, en bæredygtig udvikling i kapacitet og fælles
kvalitetskrav til leverandører.

Lovgrundlag
Rammeaftalen er en lovbestemt aftale og har til formål at sikre fælles udvikling af
socialområdet. Denne rammeaftale indgås mellem de 29 kommuner i hovedstaden og Region
Østdanmark.
Indholdet af rammeaftalen er fastsat i bekendtgørelsen om rammeaftaler på det sociale
område.

Borgerperspektiv
Formålet med rammeaftalen er at sikre, at der er den nødvendige tilbudskapacitet, som
rummer borgernes behov. Behovet for højt specialiserede tilbud på social-og
specialundervisningsområdet kan opstå på grund af sygdom, handicap, misbrug, kriminalitet
eller lignende. Her kan hver enkelt kommune ikke løse opgaven alene, og der er behov for et
stærkt tværkommunalt samarbejde. Derfor køber og sælger kommunerne pladser af og til
hinanden.
Rammeaftalen skal således sikre, at borgerne oplever, at den nødvendige hjælp er til rådighed,

uanset hvor specialiseret behovet er, og uanset hvilken kommune der har
myndighedsansvaret.

Historik
Beslutning fra Børne- Skole- og Uddannelsesudvalget, den 21. oktober 2026, punkt 4:
Tiltrådte indstillingen.
Beslutning fra Social- og Beskæftigelsesudvalget, den 22. oktober 2026, punkt 6:
Tiltrådte indstillingen.
Nils Jul Gjerlev (C), Akhlaq Ahmad (A) og Michael Melchert (I) deltog ikke under punktet.