Årlig behandling af omgørelsesprocenter i klagesager

Sagsfremstilling

Allerød Kommune træffer hvert år flere tusinde afgørelser, hvor Ankestyrelsen er
klagemyndighed, og det anslås, at det samlede antal afgørelser på ældre-, social- og
beskæftigelsesområdet er ca. 10.000 årligt. I 2025 har Ankestyrelsen behandlet 108 sager fra
Allerød Kommune.
De 108 sager er ikke udtryk for antallet af borgere, men antal sager som er blevet påklaget. En
borger har eksempelvis fået behandlet 11 klager, hvoraf 6 sager er stadfæstet, 4 er hjemvist, 1
er ændret/ophævet.
Ud af de 108 sager er 7 sager afvist, og medgår ikke i danmarkskortet eller i Allerød
Kommunes egne opgørelser.
Ankestyrelsen har haft lange sagsbehandlingstider, hvorfor flere af klagerne er mere end 1 år
gamle.
Danmarkskortet medtager ikke alle typer af klager. Eksempelvis medgår kun enkelte
paragraffer fra Barnets Lov og Serviceloven, mens klager på beskæftigelsesområdet slet ikke
medgår. Danmarkskortet for 2025 tager således udgangspunkt i 73 ud af de 101 afgørelser,
der er påklaget til Ankestyrelsen.
Dagsordenspunktet omhandler alle de 101 sager, som Ankestyrelsen har behandlet, det vil
sige både de 73 sager, som indgår i danmarkskortet, samt de 28 afgørelser som er truffet på
andre sagsområder.

Danmarkskort over omgørelsesprocenter
Ankestyrelsen offentliggør hvert år omgørelsesprocenter i form af tre danmarkskort på
følgende områder:

1) Det generelle socialområde
2) Specifikt om voksenhandicapområdet
3) Specifik om børnehandicapområdet.
I danmarkskortet for socialområdet generelt indgår afgørelser i forhold til barnets lov og
serviceloven (voksen og ældreområdet), hvor der er kommunal klageadgang.
Ankestyrelsen registrer afgørelser i fire kategorier:
1. Stadfæstelse: Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse.
2. Ændring/ophævelse: Ankestyrelsen vurderer, at afgørelsen er forkert, og ændrer eller
ophæver den.
3. Hjemvisning: Sagen sendes tilbage til kommunen med henblik på fornyet sagsbehandling.
Dette kan blandt andet skyldes manglende oplysninger, nye oplysninger i sagen eller fejl i
sagsbehandlingen.
4. Afvisning/henvisning: Ankestyrelsen behandler ikke klagen, eksempelvis fordi klagen er
indgivet for sent, er trukket tilbage, eller fordi sagen hører under en anden myndighed.
Omgørelsesprocenten viser andelen af kommunale afgørelser på socialområdet, som
Ankestyrelsen ændrer, ophæver eller hjemviser til fornyet behandling efter en klage
(ovennævnte punkt 2 og 3). Procenten viser således, hvor stor en del af klagesagerne der
enten fører til en ændret afgørelse eller til, at sagen skal behandles på ny.
Det er vigtigt at bemærke, at en hjemvisning ikke nødvendigvis betyder, at kommunens
oprindelige afgørelse var forkert. En sag kan eksempelvis blive hjemvist, hvis Ankestyrelsen
vurderer, at der mangler oplysninger, eller hvis der er fremkommet nye oplysninger efter
kommunens afgørelse. Den efterfølgende genbehandling kan derfor godt føre til samme
resultat som den oprindelige afgørelse.
Omgørelsesprocenten kan derfor ikke alene anvendes som et mål for den generelle kvalitet af
kommunens sagsbehandling.
Ankestyrelsen har for Allerød Kommunes vedkommende truffet afgørelse i 73 sager, som
medgår i danmarkskortet på det generelle socialområde.
I 37 sager er kommunens afgørelse blevet stadfæstet (51%), dvs. Ankestyrelsen er enig
i kommunens afgørelse
I 9 sager er kommunens afgørelse blevet ændret/ophævet (12%). 2 sager vedrører
voksenområdet, mens 7 sager vedrører børneområdet.
27 sager er blevet hjemvist til fornyet behandling (37%), hvor der fx kan være behov for
indhentning af yderligere oplysninger. 15 sager vedrører voksenområdet, mens de 12
sager vedrører børneområdet.
Antallet af afgjorte sager vedr. Allerød Kommune er højere i 2025 (73 sager) end i 2024 (65
sager) Sammenlignet med de omkringliggende kommuner er stigningen i antallet af afgjorte
sager dog relativt begrænset.
Samtidig er Allerød Kommunes omgørelsesprocent faldet markant fra 63 % i 2024 til 49 % i

2025. Med faldet i omgørelsesprocenten ligger Allerød nu på niveau med de omkringliggende
kommuner. Som det fremgår af nedenstående tabel, har Hørsholm den laveste
omgørelsesprocent med 35 %, mens Rudersdal har den højeste med 66 %.
På landsplan udgjorde omgørelsesprocenten på socialområdet 46,8 % i 2025. Allerød
Kommunes omgørelsesprocent på 49 % ligger således lidt over landsgennemsnittet.
Tabel 1: Antallet af afgjorte sager i Ankestyrelsen 2022-25 (antal afgjorte sager i Ankestyrelsen
i parentes).
Socialområdet
generelt

Allerød

Hillerød

Hørsholm

Furesø

Rudersdal

Kilde: Ankestyrelsen: Nøgletal årsstatistik efter nøgletal, lovgrundlag, kommune og tid.

Opdeling på sagsområde
Figuren til højre viser antallet af
afgjorte sager i 2025 fordelt på
sagsområde. Ankestyrelsen opdeler
de 73 afgjorte sager yderligere i et
danmarkskort, der specifikt handler
om klage vedr. børnehandicap og et
kort specifikt vedr. voksenhandicap.
For begge områder gælder, at det
kun er klager vedr. særlige
paragraffer, der medgår i tallene. Ud
af de 73 sager som medgår i det samlede danmarkskort, medgår kun 27 sager i
danmarkskortet for børnehandicap og 6 sager på området for voksenhandicap.

Socialområdet - øvrige
Ankestyrelsen offentliggør ikke et særskilt danmarkskort over omgørelsesprocenter for de dele
af socialområdet, der ikke medgår på børne- og voksenhandicapområdet. For at belyse
udviklingen på disse områder har Forvaltningen derfor, på baggrund af data fra Ankestyrelsen,
opgjort antallet af afgjorte klagesager efter barnets lov og serviceloven.
En nærmere fordeling af de 73 afgjorte sager i 2025 på henholdsvis børne- og
voksenhandicapområdet samt det øvrige socialområde fremgår af bilag 1.

Alle behandlede afgørelser

Danmarkskortene over omgørelsesprocenter medtager som tidligere nævnt ikke alle
klagesager. Klagesager på beskæftigelses- og ydelsesområder er eksempelvis ikke medtaget.
Ankestyrelsen har i 2025 behandlet yderligere 28 sager ud over dem, der fremgår af
danmarkskortene.
Nedenstående tabel viser alle 101 behandlede sager fordelt på forvaltningsområder.
Omgørelsesprocenter beregnet på alle behandlede sager er 44 %.

Tabel 2: Klagesager og afgørelser fordelt på forvaltningsområder 2025
Afgjorte
Stadfæstet
sager i alt

Ændret Hjemvist % omgjort
Allerød

Børneområdet

Ældre- og
Sundhed

Borgerservice –
beskæftigelse og
ydelse

Borgerservice –
specialiseret
område

I alt

Kilde: Ankestyrelsens talportal
Allerød Kommune har fokus på alle Ankestyrelsens afgørelser, uanset om disse medgår i
danmarkskortet eller ej. Forvaltningen inddrager derfor alle 101 afgjorte sager i arbejdet med at
styrke kvaliteten i kommunens sagsbehandling.

Opgørelse af påklagede afgørelser
Sagsbehandlingstiden i Ankestyrelsen er for visse sagstyper lang. Nedenfor ses en oversigt
over sager, der fortsat afventer afgørelse.
Tabel 2: Antal sager fordelt på år for påklage
År for påklage

Antal
sager

Læringen i praksis

Ankestyrelsens afgørelser bidrager med vigtig læring til den løbende udvikling af kommunens
sagsbehandling og praksis. Erfaringerne anvendes både til at styrke kvaliteten i
sagsbehandlingen og til at understøtte implementeringen af ny eller ændret lovgivning.
Der arbejdes systematisk med at følge op på Ankestyrelsens afgørelser, og relevante
forbedringstiltag iværksættes på baggrund heraf. Borgerrådgiveren inddrages desuden
løbende for at understøtte fælles læring og udvikling.
Status på den igangsatte handleplan for kvalitetsudvikling i sagsbehandlingen fremgår af bilag
Alle afgørelser fra Ankestyrelsen gennemgås af de ansvarlige ledere, typisk teamlederen,
sammen med den relevante sagsbehandler. På baggrund af afgørelserne opsamles der både
læring i de konkrete sager og på tværs af området. Dette kan blandt andet give anledning til
justering af arbejdsgange, procedurer og praksis samt målrettede
kompetenceudviklingsaktiviteter.
På udvalgsmødet vil der blive givet eksempler på sager, som Ankestyrelsen ændrer eller
hjemviser.

Plan for nedbringelse af omgørelsesprocenten i klagesager
Byrådet godkendte den 30. april 2026 ansættelsen af en jurist, som skal understøtte arbejdet
med at nedbringe omgørelsesprocenten på socialområdet samt skole- og dagtilbudsområdet.
Arbejdet tager afsæt i tre overordnede indsatsområder: gennemførelse af analyser, udvidet
kompetenceudvikling og styrket borgerinddragelse. Borgerrådgiveren vil fortsat bistå med
oplæg og workshop omkring Den gode afgørelse for flere fagområder i kommunen. Formålet
med tiltaget er at nedbringe Allerød Kommunes omgørelsesprocent i Ankestyrelsen til et
niveau under landsgennemsnittet.
Stillingen er endnu ikke besat, og det forventes, at en positiv effekt af den understøttende
indsats for at nedbringe omgørelsesprocenten først vil kunne aflæses i opgørelsen for 2028.
Ankestyrelsens sagsbehandlingstid har været op til 1,5 år, hvilket betyder at effekten af de
indsatser der iværksættes for at reducere omgørelsesprocenten først bliver synlige med års
forsinkelse.
Forvaltningen vil fremadrettet udarbejde en lokal opfølgning i forbindelse med den årlige
orientering om Ankestyrelsens afgørelser. Opfølgningen vil blandt andet vise, hvornår de
afgørelser, der efterfølgende er blevet påklaget og behandlet i Ankestyrelsen, oprindeligt blev
truffet af Allerød Kommune.
Dette vil styrke grundlaget for den politiske opfølgning og skabe større gennemsigtighed i
vurderingen af de iværksatte kvalitetsudviklende indsatser. Samtidig vil det bidrage til en mere
retvisende vurdering af indsatsernes effekt, da Ankestyrelsens afgørelser ofte vedrører
kommunale afgørelser, der er truffet flere år tidligere.

Administrationens forslag
Forvaltningen anbefaler, at fagudvalgene indstiller godkendt til Økonomiudvalg og byråd, at der
arbejdes videre med den vedlagte handleplan for kvalitetsudvikling på baggrund af
Ankestyrelsens afgørelser på det sociale område 2025.

Økonomi og finansiering

Dialog/høring
Handicaprådet

Beslutning

Tema
Social- og Boligministeriet offentliggør hvert år et kommuneopdelt ”danmarkskort”, som viser
Ankestyrelsens omgørelsesprocent af de påklagede afgørelser, hvor kommunen har truffet
afgørelse efter lov om social service, barnets lov og ældreloven.
Det fremgår af retssikkerhedsloven, at byrådet skal behandle danmarkskortene på et møde.
Børne- og Skoleudvalget og Sundheds- og Beskæftigelsesudvalget anmodes om, at indstille
det videre arbejde med handleplanen godkendt i Økonomiudvalg og byråd.

Kompetence
Byrådet har kompetence til at træffe beslutning i sagen.

BØRNE- OG SKOLEUDVALGET 2026-2029 DEN 01-09-2026
Forslaget indstilles godkendt i Økonomiudvalg og byråd.

SUNDHEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 2026-2029 DEN 0209-2026
Forslaget indstilles godkendt i Økonomiudvalg og byråd med den bemærkning, at
arbejdet med den lokale opfølgning på, hvornår afgørelserne er blevet påklaget og
efterfølgende behandlet i Ankestyrelsen, evalueres efter et år.

ØKONOMIUDVALGET 2026-2029 DEN 08-09-2026
Forslaget indstilles godkendt i byrådet, med den bemærkning, at arbejdet med den lokale
opfølgning på, hvornår afgørelserne er blevet påklaget og efterfølgende behandlet i
Ankestyrelsen, evalueres efter et år.