Status på udligningsreformen og fremadrettet proces

Indstilling

Fungerende kommunaldirektør indstiller:
At orientering om status på udligningsreformen tages til efterretning.
At den overordnede proces for den fremadrettede opfølgning godkendes.

Beslutningstema
Sagen giver en status på arbejdet med et nyt tilskuds- og udligningssystem. Sagen
opsummerer desuden essensen af et tidligere fællesnotat fra Assens og Faaborg-Midtfyn
kommuner, som påpeger konkrete uhensigtsmæssigheder i det nuværende system. Endelig
skitseres en overordnet og fleksibel tilgang til den fremadrettede opfølgning. Herunder
præsenteres overvejelser om at afholde et seminar for de fynske kommuner og
folketingsmedlemmer.

Sagsfremstilling

Det nuværende udligningssystem skaber geografisk ulighed. Det baserer sig i vid udstrækning
på data og flyttemønstre fra 1990'erne. Det betyder, at det økonomiske udgangspunkt for at
levere velfærd bliver stadig mere skævt på tværs af landet.
To spor: Kommissoriet over for Regeringsgrundlaget
Arbejdet med det nye udligningssystem følger i øjeblikket to spor:

Finansieringsudvalgets kommissorium: Den tidligere regering nedsatte et
ekspertudvalg i juni 2025. Udvalget foretager en teknisk kulegravning af hele systemet.
Målet er objektive data og gennemskuelighed. Udvalget har deadline i slutningen af
2027. En reform forventes at virke fra 2029.
Regeringsgrundlaget: Den nye regering vil gå videre end det tekniske kommissorium.
Det handler blandt andet om at ændre balancen mellem kommunalskat, bundskat og
udligning. Sideløbende vil regeringen indføre toårige økonomiaftaler og flytte tunge
sociale opgaver til regionerne mm.

Essensen af fællesnotatet fra Assens og Faaborg-Midtfyn kommuner
Assens og Faaborg-Midtfyn kommuner har tidligere udarbejdet et fælles input til
reformarbejdet. Hovedbudskabet er, at det økonomiske udgangspunkt skal være væsentligt
mere ensartet, hvis kommunestyret, som vi kender det, skal forblive holdbart.
Notatet fremhæver en række konkrete og kritiske fejl i det nuværende system:

Skævvridning af aldersudligning: Det nuværende system modregner aldersudligning i
de socioøkonomiske udgifter. Kommuner med mange ældre medborgere

underkompenseres massivt. Der ønskes en fuld, adskilt aldersudligning.
Forældet socioøkonomisk indeks: Indekset fanger ikke virkeligheden. Kriteriet for
arbejdsløse stopper ved 59 år i stedet for at følge pensionsalderen. Småjobs straffes
økonomisk. Kriteriet for "almene boliger" rammer skævt, da mange vellønnede i dag bor
alment.
Urimelige målinger: Geografiske forskelle i flyttemønstre overses (f.eks.
"nomadefamilier" i tætbefolkede egne). Vej-kilometer kompenseres næsten ikke (vægter
kun 1-2 %). Registrering af enlige forsørgere og diagnosekoder virker tilfældig og rigid.
Udfasning af særordninger: Særtilskud og særordninger bør udfases, så den
mellemkommunale udligning i sig selv bliver mere retfærdig og forudsigelig.

Fremadrettet proces og opmærksomhedspunkter
Da regeringen lægger op til en meget omfattende og ambitiøs reform, og da
Finansieringsudvalget arbejder frem mod slutningen af 2027, lægges der op til en bred og
fleksibel tilgang til den videre proces.
Den videre proces kunne fx se ud som beskrevet nedenfor:
Monitorering af reformarbejdet: Administrationen vil så tæt som muligt følge arbejdet i
Finansieringsudvalget samt de politiske udmeldinger fra regeringen.
Løbende videndeling og dialog: Kommunens opmærksomhedspunkter og de faglige
eksempler på systemfejl vil løbende blive bragt i spil, når det vurderes relevant. Dette
kan ske i dialog med forskellige centrale aktører. Fx KL, de fynske folketingsmedlemmer
samt de politiske indenrigsordførere. Er der forhold som er underbelyste og som har en
særlig indvirkning på de lokale forhold, kan disse med fordel fremhæves.
Fælles fynsk seminar: Som et konkret initiativ påtænkes det at arrangere et fælles
seminar om udligningssystemet. Seminaret skal målrettes de fynske kommuner og
fynske folketingsmedlemmer. Formålet er at informere om det igangværende arbejde,
skabe en bedre forståelse for de lokale udfordringer samt drøfte rammevilkårene på
tværs af de fynske kommuner.
Strategisk samarbejde: Administrationen vil fortsat sparre med nabokommuner og
faglige netværk for at sikre, at de relevante perspektiver er synlige i det videre forløb.

Indsatsen og dialogen tilpasses løbende i takt med, at reformarbejdets konkrete tidsplan og
modeller bliver mere håndfaste.

Økonomi

Udgifter til afholdelse af et fælles fynsk udligningsseminar, eventuelle udgifter til ekstern
konsulentbistand eller lign. vil blive afholdt inden for administrationens eksisterende ramme.

Beslutning

Indstillingen godkendt.