Valg af selskabsform for den fælles it-serviceorganisation IT29

Sagsfremstilling

En enig kommunaldirektørkreds for de 29 kommuner anbefaler, at IT29 etableres som et aktieselskab (A/S).
Både et aktieselskab (A/S) og et § 60-fællesskab (I/S) kan levere de opgaver, der ligger i kommunernes basale it-drift og på et senere tidspunkt den almindelige it-service. På baggrund af en juridisk gennemgang, baseret på input fra PwC, Kammeradvokaten og KL, vurderer administrationen, at A/S-modellen giver de bedste rammer for etablering og udvikling af IT29. Vurderingen bygger bl.a. på hensyn til fleksibilitet ved udvidelse af opgaveporteføljen, mulighederne for fleksibel indfasning af kommunerne, den administrative drift samt økonomiske forhold vedrørende selskabsskat, moms og energiafgifter. Der lægges særligt vægt på tre forhold:

Et A/S giver større fleksibilitet i forhold til nye opgaver, som er intentionen fra regeringen og i økonomiaftalerne. Hvis kommunerne på et senere tidspunkt skal udvide IT29's opgaveportefølje, kan dette som udgangspunkt ske inden for selskabets eksisterende rammer. I et I/S vil ændringer oftere kræve vedtægtsændringer og efterfølgende godkendelse af Ankestyrelsen.
Et A/S har bedre muligheder for en fleksibel indfasning af opgaverne fra de 29 kommuner. Kommunerne har forskellige udgangspunkter for opgaveoverdragelsen, hvilket har praktisk betydning for etableringsfasen. A/S-modellen giver mulighed for at tilrettelægge indfasningen aftalebaseret og justere den løbende.
A/S-modellen vurderes samlet set at give enklere rammer for den daglige drift af organisationen og personaleadministration. Selvom et A/S skal håndtere selskabsskat og moms, indebærer modellen færre bindinger i forhold til den fremtidige opgaveudvikling og giver det bedste grundlag for virksomhedens drift.
Fordelene ved et I/S er bl.a., at selskabet ikke betaler selskabsskat, og at ydelser til ejerkommunerne kan leveres uden moms. Omvendt giver et I/S mindre fleksibilitet ved ændringer i opgaveporteføljen, ejerforhold og indfasning af opgaverne fra kommunerne.
De fire øvrige it-serviceorganisationer har på nuværende tidspunkt valgt selskabsform. Midtjysk IT-fællesskab, som minder mest om IT29 i størrelse, har valg A/S. Det har kommunerne i Region Sjælland også, mens kommunerne i henholdsvis Nordjylland og Syddanmark har valgt I/S.
På baggrund af en samlet vurdering, vurderer administrationen, på linje med de øvrige 28 kommuners forvaltninger, at fordelene ved A/S-modellen vejer tungest.
En mere detaljeret oversigt med fordele og ulemper ved A/S og I/S er vedlagt som bilag.
Valget mellem A/S og I/S i denne sag tager alene stilling til den juridiske selskabsform. Valget mellem A/S og I/S har ikke betydning for kommunernes indflydelse på selskabet gennem repræsentation på generalforsamlingen (øverste myndighed i et aktieselskab) og sammensætningen af bestyrelsen (den øverste ledelse af selskabet). Spørgsmål om bestyrelsessammensætning, stemmeandele og ejerandele mv. vil blive forelagt Kommunalbestyrelsen i en særskilt sag i november 2026.
Kommunalbestyrelsen tager med denne sag således alene stilling til valg af selskabsform.
Økonomiske konsekvenser og finansiering Ingen økonomiske konsekvenser

Indstilling

Center for Politik og Organisation indstiller, at 1. Etableringen af den fælles it-serviceorganisation IT29 som et aktieselskab (A/S)
godkendes.

Bilag

• 2 bilag, heraf 1 anbefales
• BESLUTNINGEN TRÆFFES AF Kommunalbestyrelsen