Nedsættelse af § 17 stk. 4 udvalg for kommuneplan

Indstilling

Direktionen indstiller til Miljø- og Erhvervsudvalget, at
a) der oversendes opprioriteringsforslag til budgetforhandlingerne for budget 2027 til
at dække udvalgets udgifter til analyser, oplægsholdere, studieture mv. for
perioden 2027 – 2029.
Direktionen indstiller derudover til Miljø- og Erhvervsudvalget, Økonomiudvalget og
kommunalbestyrelsen, at
b) der under Miljø- og Erhvervsudvalget nedsættes et § 17 stk. 4 udvalg for
kommuneplan med 3 medlemmer fra kommunalbestyrelsen og 4 eksterne
medlemmer
c) kommissorium for § 17 stk.4 udvalg for kommuneplan godkendes
d) der tilføres 218.000 kr. i 2026 til bevilling 43 Erhverv til at dække udvalgets udgifter
til analyser mv. finansieret af kassebeholdningen
Direktionen indstiller til Økonomiudvalget, at
e) udgifter til vederlag til politikere i 2026 finansieres inden for den samlede ramme
på bevilling 64 Politikere iht. Økonomiafsnittet
f) der oversendes opprioriteringsforslag til budgetforhandlingerne for budget 2027 til
at dække udvalgets udgifter til vederlag til politikere for perioden 2027 – 2029
Direktionen indstiller derudover til Økonomiudvalget og kommunalbestyrelsen, at
g) formanden for § 17, stk. 4-udvalget modtager et vederlag på 17 % af
borgmesterens vederlag, svarende til vederlaget til formænd for de stående
udvalg, se Økonomiafsnittet
h) menige medlemmer af § 17, stk. 4-udvalget (kommunalbestyrelsesmedlemmer)
modtager 2 % af borgmesterens vederlag, svarende til vederlaget for menige
medlemmer i de stående udvalg, se Økonomiafsnittet.
i) eksterne medlemmer af § 17, stk. 4-udvalget modtager diæter for deltagelse i
udvalgets møder, samt godtgørelse for blandt andet fravær fra hjemstedet og

udgifter til transport, jf. lov om kommunernes styrelse § 16 a, stk. 1, jf. § 16, stk. 1,
litra a-f

Behandling i Miljø- og Erhvervsudvalget 2. juni 2026

a) Anbefales.
b) Anbefales
c) Anbefales
d) Anbefales.
Helle Munk Ravnborg kan ikke medvirke, idet hun ikke finder det hverken økonomisk eller
forvaltningsmæssigt forsvarligt at anvende 4 millioner kroner og 3½ år på udarbejdelse af
en ny kommuneplan, som jf. lovgivning først skal udarbejdes i 2032.

Behandling i Økonomiudvalget 17. juni 2026

Indstillingen anbefales.
Morten Riis kan ikke medvirke, idet han ikke finder det hverken økonomisk eller
forvaltningsmæssigt forsvarligt at anvende 4 millioner kroner og 3½ år på udarbejdelse af
en ny kommuneplan, som jf. lovgivning først skal udarbejdes i 2032.

Sagsfremstilling

Nedsættelse af nærværende § 17 stk. 4 udvalg er en del af konstitueringsaftalen mellem
Listerne A, F, K, O og V for valgperioden 2026-2029.

Kommissoriet for § 17 stk. 4 udvalget for kommuneplan fastsætter opgaveudvalgets formål,

opgaver, kompetencer, sammensætning og tidsramme (bilag).

Udvalgets formål
Formålet med udvalgets arbejde er, at fungere som et særligt opgaveudvalg, der understøtter
revisionen af kommuneplanen. Udvalget skal samtidig bidrage til at afklare strategiske
retninger for Bornholms fysiske, miljømæssige, sociale og økonomiske udvikling og sikre, at
kommuneplanens indhold afspejler kommunens langsigtede visioner.
Udvalget skal blandt andet:
Identificere centrale udviklingstemaer for øens arealanvendelse, bosætning, erhverv,
natur, klima, kulturmiljøer, mobilitet og bæredygtighed.
Analysere behov og udfordringer i relation til bebyggelsesudvikling, erhvervsområder,
infrastruktur, turisme, landsbyer og kystnære zoner.
Inddrage relevante aktører, herunder borgere, foreninger, erhvervsliv,
interesseorganisationer og faglige eksperter, med henblik på at kvalificere planens
indhold.
Udarbejde anbefalinger til politiske prioriteringer, planprincipper og temaer, der skal
indgå i det endelige kommuneplanforslag.
Sikre sammenhæng mellem kommuneplanen og nationale, regionale og lokale
strategier, herunder klimamål, bæredygtighedsambitioner og erhvervspolitiske
målsætninger.
Understøtte den administrative proces ved at drøfte oplæg, scenarier og faglige
analyser, som danner grundlag for den formelle planudarbejdelse.

Inddragelse af sociale og sundhedsmæssige perspektiver i udvalgets arbejde skal sikre, at
udvalget styrker borgernes trivsel og sundhed som en integreret del af den fysiske
planlægning.

Udvalgets opgaver
Udvalget har til opgave at være forberedende og rådgivende for Miljø- og Erhvervsudvalget for
deres arbejde med:
Anbefalinger til opdatering af regionkommunens Plan- og udviklingsstrategi 2024 (bilag),
som er en bredere strategisk perspektiv end den lovpligtig planstrategi, som skal
udarbejdes inden for de første to år af kommunalbestyrelsens valgperiode jf. planloven §
Anbefalinger til revision af kommuneplan Bornholms digitale Kommuneplan 2020

Udvalget forventes at sætte retning, levere faglig inspiration og anbefalinger til strategisk

kobling mellem den opdaterede plan- og udviklingsstrategi, reviderede kommuneplan og
initiativet ’Rum til Velfærd’.

Plan- og Udviklingsstrategi 2024 samler den fysiske planlægning med kommunens
overordnede udviklingsmål og skaber dermed en mere helhedsorienteret retning for Bornholms
fremtid. Energiø Bornholm, natur og landskab, erhvervsudvikling og uddannelser, et godt og
aktivt liv samt boliger og byudvikling er omdrejningspunkter for strategien, der understøttes af ti
af regionskommunens politikker:
Bornholms Klimaplan, Bornholms Energipolitik 2040, Arkitekturpolitik for Bornholm,
Værdighedspolitik 2023, Boligpolitik for Bornholms Regionskommune, Bornholms
sammenhængende børne- og ungepolitik for 0-29 år, Vores Ø – politik for kultur, idræt
og fritid på Bornholm, Folkesundhedspolitik for Bornholm, Bornholms Erhvervspolitik og
Bornholms Naturpolitik 2021. Politikkerne kan findes på BRKs hjemmeside

Rum til Velfærd er et initiativ der handler om at optimere kommunens ejendomme og omfatter
udmøntning af tværgående rammebesparelser ØKU-03 ”Strategisk fokus på strukturelle
ændringer, fortætning af aktiviteter og funktioner, der reducerer behov for kommunale
bygninger”, der er besluttet af Kommunalbestyrelsen ifm. behandling af Budget 2026-2029 den
9. oktober 2025.

Opgaveudvalget vil arbejde inden for grundlaget af ’Bornholm 2026’ og ’Befolkningsprognosen
2026’, som er vedhæftet som bilag.

Kvalificering af udvalgets beslutningsgrundlag
Udvalget får i arbejdet med plan- og udviklingsstrategien og kommuneplanen brug for at
kvalificere de politiske drøftelser. Det indebærer at få klarlagt Bornholms udviklingsmuligheder
og udfordringer gennem analyser og faglige perspektiver fra relevante eksperter. Kvalificering
af dette kan ske ved inddragelse af en bred kreds af aktører og kan omfatte lokale som
eksterne erhvervsrepræsentanter og mulige investorer, natur- og klimaeksperter, kulturarvs- og
arkitektfaglige eksperter samt borgere og foreninger.

Endelig er inspiration gennem studieture til andre kommuner og vidensinstitutioner en måde,
hvor udvalget kan indhente konkrete erfaringer, som de kan omsætte til Bornholms kontekst og
kvalificere deres anbefalinger.

Tema 1: BORNHOLM I ØKONOMISK BALANCE

demografi, velfærdstilbud, bymønster og trafikale forbindelser

Tema 2: UDVIKLING OG KAMPEN OM AREALERNE

om erhvervsstrukturer, landbrug, natur, Grøn Trepart og teknisk velfærd

Tema 3: SOCIAL SAMMENHÆNGSKRAFT, FOLKESUNDHED OG KULTUR I BYER
OG LOKALSAMFUND

Kulturmiljøer, arkitektur, boliger, detailhandel, foreninger, idræt, klima og beredskab

Udvalgets medlemmer
Det særlige opgaveudvalg § 17 stk. 4 for kommuneplan består af 3 medlemmer af
kommunalbestyrelsen og 4 eksterne medlemmer. Udpegning af medlemmer, herunder
formand og næstformand behandles i et særskilt dagsordenspunkt, der besluttes af
kommunalbestyrelsen.
Vederlag til udvalgsformænd og -medlemmer af særlige udvalg (§ 17, stk. 4)
Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der skal ydes vederlag til medlemmer af
kommunalbestyrelsen, som samtidig er udvalgsformænd og -medlemmer af særlige udvalg,
der er nedsat i medfør af kommunestyrelseslovens § 17, stk. 4. Vederlaget behøver ikke
fremgå af styrelsesvedtægten. Vederlaget fastsættes til en procentdel af borgmesterens
vederlag.

Det fremgår af vederlagsbekendtgørelsen § 7, stk. 3, at kommunalbestyrelsen kan beslutte at
der ydes vederlag til kommunalbestyrelsesmedlemmer, der er formænd eller næstformænd for
særlige udvalg nedsat i medfør af § 17, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse.

Summen af de årlige vederlag, der kan ydes efter § 7, stk. 1-3, kan i Bornholms
Regionskommune højst udgøre 275 % af vederlaget til formanden for kommunalbestyrelsen.

Udvalgsformænd for § 17, stk. 4-udvalg modtager ikke eftervederlag, jf.
vederlagsbekendtgørelsens § 11, stk. 1 modsætningsvis.

Eksterne medlemmer af § 17, stk. 4-udvalget
Medlemmer af § 17, stk. 4-udvalget, der ikke er medlemmer af kommunalbestyrelsen, kan ikke
modtage vederlag. Disse medlemmer modtager befordringsgodtgørelse og diæter i forbindelse
med deltagelse i udvalgets møder og andre aktiviteter arrangeret af udvalget.

Rammerne for et § 17, stk. 4-udvalg
Det fremgår af kommunestyrelseslovens § 17, stk. 4, at kommunalbestyrelsen kan nedsætte
særlige udvalg til varetagelse af bestemte hverv eller til udførelse af forberedende eller
rådgivende funktioner for kommunalbestyrelsen, økonomiudvalget eller de stående
udvalg. Kommunalbestyrelsen bestemmer de særlige udvalgs sammensætning og fastsætter
regler for deres virksomhed.

De særlige udvalg, der nedsættes i henhold til § 17, stk. 4, kan i modsætning til
økonomiudvalget og stående udvalg (også) bestå af medlemmer, der er ikke medlemmer af
kommunalbestyrelsen.

Kommunalbestyrelsen kan ikke ved nedsættelse af særlige udvalg indskrænke i den
kompetence, der i henhold til styrelsesloven og styrelsesvedtægten er tillagt økonomiudvalg og
de stående udvalg. Særlige udvalg skal derfor i givet fald nedsættes under det udvalg, som er
ansvarligt for den umiddelbare forvaltning af det pågældende område.

Miljø- og Erhvervsudvalget er ansvarlig for den umiddelbare forvaltning af den fysiske
planlægning, herunder kommune- og lokalplanlægning. Kommunalbestyrelsen kan tillægge et
særligt udvalg forberedende eller rådgivende funktioner.

Kommunalbestyrelsen er med hensyn til de særlige udvalgs sammensætning frit stillet, og der
kan således indvælges såvel ikke-kommunalbestyrelsesmedlemmer som kommunalt ansatte.

Formandskabet i det særlige udvalg kan fastlægges af kommunalbestyrelsen i forbindelse med
afgørelsen af udvalgets sammensætning, men spørgsmålet kan også overlades til udvalget
selv. Hvis ikke kommunalbestyrelsen beslutter andet, gælder de almindelige regler for de
stående udvalgs virksomhed også for opgaveudvalget.

Kommunestyrelseslovens § 20, stk. 1-3, om udvalgenes afholdelse af møder,
beslutningsdygtighed, flertalsafgørelser, fastsættelse af forretningsorden og protokoltilførsler
m.v. er i vidt omfang udtryk for almindelige regler om kollegiale organers mødevirksomhed, der
også gælder for særlige udvalg, medmindre kommunalbestyrelsen udtrykkeligt har besluttet
noget andet.

Der gælder ikke for de særlige udvalg et krav om fastlæggelse af årlig mødeplan, jf.
kommunestyrelseslovens § 20, stk. 1, 2. pkt. § 17, stk. 4,-udvalgenes møder er ikke offentlige,
og der er ikke hjemmel til, at kommunalbestyrelsen eller udvalget beslutter, at møderne skal
være offentlige.

Kommunestyrelseslovens § 28 om et medlems forfald eller udtræden i valgperiodens løb finder
også anvendelse på medlemmerne af særlige udvalg.

Endelig kan principperne i kommunestyrelseslovens § 29 om udvalgsmedlemmers habilitet
anvendes analogt ved vurderingen af habilitet for et medlem af et særligt udvalg.

Udvalgets virke
Udvalget afholder 1 til 4 møder årligt, derudover 2 studieture til andre dele af Danmark inden
for de første to år af deres funktionsperiode.

Udvalgets nedsættes med virkning fra den 1. september 2026 og ophører på datoen for
kommunalbestyrelsens vedtagelse af en kommuneplan, dog senest den 31. december 2029.

Lovgrundlag
Bekendtgørelse af lov om kommunernes styrelse
Vederlagsbekendtgørelsens

Økonomiske konsekvenser
Et samlet overblik over økonomien for udvalgets virke, dvs. de merudgifter der opstår i
forbindelse med arbejdet med plan- og udviklingsstrategi samt kommuneplan, som ligger ud
over administrationens sædvanlige arbejdsproces:
Budget for § 17 stk. 4 udvalg for kommuneplan over en fireårig periode

Vederlag til politikere
Formanden for § 17, stk. 4-udvalget modtager et vederlag på 17 % af borgmesterens vederlag,
svarende til vederlaget til formænd for de stående udvalg, jf. Styrelsesvedtægt for Bornholms

Regionskommune, 1. januar 2026.

Menige medlemmer af § 17, stk. 4-udvalget (kommunalbestyrelsesmedlemmer) modtager 2 %
af borgmesterens vederlag, svarende til de menige medlemmer af de stående udvalg, jf.
Styrelsesvedtægt for Bornholms Regionskommune, 1. januar 2026.

2026: 80.000 kr. finansieres inden for eksisterende ramme på bevilling 64 Politikere
2027-2029: 744.000 kr. i alt til bevilling 64 Politikere. Oversendes til budgetbehandlingerne for
2027 som opprioriteringsforslag.

Analyser, oplægsholdere, studieture m.v.
2026: 218.000 kr. til bevilling 43 Erhverv finansieres af kassebeholdningen
2027-2029: 4.001.000 kr. i alt til bevilling 43. Oversendes til budgetbehandlingerne for 2027
som opprioriteringsforslag.

Samlet

3.943.000 kr. til gennemførelse af udvalgets arbejde

1.100.000 kr. til indkøb af ekstern bistand og data

Beslutning

Indstillingens pkt. a) – i) blev sendt til afstemning.
For stemte 20: Liste A, liste C, liste F, liste K, liste O og liste V.
Imod stemte 3: Linda Kofoed Persson og liste Ø.
Hverken for eller imod stemte ingen.

Indstillingens a) - i) er godkendt.

Liste Ø kan ikke medvirke, idet de ikke finder det hverken økonomisk eller
forvaltningsmæssigt forsvarligt at anvende 5 millioner kroner og 3½ år på udarbejdelse af
en ny kommuneplan, som jf. lovgivning først skal udarbejdes i 2032.