Valg af fremtidigt scenarie for Dagtilbud på Nordlandet

Indstilling

Direktionen indstiller,
at et nyt børnehus på Nordlandet opføres efter model D.

Sagsfremstilling

Historik
På Kommunalbestyrelsesmøde den 18. december 2025, blev 5 mulige scenarier for Dagtilbud
på Nordlandet præsenteret. Scenarierne beskrev muligheder for at arbejde med rammer
udelukkende for Allinge Børnehus og mulighederne forbundet med at arbejde med et nyt
børnehus med kapacitet til, at rumme både nuværende Allinge Børnehus og Tejn Børnehus.

Senest har arbejdet vedrørende Allinge Børnehus været politisk behandlet på
Kommunalbestyrelsesmødet den 30. april 2026 i forbindelse med en Udmøntning af
kasseeftersyn 2026 – anlæg. På dette møde blev det besluttet, at administrationen skulle
genberegne scenarier til fornyet politisk behandling forud for budgetprocessen for Budget
2027, med henblik på at kunne oversende anlægsforslag.
SCENARIE A, B, C OG D: NYBYGGERI PÅ PILELØKKEN 24 TIL ALLINGE BØRNEHUS
ELLER TIL ALLINGE BØRNEHUS OG TEJN BØRNENUS
National opskrivning af byggepriser har medvirket til, at omkostningerne forbundet med
nybyggeri og anlæg er steget væsentligt, hvorfor mulige scenarier præsenteres endnu en
gang, med mulighed for at vælge hvilket scenarie, der skal oversendes til budgetprocessen.
Alle budgetter er på overslagsbasis justeret med tidssvarende markedspriser, som
administrationen vurderer realistiske.
Antallet af børn i et samlet børnehus 2026-2037.
I juni, hvor børnetallet er højest, er der indskrevet 31 vuggestuebørn og 53 børnehavebørn i
Allinge og Tejn Børnehuse. Nedenfor fremskrives indskrivningstallene for henholdsvis
vuggestue og børnehave forholdsmæssigt på baggrund af befolkningsprognosen.
Indskrivningstallene omregnes desuden til børneenheder.

Som det fremgår, forventes antallet af børneenheder at være svagt faldende til stabilt i
prognoseperioden. Det foreslås dog, at der dimensioneres til en kapacitet på ca. 101
børneenheder svarende til 84 børn (31 vuggestuebørn og 53 børnehavebørn).
Som udgangspunkt dimensioneres børnehuse med afsæt i grupperum med en maksimal
kapacitet på henholdsvis 12 vuggestuebørn og 22 børnehavebørn. En dimensionering efter
denne praksis vil imidlertid medføre behov for 6 grupperum – jf. tabel nedenfor.

Antallet af børn i Allinge børnehus 2026-2037
På samme måde som ovenfor, er det forventede børnetal i Allinge børnehus estimeret.

På den baggrund foreslås det, at Allinge Børnehus dimensioneres til ca. 51 børneenheder
svarende til 42 børn (16 vuggestuebørn og 26 børnehavebørn).

Som udgangspunkt dimensioneres børnehuse med afsæt i grupperum med en maksimal
kapacitet på henholdsvis 12 vuggestuebørn og 22 børnehavebørn. En dimensionering efter
denne praksis vil imidlertid medføre behov for fire grupperum – jf. tabel nedenfor, hvilket er en
betydelig overkapacitet i forhold til det forventede behov.

Center for Børn og Læring vurderer derfor, at tre grupperum vil være tilstrækkeligt. Det skyldes,
at børnehusets øvrige faciliteter forventes at give mulighed for en fleksibel organisering, hvor
børnene kan opdeles og sammensættes i grupper på tværs af de enkelte grupperum.
Derfor er der i scenarierne beskrevet at der på Pileløkken 24 er der mulighed for at opføre en
ny bygning til Allinge Børnehus med 3 grupperum, svarende til ca. 51 børneenheder (scenarie
A og B) på 581 kvm2 + 50 km2 liggehal. Men der er også mulighed for at opføre en større
bygning, der vil kunne rumme såvel Allinge Børnehus som Tejn Børnehus med 6 grupperum
og en kapacitet til ca. 101 børneenheder (scenarie C og D) på 922 kvm2 + 88 kvm2 liggehal.

Scenarie A og B
Nyt børnehus i Allinge opføres på Pileløkken 24 med 3 grupperum og en kapacitet på ca. 53
børneenheder.
Pædagogiske betragtninger
Et nyt byggeri i tidssvarende nye bygninger vil imødekomme ønsker om standard på et
dagtilbud, hvor lærings- og arbejdsmiljøet er inspirerende og af høj kvalitet. At opføre et
nybyggeri vil tage længere tid end at renovere den eksisterende bygning.

Projektgrundlag fra Nexø Børnehus
Scenarie A
Mulighed for at genbruge projektet fra Nexø Børnehus, Langedebyvejen 6, 3730 Nexø i
tilpasset form, undersøges (scenarie 4a). Den samlede anlægssum anslås til 39.5 mio. kr. Det
vil være nødvendigt at forhøje budgetrammen med skønsmæssigt yderligere 18.750 mio. kr.
Scenarie B
Byggeriet kan også opføres som et præfabrikeret byggeri (scenarie 4b). Den samlede
anlægssum anslås til 30.750 mio. kr. hvilket er billigere med en besparelse på ca. 8,7 mio. kr.,
og det vil i så fald være nødvendigt at forhøje budgetrammen med skønsmæssigt yderligere

Scenarie C og D
Nyt børnehus i Allinge opføres på Pileløkken 24 med 6 grupperum og en kapacitet på ca. 101
børneenheder.

Scenarie C
Hvis projektmateriale fra Nexø Børnehus, Langedebyvejen 6, 3730 Nexø i tilpasset form
anvendes (scenarie 5a), anslås den samlede anlægssum til 58.5 mio. kr. Det vil være
nødvendigt at forhøje budgetrammen med skønsmæssigt yderligere 37.8 mio. kr.
Scenarie D
Byggeriet kan også opføres som et præfabrikeret byggeri (scenarie 5b). Den samlede
anlægssum vil være 48 mio. kr., idet et præfabrikeret byggeri er væsentligt billigere, og der vil
kunne spares ca. 10.5 mio. kr. Det vil i så fald være nødvendigt at forhøje budgetrammen med
skønsmæssigt yderligere 27,3 mio. kr.

Senere tilpasning af byggeri
Hvis scenarie A/B vælges, med henblik på senere, at opføre en institution med 6 grupperum til
101 børneenheder (Scenarie D/E), er der en chance for, at kapaciteten senere skal udvides.
Administrationen vurderer, at det er økonomisk og pædagogisk bedre at bygge tilstrækkeligt fra
starten. Tilbygninger er dyrere, mere besværlige at gennemføre, og kan give dårligere
sammenhæng i bygningen.
Praktisk betyder det, at intuitionens hverdag forstyrres, og børnene muligvis skal genhuses
under byggefasen. Udvidelser ved tilbygninger betyder byggestøj, afspærringer, midlertidige
lokaler og ikke mindst risiko for forsinkelser i byggeriet.
Det er et faktum, at der ved en tilbygning kommer ekstra byggeomkostninger, der ikke ville
forekomme ved et samlet byggeri, herunder rådgivning, ekstra byggepladsindretning og
ombygningsomkostninger.
Det er ikke muligt på dette vidensniveau at estimere en generel merpris ved en senere
udvidelse.
De eksisterende pavilloner i Pileløkken i Allinge, som nu huser Allinge børnehus, kan tidligst
fraflyttes til marts 2027. Inden udløbet at bindingsperioden for pavillonerne, vil den
eksisterende børnehave i Søndervænget 4 i Allinge inden da kunne genindrettes til at fungere
som børnehave frem til det endelige scenarie er indflytningsklar.
Det vil kræve en hovedrengøring, istandsættelse af overflader samt genindretning af
legepladsen. Administrationen vil efterfølgende fremlægge en sag til politisk behandling, der
beskriver dette.

Vurdering ifm. salg af kommunale børnehuse
Med det overordnede udgangspunkt at bygningerne, som i dag benyttes til daginstitution, kan
ændre anvendelse til boliger og byggegrunde, er det administrationens vurdering, ud fra et
groft overslag, at der kan opnås følgende salgspriser ved et eventuelt salg af børnehuse:
Tejn Børnehus:

3 mio. kr.

Allinge Børnehus:

6 mio. kr.

Det anbefales at klargøre ejendommene til salg eller anden kommunal anvendelse, når der er
truffet beslutning om valg af scenarie. En sag herom vil forinden blive fremlagt til politisk

stillingtagen.

Administrationens vurdering af en samling af børnehusene
Administrationen anbefaler en samling af Allinge Børnehus og Tejn Børnehus, idet et nyt fælles
børnehus giver et stærkere fagligt miljø og mere sammenhæng i pædagogikken. Denne
løsning ses indenfor rammen af Ejendomsprogramnet ”Rum til velfærd”, besluttet af
kommunalbestyrelsen den 26. juni 2025, som skal skabe bedre rammer for moderne
velfærdsløsninger, imødekomme den demografiske udvikling og stigende forventninger til
velfærd og faciliteter samt opfylde behovet for økonomiske hensigtsmæssige løsninger.
Samlingen af de to børnehuse frigør rum til velfærd, fordi kommunen kan samle funktioner,
reducere bygningsmassen og bruge ressourcerne mere effektivt.
Forskningen i pædagogisk kvalitet i store og små daginstitutioner viser, at mellemstore
institutioner omkring 60–90 børn kombinerer flere af de styrker, man ser i små institutioner
(nærhed, kendskab til børn og forældre) med den robusthed og faglige bredde, der følger af at
være en større arbejdsplads (edu.au.dk). Et samlet Allinge–Tejn Børnehus kan netop
dimensioneres som en sådan mellemstor institution, organiseret i mindre, tydelige enheder.
I et nyt samlet børnehus kan børnene møde et miljø, hvor der er flere voksne omkring dem i
hverdagen, bedre mulighed for at arbejde i små grupper og større kontinuitet, fordi
personaledækningen er mere robust ved sygdom, ferie og rekrutteringsudfordringer. Det giver
mere ro, forudsigelighed og kvalitet i hverdagen.
Det er administrationens anbefaling at opføre en bygning til samling af de to børnehuse i en
størrelse som kan rumme den estimerede kapacitet. Det anbefales ikke at bygge til
overkapacitet med de aktuelle tendenser for faldende børnetal. Der er i den videre proces
derfor behov for at følge op med en beregning af kapacitetsbehovet på Nordlandet, og at
tilpasse størrelsen af byggeriet i overensstemmelse hermed.
Kapacitetsanalyse og prognose for børnetal

Bornholms Regionskommunes Kapacitetsanalyse fra sommeren 2025 viser, at det samlede
behov for dagtilbudspladser frem mod 2037 vil være stabilt til svagt faldende. For Tejn og
Allinge samlet vil der jfr. kapacitetsanalysen være 84 børn (101 børneenheder) i 2026,
faldende til 79 børn (97 børneenheder) i 2035. Det betyder, at kommunen skal planlægge
dagtilbudskapaciteten, så der både er plads til de børn, der kommer, og samtidig ikke bindes
unødigt mange ressourcer i små, dyre enheder. I den situation, er et fælles børnehus med et
børnetal i størrelsesordenen 70–100 børn fagligt og økonomisk mere bæredygtigt end to små
huse, som hver især kan blive sårbare ved udsving i børnetallet.
Det er Center for Børn og Lærings vurdering, at børnehuse med et børnetal på under 40 ikke
giver mulighed for balance i økonomi samtidig med, at der opnås nødvendig kvalitet i tilbuddet.
Både Allinge og Tejn Børnehuse er mindre børnehuse, hvorfor der er en risiko for, at disse
huse på sigt kan have et børnetal så lavt, at en lukning kan komme på tale for at opretholde
balancen mellem økonomi og kvalitet.

Økonomiske konsekvenser

Økonomien for de fire scenarier er beskrevet detaljeret i vedlagte bilag.

Beslutning

Ann Rubæk Nielsen og Maria Fromseier Kjærgaard fremsætter følgende
ændringsforslag; Anbefaler scenarie B, et præfabrikeret byggeri til 30.750 mio. til 53
børneenheder.
Linda Kofoed Persson stemmer imod ændringsforslaget.
Niels Chresten Andersen afventer sin stillingtagen.
Sebastian Bærnthsen afventer sin stillingtagen.
Ændringsforslaget anbefales.