Rammeaftale 2027-2028 for det højt specialiserede socialområde og specialundervisning

Indstilling

Direktionen indstiller, at
Udvalgene på vegne af Kommunalbestyrelsen sender sagen i høring i Bornholms
Ældreråd, Udsatterådet og Bornholms Handicapråd forud for
Kommunalbestyrelsens godkendelse

Behandling i Social- og Beskæftigelsesudvalget 22. september 2026

Godkendt.

Behandling i Børne- og Skoleudvalget 23. september 2026

Anbefales.

Sagsfremstilling

Kommunerne og den beliggende region skal hvert andet år indgå en rammeaftale. Selvom
Region Hovedstaden og Region Sjælland pr. 1. januar 2027 samles til Region Østdanmark
udarbejdes rammeaftalen for nuværende alene for kommunerne i hovedstaden og Region
Østdanmark. Fremover skal rammeaftalen forsøges ensrettet på tværs af KKR Hovedstaden
og KKR Sjælland.
Indholdet af rammeaftalen er fastsat i bekendtgørelsen om rammeaftaler på det sociale
område.

Rammeaftalen består af:
Rammeaftalen (præsentation)
Bilag 1: Udvikling og samarbejde
Bilag 2: Aftaler og principper
Bilag 3: Oversigt over tilbud omfattet af rammeaftalen.
Udvikling og samarbejde
Formålet med bilaget Udvikling og samarbejde er bl.a. at beskrive, hvilke udviklingstendenser
kommunerne i hovedstaden og Region Østdanmark oplever i forhold til tilbudstyper,
målgrupper m.v. på det højt specialiserede socialområde og specialundervisningsområde. Der
er bl.a. fokus på de fælleskommunale styringsinitiativer. De beskriver den fælles retning, som
kommuner og region ønsker at udvikle sammen. Bilaget beskriver også udviklingen af
kapaciteten for de tilbud, som er omfattet af rammeaftalen og erfaringerne med lånepuljen,
hvor 250 pladser etableres i hovedstaden. Nødbremsemodellen er blevet forenklet.
Aftaler og principper
Det er kommunernes ansvar at sikre forsyningsforpligtelsen for de rette tilbud til borgerne på
det specialiserede socialområde. Derfor er det et vilkår, at kommunerne køber og sælger
pladser af hinanden. Rammeaftalens bilag om aftaler og principper har til formål at sikre gode
muligheder for samarbejde i disse situationer, herunder fastlægge rammerne for prissætning
og opfølgning på udvikling i udgifter på offentlige tilbud beliggende i hovedstaden.
Oversigt over tilbud
Alle kommuner i hovedstaden og Region Hovedstaden har indberettet oplysninger om de
tilbud, der opfylder kriterierne for at være omfattet af rammeaftalen. Oversigten over tilbud
fremgår af bilag 3.
Rammeaftalens betydning for Bornholms Regionskomme:
Rammeaftalen indgås mellem kommunalbestyrelserne i hovedstadsregionen og Region
Hovedstaden. Alle kommuner i hovedstadsområdet samt Region Hovedstaden er derfor parter
i Rammeaftalen uanset hvor meget de køber eller sælger tilbud. Loven kræver, at aftalen
indgås i enighed.
De tilbud, som er omfattet af Rammeaftalen, sikrer et bredere og mere specialiseret udvalg af
tilbud, da de højt specialiserede tilbud bidrager til løsning af opgaver, som Bornholms
Regionskommune ikke har den nødvendige ekspertise til at løse inden for specifikke og særligt
fagligt krævende opgaver. Bornholms Regionskommune køber derfor pladser på tilbud drevet
af andre kommuner. Kommunen har ikke selv botilbud, der lever op til kriterierne for at være
højt eller mest specialiserede, men Kommunikationscentret er vurderet til at kunne levere højt
specialiserede indsatser indenfor den kompenserende specialundervisning til voksne.
Bornholms Regionskommune bruger derfor tilbud i andre kommuner, fordi der kan opstå behov
for særlige kompetencer, som ikke findes i kommunens egen tilbudsportefølje.
Center for Familie- og Voksenindsatser vurderer, at adgang til et bredt udvalg af specialiserede
tilbud er afgørende for at kunne sikre den bedst mulige løsning for den enkelte borger. Det er

særdeles vigtigt, at borgerne modtager den rette støtte og hjælp til at kunne mestre deres eget
liv.
Der er sammenhæng mellem Rammeaftalens fire fokusområder og indsatser på det
specialiserede socialområde i Bornholms Regionskommune. Herunder udviklingen af
specialiserede tilbud, som er relevante for behovet på Bornholm (fx Stenbanen og
Kommandanthøjen); arbejde med tilbudsvifte for at sikre sammenhæng i indsatserne samt
match mellem kommunens tilbud og borgernes behov; arbejde med at øge brugen af intensive,
forebyggende og lokale indsatser; og arbejde mod øget brug af data som beslutningsgrundlag.

Videre proces

Fristen for indsendelse af Rammeaftale 2027-2028 til Social- og Boligstyrelsen er d. 1.
december 2026. Rammeaftalen skal derfor være behandlet i kommunerne og regionen senest
d. 30. november 2026.

Økonomiske konsekvenser

Supplerende sagsfremstilling
Nedenfor ses høringssvarene for Ældrerådet, Handicaprådet og Udsatterådet:

Ældrerådet
Ældrerådet har ingen bemærkninger.

Handicaprådet
Handicaprådet har ingen bemærkninger.

Udsatterådet
Udsatterådet takker for muligheden for at afgive et høringssvar til Rammeaftale 2027-2028 for
det specialiserede socialområde og specialundervisning.
Det er afgørende for Udsatterådet, at rammeaftalens overordnede målsætninger om høj
kvalitet, rette kapacitet og gennemsigtighed i styringen omsættes til konkrete forbedringer for
de mest udsatte borgere på Bornholm.
På baggrund af rammeaftalen vil vi fremhæve følgende fokuspunkter for det bornholmske
område:
Sikring af nære og specialiserede tilbud: Rammeaftalen lægger vægt på, at
kommunerne i fællesskab skal sikre den rette kapacitet på botilbudsområdet, herunder
til målgrupper med komplekse problemstillinger som dobbeltdiagnoser, psykiske
vanskeligheder og misbrug. Udsatterådet opfordrer de bornholmske politikere til aktivt at
bruge rammeaftalens mekanismer til at sikre, at bornholmske udsatte borgere ikke
oplever mangel på specialiserede pladser, og at der kan trækkes på tværgående
kompetencer, når det er nødvendigt.

Fokus på kvalitet, effekt og borgerens progression: Det er positivt, at rammeaftalen
sætter fokus på, at driftsherrer skal udvikle tilbud, der kan dokumentere effekten af
indsatserne, og arbejde systematisk med faglig metodeudvikling og medarbejdernes
kompetencer. Udsatterådet understreger vigtigheden af, at indsatserne for de udsatte på
Bornholm har en reel rehabiliterende effekt, så borgerne støttes i at opnå en højere grad
af selvstændighed og livskvalitet.
Gennemsigtighed og tryghed i egenbetaling og takster: Aftalen fastsætter klare rammer
for takstmodeller, omkostningselementer og håndtering af beboernes egenbetaling (bl.a.
bolig, el, varme og serviceydelser) efter Servicelovens §§ 107 og 108. Udsatterådet vil
pege på, at det er helt centralt, at sagsgange og opkrævninger for borgerne på de
bornholmske botilbud forbliver gennemskuelige, og at der tages højde for den enkelte
borgers økonomiske råderum, så sårbarhed ikke forstærkes af økonomisk pres.
Involvering ved omlægninger og lukninger: Rammeaftalen fastslår, at kommunerne skal
inddrages i god tid ved eventuelle omlægninger eller lukninger af tilbud. Udsatterådet vil
minde om, at forandringer på det socialfaglige område kan skabe stor utryghed for
udsatte borgere. Derfor skal der altid sikres trygge overgangsordninger og alternative,
værdige tilbud i nærområdet, hvis eksisterende rammer ændres.

Beslutning

Godkendt.