Normering på dagtilbudsområdet i 2025 jf. Danmarks Statistik - orientering

Indstilling

Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Sagsfremstilling

Normering i 2025
Egedal Kommune levede i 2025 op til lovkravet om minimumsnormeringer på dagtilbudsområdet. Det viser
Danmarks Statistiks opgørelse, som blev offentliggjort ultimo september 2026.
Opgørelsen viser, at normeringen i kommunale og selvejende institutioner i Egedal Kommune var:
2,9 børn pr. medarbejder i vuggestue
5,8 børn pr. medarbejder i børnehave

Nedenfor vises udviklingen i normering over tid for Egedal Kommune, på regionsniveau og på landsplan.

Vuggestue Børnehave Vuggestue Børnehave Vuggestue Børnehave Vuggestue Børnehave
Egedal

Region H

Landsplan 2,9

Kilde: Danmarks Statistik
Note*: Ny opgørelsesmetode anvendt fra 2023 og frem af Danmarks Statistik.
Normering angiver, hvor mange børn pr. medarbejder der er på dagtilbudsområdet i gennemsnit pr. år. Opgørelsen
fra Danmarks Statistik er udtryk for et beregnet gennemsnit over året på tværs af kommunens institutioner.
Opgørelsen er ikke et udtryk for den oplevede normering på forskellige tidspunkter af dagen i det enkelte børnehus
(praksisnormering).
Forudsætninger for budgettet
Budgettet til dagtilbudsområdet har de seneste år været tildelt ud fra en forventning om præcis at kunne efterleve
lovkravet om minimumsnormeringer. Et budget der præcis svarer til 3,0 børn pr. medarbejder i vuggestue og 6,0
børn pr. medarbejder i børnehave jf. lovkravet om normering.
Den faktiske normering, som budgettet rækker til, er imidlertid meget følsom over for konkrete udsving i fx
medarbejdersammensætning, lønudvikling (fx anciennitet) og mer-/mindreforbrug. Der skal således ganske få
udsving til, at Egedal Kommune ikke lever op til normeringen, da økonomien, som er afsat til området, ikke har
margin hertil.
Det er en kendt udfordring, at det er svært at tiltrække tilstrækkeligt med pædagogisk personale særligt i
hovedstadsområdet. Det ses særligt i udviklingen i medarbejdersammensætningen i Egedal Kommune. Fra 2020 til
2025 er andelen af pædagoger (inkl. ledere) faldet fra 50,7 pct. til 43,9 pct. I samme periode er andelen af

medhjælpere steget fra 44,1 pct. til 48,1 pct.
Privatinstitutioner
Privatinstitutioners normeringer opgøres som et gennemsnit af de seneste tre kalenderår. De private institutioner
skal første gang efterleve lovkravet med opgørelsen i 4. kvartal 2028 gældende for perioden 2025-2027. Disse tal
har Egedal Kommune således ikke på nuværende tidspunkt.
Budgettet til normeringer i 2026
Administrationen følger løbende udviklingen hen over året. I budgetaftalen for 2026–2029 blev dagtilbudsområdet
opjusteret med 7,1 mio. kr. med henblik på at sikre overholdelse af lovkravet om minimumsnormeringer i 2026.
Forventet overholdelse af minimumsnormeringer i 2026
De foreløbige tal for 2026 tyder på, at Egedal Kommune lever op til minimumsnormeringerne. Den endelige
opgørelse for 2026 bliver offentliggjort af Danmarks Statistik i 4. kvartal 2027. Administrationen fremlægger en sag
for udvalget primo 2027, når der lokalt er viden om normeringen i 2026.
Finanslov 2026 og konsekvenser i 2027
I Finanslovsaftalen for 2026 er det besluttet, at daglige ledere fra 2027 ikke længere indgår i opgørelsen af
minimumsnormeringer. Som kompensation for ændringen har Egedal Kommune i 2026 modtaget 16,3 mio. kr.
Byrådet besluttede i februar 2026, at midlerne skal anvendes til at ansætte 33 ekstra årsværk i kommunens
daginstitutioner i løbet af 2026. Det er fire årsværk mere, end hvad der er nødvendigt for at opfylde de nye krav, der
træder i kraft 1. januar 2027.
De statslige midler som følger af Finanslovsaftalen kompenserer ikke fuldt ud for de ændringer, der træder i kraft
fra 2027. Ud over at ledere ikke længere indgår i normeringen, er der også fra nationalt hold besluttet at sænke
forældrebetalingsandelen fra 25% til 21,3%.
Egedal Kommune vil i 2027 modtage et lavere samlet tilskud end i 2026. Dette er der taget højde for i årene
fremefter med budgetaftalen for 2027.

Konsekvenser for budgettet
Sagen har ingen konsekvenser for budgettet.
Økonomistyringen og udviklingen i normering følges tæt gennem året.