Drøftelse af foreløbig anbefaling om permanent samarbejdsmodel fra Midlertidigt råd for social frivillighed og civilsamfund

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Socialudvalget, Ældre- og Sundhedsudvalget, Børneudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget
1. tager den foreløbige anbefaling om permanent samarbejdsmodel fra Midlertidigt råd for social frivillighed og civilsamfund til efterretning og
2. drøfter det midlertidige råds foreløbige anbefaling med henblik på, at fagudvalgenes repræsentanter i rådet kan bringe input tilbage til rådets fortsatte arbejde.
Anledning
Socialudvalget, Ældre- og Sundhedsudvalget, Børneudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget godkendte i februar/marts 2026 kommissorium og sammensætning for Midlertidigt råd for social frivillighed og civilsamfund (Socialudvalget den 23. februar pkt. 10; Ældre- og Sundhedsudvalget pkt. 9; Børneudvalget den 23. februar pkt. 13; Kultur- og Fritidsudvalget den

9. marts pkt. 16). Det midlertidige råd er nedsat som led i omdannelsen af det tidligere Frivillighedsforum.
Det midlertidige råd (herefter ”rådet”) har til hovedopgave at bidrage til anbefalinger om en fremtidig permanent samarbejdsmodel på det sociale frivillighedsområde fra 2027. Samarbejdsmodellen retter sig mod social frivillighed bredt og er ikke afgrænset til én aldersgruppe, men skal kunne omfatte indsatser og fællesskaber for børn, unge, voksne og ældre borgere.
Formålet med en fremtidig samarbejdsmodel er at styrke samarbejdet mellem Frederiksberg Kommune og civilsamfundet ved at skabe en fast arena, hvor kommune og civilsamfund kan identificere sociale udfordringer, kvalificere løsninger og understøtte samarbejder, der skaber værdi for udsatte og sårbare borgere.
Rådet skal blandt andet afsøge, hvordan Frederiksberg Kommune fremover kan organisere dialogen og samarbejdet med civilsamfundet på en mere strategisk, tværgående og sammenhængende måde.
Rådet har foreløbigt afholdt to møder den 20. april og 18. juni 2026. Det fremgår af kommissoriet, at rådets andet møde skulle indeholde en substantiel drøftelse af model for en permanent struktur med henblik på foreløbig afrapportering til udvalgene. Med denne sag bringes rådets foreløbige drøftelser og anbefalinger derfor videre til udvalgene.
Rådets foreløbige anbefaling og modeller
På baggrund af rådets drøftelser tegner der sig foreløbigt to modeller. Rådet peger foreløbigt på model 2 som den model, der bedst svarer til ønsket om en mere strategisk, udviklende og samskabende samarbejdsmodel. Samtidig beskrives model 1 som en mulig model, hvis en fremtidig struktur skal kunne holdes inden for den eksisterende økonomiske ramme.
Model 1: Socialt frivillighedspanel inden for eksisterende ramme
En enkel model, hvor det sociale frivillighedspanel fungerer som et tværgående hørings- og dialogforum inden for den eksisterende økonomiske ramme.
Panelet mødes op til fire gange årligt og bidrager med input til udvalgte strategier, politiske processer og høringer. Modellen giver mulighed for løbende inddragelse og kvalificering, men har begrænset kapacitet til selvstændigt udviklingsarbejde og proaktive indsatser. Modellen ligger tæt på den dialogform, der kendes fra det tidligere Frivillighedsforum. Den vil derfor kunne etableres inden for kendte rammer, men vil samtidig i mindre grad imødekomme ønsket om en ny samarbejdsmodel med en mere udviklende og arbejdende rolle.
Model 2: Samskabende og arbejdende råd
Et mindre, tværgående råd med en tydelig strategisk, udviklende og anbefalende rolle. Rådet skal blandt andet kunne identificere temaer og udfordringer, hvor civilsamfund og social frivillighed kan bidrage til løsninger, styrke samarbejdet og koordineringen mellem foreninger, civilsamfundsorganisationer og kommunen, kvalificere hvordan civilsamfundets viden, erfaringer og ressourcer kan bringes mere aktivt i spil samt tage initiativ til tematiske

arbejdsgrupper eller udviklingsspor, hvor relevante aktører inddrages efter behov.
I denne model kan rådet understøttes af tematiske arbejdsgrupper, der arbejder med udvalgte fokusspor i en afgrænset periode, fx 1-2 år afhængigt af tema og opgave. Arbejdsgrupperne kan inddrage medlemmer fra kommunens øvrige råd, civilsamfundsaktører, eksperter, borgere/brugere og relevante kommunale aktører.
Forvaltningen vurderer, at model 2 vil medføre udgifter i størrelsesordenen 360.000 kr. årligt. Midlerne skal anvendes til sekretariatsbistand og udvikling af rådets arbejde, herunder understøttelse af arbejdsgrupper, inddragelse og aktiviteter og ikke mindst bistand i forhold til høringer mv. Der er ved vurderingen af udgifterne taget udgangspunkt i finansieringen af Udsatterådet.
Sådanne udgifter vil ikke kunne holdes inden for den eksisterende økonomiske ramme.
Rammen vil kunne understøtte en mere arbejdende og samskabende model, men forudsætter samtidig aktiv medvirken fra rådets medlemmer, arbejdsgrupper og relevante civilsamfundsaktører. Kommunen vil kunne bidrage med sekretariats- og procesunderstøttelse, men ikke alene kunne løfte den samlede koordinering, facilitering og gennemførelse.
Rådets foreløbige opmærksomhedspunkter
Rådets drøftelser har særligt peget på følgende opmærksomhedspunkter:
En fremtidig model bør være mindre og mere arbejdsdygtig end det hidtidige Frivillighedsforum. Med arbejdsdygtig forstås blandt andet, at modellen skal have en klar rolle, kunne prioritere temaer og kunne opbygge og gennemføre relevante processer.
Der er behov for fleksibel inddragelse, så relevante aktører kan kobles på efter tema og problemstilling frem for alene gennem faste repræsentationspladser.
Der skal være et tydeligt samspil med eksisterende råd, fora, partnerskaber og kommunale samarbejdsstrukturer.
Ambitionsniveauet skal afstemmes med de ressourcer, der er til rådighed for sekretariatsbetjening, procesunderstøttelse og eventuel gennemførelse af udviklingsspor. Samtidig skal det være tydeligt, hvilke forventninger der er til rådsmedlemmer, arbejdsgrupper og øvrige deltagende aktører i forhold til at bidrage med viden, tid, koordinering og opfølgning.
En fremtidig model bør ikke fastlægges for detaljeret fra start. Der bør være mulighed for, at modellen kan udvikles undervejs på baggrund af erfaringer med rådets arbejdsform, inddragelse og samspil med eksisterende strukturer.
Det kan overvejes, om en fremtidig model bør evalueres efter en indledende periode på fx to år med henblik på at vurdere, om modellen understøtter formål, mandat og arbejdsform tilstrækkeligt.

Videre proces

Det midlertidige råd fortsætter sit arbejde i efteråret 2026. Her vil rådet dels arbejde videre med anbefalingerne til en fremtidig struktur, dels drøfte relevante temaer inden for social frivillighed og civilsamfund.
Det forventes, at udvalgene forelægges en samlet sag om rådets anbefalinger ultimo 2026 eller primo 2027. Sagen vil indeholde forslag til en fremtidig model for samarbejdet mellem Frederiksberg Kommune, civilsamfundet og det sociale frivillighedsområde.
Anbefaling
Forvaltningen anbefaler, at udvalgene tager rådets foreløbige anbefaling om en permanent samarbejdsmodel til efterretning.
Forvaltningen anbefaler endvidere, at udvalgene drøfter det midlertidige råds foreløbige anbefalinger med henblik på, at fagudvalgenes repræsentanter i rådet bærer input tilbage til rådets fortsatte arbejde. Forvaltningen vurderer i den sammenhæng, at det vil være vigtigt for rådets fortsatte arbejde med en endelig anbefaling, at rådet får en tilkendegivelse fra politisk niveau om, hvorvidt der skal arbejdes videre med en model, som forudsætter tilførsel af ressourcer ud over eksisterende økonomisk ramme.
Det vurderes samtidig, at model 2 bør beskrives som en udviklingsmodel, der ikke fastlægges for detaljeret fra start, men kan tilpasses på baggrund af erfaringer med arbejdsform, inddragelse og samspil med eksisterende strukturer.
Bevillingsmæssige konsekvenser
Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Borgmesterpåtegning
Nej
Behandling
Socialudvalget
Ældre- og Sundhedsudvalget
Børneudvalget
Kultur- og Fritidsudvalget
Historik
Indstilling, den 10. august 2026, punkt 53:
Forvaltningen indstiller, at Socialudvalget, Ældre- og Sundhedsudvalget, Børneudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget
1. tager den foreløbige anbefaling om permanent samarbejdsmodel fra Midlertidigt råd for

social frivillighed og civilsamfund til efterretning og 2. drøfter det midlertidige råds foreløbige anbefaling med henblik på, at fagudvalgenes
repræsentanter i rådet kan bringe input tilbage til rådets fortsatte arbejde.
Beslutning fra Kultur- og Fritidsudvalget 2026-29, den 10. august 2026, punkt 53:
Kultur- og Fritidsudvalget
1. tog den foreløbige anbefaling om permanent samarbejdsmodel fra Midlertidigt råd for social frivillighed og civilsamfund til efterretning,
2. drøftede det midlertidige råds foreløbige anbefaling og ønskede, at der arbejdes videre med model 2, og
3. besluttede at oversende sagen til budgetdrøftelserne.

Beslutning

Ældre- og Sundhedsudvalget
1. tog den foreløbige anbefaling om permanent samarbejdsmodel fra Midlertidigt råd for social frivillighed og civilsamfund til efterretning,
2. drøftede det midlertidige råds foreløbige anbefaling med henblik på, at udvalgets repræsentanter i rådet kan bringe input tilbage til rådets fortsatte arbejde, og
3. oversendte spørgsmålet om en permanent samarbejdsmodel på det sociale frivillighedsområde som beskrevet i model 2 til drøftelserne om budget 2027.