Beslutning om forslag fra kommunalbestyrelsesmedlemmerne Merete Winther Hildebrandt, Claus Wagenblast-Franck og Ane Rolsted om fælles indsats mod opioider og forebyggelse af overdoser blandt unge

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Ældre- og Sundhedsudvalget
indstiller til Magistraten, at beslutningsforslaget ikke tiltrædes, idet forvaltningen vurderer, at eksisterende målrettede indsatser dækker behovet på området, og at forslaget vil medføre udgifter, som ikke kan finansieres inden for den eksisterende økonomiske ramme.
Forvaltningen indstiller, at Børneudvalget og Socialudvalget
tager sagen til efterretning.
Overskrift
Forslag til beslutning fra kommunalbestyrelsesmedlemmerne Merete Winther Hildebrandt, Claus Wagenblast-Franck og Ane Rolsted om fælles indsats mod opioider og forebyggelse af overdoser blandt unge

Anledning
Kommunalbestyrelsesmedlemmerne Merete Winther Hildebrandt, Claus Wagenblast-Franck og Ane Rolsted har stillet forslag om fælles indsats mod opioider og forebyggelse af overdoser blandt unge.
Kommunalbestyrelsen oversendte den 15. juni 2026 forslaget til behandling i Ældre- og Sundhedsudvalget.
Forslag:
”Baggrund
Misbrug af opioider og andre syntetiske stoffer er et stigende problem blandt unge, og udviklingen giver anledning til alvorlig bekymring. Ifølge undersøgelser fra Rockwool Fonden er opioider nu blandt de mest anvendte rusmidler hos unge, og samtidig ses en markant stigning i antallet af unge, der indlægges med overdoser og kramper forårsaget af opioidindtag.
Problemerne stopper ikke ved kommunegrænserne. Salg, distribution og misbrug bevæger sig på tværs af kommuner, ungdomsuddannelser og sociale miljøer, og derfor kræver udviklingen en fælles og koordineret indsats mellem kommuner, region, uddannelsesinstitutioner, politi og sundhedsvæsen.
Flere steder arbejdes der allerede med konkrete skadesreducerende tiltag. På blandt andet NEXT i København er der indført adgang til naloxon-spray – en akut næsespray, der kan modvirke opioid-overdoser – kombineret med undervisning af lærere og pædagogisk personale i brugen af sprayen, tegn på overdosis og basal førstehjælp.
Det Konservative Folkeparti mener, at Frederiksberg Kommune bør tage del i denne indsats og styrke både forebyggelse, opsporing og akutberedskab i forhold til opioider blandt unge.
Forslag
Vi har tidligere stillet et forslag om fælles indsats på området og genfremsætter det nu i udvidet udgave, da problemet desværre er fortsat stigende. Vi ønsker derfor stadig, at Frederiksberg Kommune går i dialog med Københavns Kommune og Region Hovedstaden om en fælles og koordineret indsats mod misbrug og salg af opioider.
Indsatsen skal blandt andet omfatte:
bedre koordinering af opsporing og forebyggelse mellem kommunerne og regionen,
styrket samarbejde med skoler og ungdomsuddannelser i regi af eksisterende partnerskabsaftaler,
fælles samarbejde mellem kommune, SSP, politi, misbrugsområdet og sundhedsvæsenet,
forebyggende indsatser på tværs af kommunegrænser, så problemer opdages tidligere og forebygges, inden de udvikler sig.

Derudover foreslår vi, at Frederiksberg Kommune undersøger mulighederne for:
at gøre naloxon-spray tilgængelig på kommunale skoler, relevante ungdomsuddannelser og uddannelsesinstitutioner, som kommunen har strategiske partnerskaber med,
at gøre naloxon-spray tilgængelig på FKRC og øvrige relevante kommunale tilbud,
at tilbyde undervisning til lærere, pædagogisk personale og relevante medarbejdere i tegn på opioid-overdoser, akut førstehjælp og korrekt brug af naloxon,
samt at undersøge, om borgerservice og andre relevante kommunale funktioner bør indgå som en del af den forebyggende indsats.
Formålet er både at styrke den forebyggende indsats blandt unge og sikre, at medarbejdere og institutioner er bedre rustet til at reagere hurtigt og effektivt i akutte situationer."
Anbefaling
Forvaltningens bemærkninger
Naloxon er et lægemiddel, der anvendes til behandling af overdoser frembragt af opioider. Som håndkøbsmedicin administreres naloxon som næsespray. Næsesprayen indeholder én dosis, og der er typisk to næsesprays i en pakke, som koster ca. 300 kr. på apoteket (2026 priser).
En øget tilgængelighed af naloxon kan bidrage til at forebygge dødsfald ved opioidoverdoser. Omvendt kan det være uhensigtsmæssigt at pålægge medarbejdere uden sundhedsfaglige opgaver, et ansvar for at administrere akut medicinsk behandling. Det kan potentielt være traumatiserende, og dermed vil indførelsen af naloxon på kommunale tilbud, forudsætte afklaring af instruktion, ansvar og lokale retningslinjer for håndtering af overdoser. En øget tilgængelighed af naloxon fjerner ikke risikoen ved opioidbrug. Naloxon virker ikke nødvendigvis i alle situationer, og der kan opstå en falsk tryghed, hvis tilstedeværelsen af naloxon opfattes som en garanti mod alvorlige konsekvenser.
Eksisterende behandling og brug i Frederiksberg kommune
Frederiksberg Kommune oplever en langsom stigning i brugen af opioider blandt unge. Målgruppen er stadig lille, og stigningen i opioidrelaterede problemstillinger på Frederiksberg er væsentligt mindre end i København Kommune.
Hos de unge under 18 år har SSP-Organisationen (skole, socialforvaltning og politi) ikke registreret sager om opioidbrug eller overdoser for unge på de kommunale skoler, og problemstillingen opleves ikke som en væsentlig udfordring i praksis
På kommunens anbringelsestilbud til unge under 18 år, herunder tilbuddet til unge uledsagede ukrainere, er der kendskab til enkelte tilfælde, hvor unge har købt og røget blandingsprodukter, der har vist sig at indeholde opioid. Forvaltningen vil i dialog med de lokale ledelser undersøge nærmere, om det vurderes relevant, at iværksætte undervisning og implementering af naloxonspray til forebyggelse af overdoser i disse tilbud.

For unge over 18 år er der en række forskellige lokale indsatser, hvor der arbejdes med naloxon-spray og forebyggelse af overdoser.
På Frederiksberg Kommunes Rusmiddelcenter udleveres naloxon til alle borgere i substitutionsbehandling, og centeret har udstyr og instruktion klar til brug i akutte situationer. Yderligere arbejdes der målrettet med undervisning af centerets indskrevne borgere. FKRC oplever en svagt stigende efterspørgsel efter oplæg på skoler og uddannelsesinstitutioner om opioider og de tilhørende risici. Hertil holder FKRC og Sundhedscenteret oplæg, og til september har FKRC en temadag på tværs af aktører i kommunen, med fokus på unge og opioider.
På ungdomsuddannelserne er naloxon-næsespray allerede tilgængelig på NEXT og Frederiksberg Gymnasium. På andre ungdomsuddannelsesinstitutioner har der været dialoger om anvendelsen af naloxon, hvor der er peget på, at en øget tilgængelighed kan opleves som dilemmafyldt og problematisk.
Forvaltningen vurderer, at de eksisterende indsatser på området overordnet svarer til det nuværende behov på Frederiksberg. Opioidrelaterede problemstillinger blandt unge vurderes fortsat at have et begrænset omfang i kommunen, og der er allerede adgang til naloxon og undervisning i de miljøer, hvor problemstillingen vurderes mest relevant. Samtidig vil en bred udrulning indebære, at institutioner og medarbejdere påtager sig opgaver og ansvar, som ikke nødvendigvis er hensigtsmæssigt eller står mål med det identificerede behov. Det er derfor usikkert, om en bred udrulning vil have den ønskede forebyggende eller sundhedsmæssige effekt. På den baggrund er det forvaltningens vurdering, at en fortsat målrettet indsats er mere hensigtsmæssig end en generel udbredelse af naloxon.
Eventuel udbredelse
Selvom det er forvaltningens vurdering, at der ikke er et tilstrækkeligt fagligt grundlag for en generel udbredelse af naloxon på skoler og uddannelsesinstitutioner på Frederiksberg, kunne det overvejes, at Frederiksberg Kommune gik i dialog med de enkelte skoler og uddannelsesinstitutioner for at afsøge, om der enkelte steder skulle være en interesse for at indgå i et forsøg eller lignende med at have adgang til naloxon.
En kommune har hjemmel til at tilbyde finansiering, uddannelse og adgang til naloxon på skoler og selvejende uddannelsesinstitutioner, men kommunen kan ikke pålægge selvejende uddannelsesinstitutioner at have naloxon til rådighed eller at deres medarbejdere skal modtage undervisning i brugen af sprayen.
Da Sundhedsstyrelsens nationale naloxonindsats og bekendtgørelsen om naloxon-næsespray forudsætter en oplæringsindsats, som led i udlevering, bør kommunen tilbyde undervisning til eventuelle skoler og uddannelsesinstitutioner, som måtte ønske at være med i en forsøgsindsats. Det sikrer fagligt forsvarlig anvendelse, øger medarbejdernes handlekompetence og understøtter patientsikkerheden.
Udgifterne til undervisning og implementering vil afhænge af den konkrete organisering og efterspørgsel. Forvaltningen vurderer, at der i implementeringsåret vil være behov for ressourcer svarende til ca. et halvt årsværk (ca. 300.000 kr.) til planlægning, koordinering,

gennemførelse af undervisning samt implementering af indsatsen. Herefter forventes et løbende ressourcebehov svarende til ca. et kvart årsværk (ca. 150.000 kr. årligt).
Herudover må der forventes udgifter forbundet med medarbejderes deltagelse i undervisning, herunder eventuelt frikøb af medarbejdere. Omfanget af disse udgifter afhænger af den valgte model og antallet af deltagere.
Tiltaget vil kræve et yderligere ressourcetræk ud over den eksisterende økonomiske ramme.
På den baggrund anbefaler forvaltningen, at beslutningsforslaget ikke tiltrædes.
Et mere detaljeret overslag over omkostninger vil blive udarbejdet, såfremt udvalget vælger at udsætte sagen til budget 2027.
Bevillingsmæssige konsekvenser
Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Borgmesterpåtegning
Nej
Behandling
Børneudvalget Socialudvalget Ældre- og Sundhedsudvalget

Beslutning

Børneudvalget tog sagen til efterretning.