Forslag til beslutning fra rådmand Jan E. Jørgensen om at igangsætte en lokalplanproces omfattende Bootleggers på Falkoner Allé

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Klima-, Plan- og Boligudvalget
indstiller til Magistraten, hvorvidt beslutningsforslaget, om at igangsætte en lokalplanproces, således at Bootleggers på Falkoner Allé hurtigst muligt får mulighed for at overdække gårdhaven, tiltrædes.
Overskrift Forslag til beslutning fra rådmand Jan E. Jørgensen om at igangsætte en lokalplanproces omfattende Bootleggers på Falkoner Allé Anledning Klima-, Plan- og Boligudvalget udsatte sagen på mødet den 9. marts 2026, idet forvaltningen

blev anmodet om, at belyse sagen med muligheden for præcedens, brug af gårdmiljøer til udeservering og en vurdering af de støjdæmpende effekter ved overdækning.
Spørgsmål om mulig præcedens
En lokalplan kan ikke skabe juridisk præcedens. Lokalplaner er konkret stedbundne, og lokalplanens bestemmelser gælder kun inden for lokalplanområdet. Det betyder, at kommunen frit kan fastlægge andre løsninger i andre områder, også selv om den tidligere har truffet en anden beslutning et andet sted. Kommunen skal dog altid sagligt og planfagligt kunne begrunde afvigelser mellem områder.
Brug af gårdmiljøer til udeservering
Forvaltningen har ikke en opgørelse over gårdmiljøer anvendt til udeservering, men forvaltningen har gennem tiden behandlet klager fra følgende fire restaurationsvirksomheder med udeservering eller lejlighedsvise arrangementer i gårdmiljøer:
Tidligere Hadis Café, Godthåbsvej 88. Der er ikke registreret klager over driften af den nuværende vinbar.
Tampa Bar (tidligere Restaurant Fabio), Falkoner Allé 56A.
Hotel Avenue (nuværende Hotel Kong Hans), Åboulevard 29.
Bootleggers, Falkoner Allé 17.
Vurdering af støjdæmpende effekter ved overdækning
Bootleggers fremsendte den 16. juni sin vurdering af de støjdæmpende effekter ved en overdækning af gårdhaven. På baggrund heraf stillede forvaltningen en par opfølgende spørgsmål, som Bootleggers besvarede den 18. august. Efter yderligere spørgsmål fra forvaltningen fremsendte Bootleggers den 26. august supplerende svar til støjvurderingsnotatet. Kopi af Bootleggers besvarelser fremgår af bilag 1 og 2.
Vurderingen tager udgangspunkt i en tilbygning med glasfacade, glastag og murstensvægge. Det forudsættes, at aktivitetsniveauet og dermed støjniveauet i bygningen svarer til det niveau, som tidligere forekom i den åbne gårdhave. Det forudsættes endvidere, at der ikke afspilles musik i bygningen, at døre og vinduer holdes lukkede, at konstruktionen udføres som en tæt og lydisolerende konstruktion, og at der ikke forekommer støj fra andre væsentlige støjkilder.
På baggrund af disse forudsætninger vurderes det, at den samlede løsning med bygning, lydsluse og eventuel ventilation vil kunne overholde de gældende støjgrænser ved de nærmeste boliger, herunder lejlighederne over Bootleggers, samt ved øvrige omkringliggende boliger.
Vurderingen er en overordnet ingeniørfaglig vurdering og bygger ikke på detaljerede støjberegninger for den konkrete situation. Sådanne beregninger vil skulle udarbejdes i forbindelse med et eventuelt lokalplanprojekt.
Vurderingen ændrer ikke ved forvaltningens tidligere anbefaling.

Sagsfremstilling af 9. marts 2026
Klima-, Plan- og Boligudvalget udsatte sagen på mødet den 2. februar 2026 sagen med henblik på besigtigelse. Besigtigelsen finder sted mandag den 9. marts 2026 kl. 8.15 (Falkoner Allé 17).
Sagsfremstilling af 2. februar 2026
Kommunalbestyrelsen oversendte den 8. december 2025 følgende forslag til beslutning fra rådmand Jan E. Jørgensen om at igangsætte en lokalplanproces omfattende Bootleggers på Falkoner Allé.
"Venstre ønsker igangsat en lokalplanproces, således at Bootleggers på Falkoner Allé hurtigst muligt får mulighed for at overdække gårdhaven, således at serveringen kan fortsætte, men uden at støje til gene for naboerne."
Bemærkninger til forslaget
Ejendommen
Bootleggers er en ølbar beliggende på Falkoner Allé 17 i stueetagen i en treetagers bygning fra 1887, ombygget i 1924. De resterende etager er beboelseslejligheder. Til Bootleggers hører en gårdhave til udeservering på ca. 175 m², som ejendommen fik tilladelse til i 1986 under forudsætning af, at haven ikke anvendes på en måde, som ved støj eller andet giver væsentlige gener for de omboende. Derefter er der i 2011 givet tilladelse til en udestue på ca. 37 m² i en del af gårdhaven. Der var her tale om en lovliggørelsessag, da udestuen var opført uden tilladelse.
Påbud af oktober 2025
Baggrunden for forslaget er, at naboer klager over støj fra udeserveringen i gårdhaven. Forvaltningen har foretaget tilsyn og orienterende støjmålinger og har på den baggrund vurderet, at aktiviteterne i gårdhaven giver anledning til så væsentlige støjgener for beboere i ejendommen Falkoner Allé 19, at der er grundlag for at give et påbud om, at støjen skal nedbringes.
Påbuddet blev givet den 16. oktober 2025 og trådte i kraft den 1. november 2025. Det fastsætter, at udeservering i gårdhaven alene må finde sted mandag–fredag fra kl. 7.00 til kl. 18.00 og lørdage fra kl. 7.00 til kl. 14.00. Påbuddet indeholder desuden krav om, at der til enhver tid skal være personale til stede i gårdhaven, som aktivt medvirker til at forebygge unødig støj fra gæsterne.
Forvaltningen har vurderet, at støjen ikke kan nedbringes i tilstrækkelig grad ved mindre indgribende tiltag som for eksempel restriktioner på antallet af siddepladser i gårdhaven, støjvæg, markiseoverdækning eller andet. Skal støjen nedbringes, vil det kræve en lukket overdækning af gårdhaven i form af en tilbygning og dermed en udvidelse af stueetagen.
Gældende lokalplan

For ejendommen gælder lokalplan 183 for et område til blandede byfunktioner mellem Solbjergvej, Sylows Allé og Falkoner Allé fra 2014. Der er med lokalplan 183 taget stilling til området og vurderet, at det er fuldt udbygget. Lokalplanen fastlægger entydigt, at der ikke må opføres ny bebyggelse inden for lokalplanområdet. En tilbygning vil dermed kræve en ny lokalplan.
En ny lokalplan for Falkoner Allé 17 med mulighed for ny bebyggelse, hvor ca. 175 m² af det samlede gårdareal på ca. 465 m² overdækkes, og ejendommens etageareal øges fra 778 m² til 953 m², svarer til en stigning af ejendommens bebyggelsesprocent fra 94 % til 115 %. Dette vil betyde en væsentlig ændring af ejendommens opholdsareal og gårdmiljø.
Hvis der udarbejdes en ny lokalplan, vil bestemmelser i Kommuneplan 2025 danne grundlag for lokalplanlægningen. Som udgangspunkt stilles der krav om 50 % opholdsareal til boliger og 10 % til erhverv. Forvaltningen vurderer, at dette ikke kan tilvejebringes på ejendommen. Krav til opholdsareal kan dog også vurderes konkret, da der er tale om eksisterende bystruktur. Derudover stilles der som udgangspunkt krav om 1 bilparkeringsplads pr. 100 m² erhverv. Hvis der ikke kan etableres parkeringspladser til ny bebyggelse, kan kommunalbestyrelsen forlange, at der indbetales til parkeringsfond.
Hvis det besluttes at igangsætte en lokalplanproces, vil det kræve en prioritering i forhold til arbejdet med øvrige lokalplaner.
Det bemærkes, at da der tilbage i 1985 blev givet tilladelse til familierestauranten Peppes Pizza, blev der samtidig søgt om en udvidelse af stueetagen. Det politiske udvalg besluttede dengang at tillade, at stueetagen i ejendommen blev indrettet som restaurant, mens det ikke blev tilladt at udvide stueetagen. Der blev altså givet afslag på en udvidelse af stueetagen ud fra begrænset friareal.
Anbefaling
Forvaltningen anbefaler, at forslaget ikke tiltrædes, idet det vurderes, at ejendommen har begrænset opholdsareal, og at en overdækning af gårdhaven (i form af en lukket bygningsdel) vil begrænse opholdsarealet yderligere.
Forvaltningen har ikke set et konkret forslag til en tilbygning, men vurderer umiddelbart at forhold vedrørende brand, dagslys og nabohensyn kan være begrænsende for nybyggeri. Praksis for bebyggelse i bagvedliggende gårdrum er, at der normalt kun tillades sekundær bebyggelse og ikke egentligt nybyggeri.
Forvaltningen bemærker, at udendørs serveringsarealer bidrager med en stor kvalitet til byens liv og den blandede by. Byens forskellige funktioner skal kunne sameksistere i den tætte by. I den konkrete sag har forvaltningen dog vurderet, at støjen fra de udendørs serveringsarealer skal nedbringes ved en begrænsning af brugen. Det kan generelt ikke forventes, at udendørs serveringsarealer kan anvendes i samme tidsrum som indendørsarealer.
Bevillingsmæssige konsekvenser

Der er ikke bevillingsmæssige konsekvenser af sagen. Borgmesterpåtegning Nej Behandling Klima-, Plan- og Boligudvalget, Magistraten, kommunalbestyrelsen Historik
Beslutning fra Klima-, Plan- og Boligudvalget 2026-29, den 2. februar 2026, punkt 7:
Klima-, Plan- og Boligudvalget udsatte sagen efter drøftelse med henblik på besigtigelse.
Indstilling, den 9. marts 2026, punkt 21:
Forvaltningen indstiller, at Klima-, Plan- og Boligudvalget indstiller til Magistraten ikke at tiltræde beslutningsforslaget, idet det vurderes, at ejendommen har begrænset opholdsareal. En overdækning af gårdhaven i form af en lukket bygningsdel vil udvide stueetagearealet og dermed begrænse opholdsarealet yderligere.
Beslutning fra Klima-, Plan- og Boligudvalget 2026-29, den 9. marts 2026, punkt 21:
Klima-, Plan- og Boligudvalget udsatte sagen, idet forvaltningen blev anmodet om, at sagen oplyses med muligheden for præcedens, brug af gårdmiljøer til udeservering og en vurdering af de støjdæmpende effekter ved overdækning.

Beslutning

Klima-, Plan- og Boligudvalget
udsatte sagen, idet forvaltningen blev anmodet om at sende forslaget i høring blandt naboerne.