Fordeling af § 18-puljen for 2027

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Socialudvalget
1. godkender fordelingen af § 18-midlerne for 2027, som den fremgår af bilag 1,
2. fordeler de resterende 155.000 kr. til foreninger eller den løbende pulje.
3. tager tillægsaftalen med Røde Kors Hovedstaden, som fastlægger en ramme for
indsatser og målgrupper finansieret efter § 18, til efterretning.

Anledning
Udviklingen og reformerne på ældre-, sundheds-, social- og beskæftigelsesområderne peger
samlet set i retning af et styrket samarbejde mellem kommune og civilsamfund med øget fokus
på forebyggelse, fællesskaber og borgernes deltagelse i eget liv. Dette afspejles i prioriteringen
af midler fra § 7-, § 17- og § 18-puljerne, hvor der lægges vægt på indsatser, der understøtter
disse målsætninger, såsom peer-indsatser og indsatser indenfor recovery-orienteret
rehabilitering. ”Fællesskaber for alle” er således også ét af de fire pejlemærker for
Frederiksberg Kommune.
Efter servicelovens § 18 skal kommunalbestyrelsen samarbejde med frivillige sociale
organisationer og årligt afsætte midler til støtte af frivilligt socialt arbejde.
Puljen understøtter frivillige sociale indsatser for voksne borgere på Frederiksberg, herunder
borgere i udsatte livssituationer, med handicap, psykiske vanskeligheder eller andre sociale
udfordringer samt pårørende til disse borgere. Sagen udmønter samtidig Frederiksberg
Kommunes Frivilligheds- og civilsamfundsstrategi 2025- 2027. Strategien blev vedtaget af
Socialudvalget og Ældre- og Omsorgsudvalget den 7. april 2025, og sagen skal understøtte en
strategisk og bæredygtig anvendelse af § 18-midlerne.
Fordelingen af § 7-, § 17- og § 18-puljerne behandles parallelt på møderne i Ældre- og
Sundhedsudvalget, Børneudvalget og Socialudvalget. Udvalgsmedlemmerne kan orientere sig
i de øvrige sager, der behandles på udvalgsaftenen.
Fordeling og vurdering
Socialudvalget godkendte den 11. maj 2026 (pkt. 39) en overordnet økonomisk fordeling af §

18-midlerne for 2027. Bilag 1 er forvaltningens forslag til fordeling af 3,996 mio. kr. inklusive
værdien af momsafløftning. Heraf foreslås 1,896 mio. kr. fordelt gennem hovedpuljen, 1,5 mio.
kr. til strategiske partnerskaber, 0,100 mio. kr. til den løbende pulje samt 0,500 mio. kr. i varigt
driftstilskud til Netværksstedet Thorvaldsen. Udover midlerne i § 18-puljen er der med Budget
2025 afsat 300.000 kr. til Netværksstedet Thorvaldsen i 2027-2028. Endvidere foreslås det, at
der afsættes ca. 0,5 mio. kr. til koordinering, puljeadministration, afvikling af tema- og
samarbejdsmøder, informationsmateriale samt brobygning mellem kommune og civilsamfund i
form af kontaktpersonfunktion på frivillighedsområdet til vejledning, sparring og udvikling af det
frivillige sociale område. Det er forvaltningens anbefaling, at dette niveau fastholdes i 2027, set
i lyset af den fortsat store opgave med udviklingen af det sociale frivillighedsområde og
herunder de strategiske samarbejder og indsatser.
Tabel 1. Forslag til fordeling af § 18-midler i 2027
Formål

Beløb

Anbefalet fordeling til foreninger, jf. bilag 1
(hovedpuljeuddeling)

Strategiske partnere på socialområdet

Den løbende pulje

Strategisk frivilligheds- og peerindsats

Netværksstedet Thorvaldesen (fast bevilling)

Beløb til uddeling til frivillige foreninger og
stratgiske indsatser 2027

Frivilligkoordinering og understøttelse af det frivillige
sociale område

Frederiksberg Frivillighedspris

Handicappris

Kommunikationsindsatser og synliggørelse

I alt til understøttelse af frivillighedsindsatser, priser
og kommunikation

Samlet § 18-budget for 2027 i alt

Der er modtaget 53 ansøgninger. Socialudvalget fastsatte den 11. maj 2026 (pkt. 39)
kriterierne for uddeling af § 18-puljemidler i 2027. Målgruppen er voksne borgere på
Frederiksberg, herunder mennesker i udsatte livssituationer, borgere med handicap, psykiske
vanskeligheder eller sociale udfordringer samt pårørende. Ved vurderingen er der lagt vægt på
lokal relevans, frivillighed, aktiviteternes omfang og værdi samt sammenhængen med
kommunale og øvrige civilsamfundstilbud. Fokus på ensomhedsbekæmpende fællesskaber og
mulighed for udlån af lokaler er indgået som to blandt flere kriterier. Forvaltningen vurderer, at
de anbefalede ansøgninger ligger inden for kriterierne. Vurderingsprocessen, de formelle krav
og ændringerne i ansøgerfeltet siden 2026 er beskrevet i bilag 2.

Strategisk drøftelse af social frivillighed og civilsamfund
Der er i disse år stigende forventninger til, hvordan social frivillighed og civilsamfund kan
bidrage til velfærd, fællesskaber og løsningen af fælles samfundsudfordringer. Samtidig
udvikles nye samarbejder og indsatser, som rejser spørgsmål om kommunens rolle,
prioriteringer og rammer for samarbejdet.
Forvaltningen foreslår derfor at forelægge udvalget en samlet strategisk drøftelsessag i foråret
2027 om, hvordan social frivillighed og civilsamfund fremover kan indgå i kommunens arbejde,
herunder brugen af partnerskaber og flerårige aftaler. Anbefalingen fra Midlertidigt råd for
social frivillighed om en fremtidig samarbejdsmodel, som forventes primo 2027, vil indgå i
sagen.
I den forbindelse vil forvaltningen også fremlægge forslag til en model for PL-regulering på
tværs af puljer og aftaler. I sagen om rammerne for fordeling af § 18-midler i 2027 blev
udvalget orienteret om, at forslag til en mulig model for PL-regulering af flerårige aftaler ville
blive forelagt i forbindelse med fordelingen af midler for 2027 (Socialudvalget den 11. maj
2026, pkt. 39). Forvaltningen foreslår, at spørgsmålet i stedet behandles som en del af den
strategiske drøftelse, så modellen kan ses i sammenhæng med de øvrige valg om kommunens
understøttelse af området.
Den strategiske drøftelse skal danne grundlag for den efterfølgende sag om kriterier og
rammer for puljefordelingen, som forventes forelagt i maj 2027. Der fremlægges derfor ikke en
model for PL-regulering i denne sag.
Strategiske partnerskaber og beredskab
Socialudvalget har godkendt principperne for de strategiske partnerskaber for perioden 20252027. Partnerskaberne etableres gennem dialog frem for klassiske puljeansøgninger og med
vægt på flerårige bevillinger. Partnerne skal derfor ikke søge på ny til de aftalte formål, før
aftaleperioden udløber.
De strategiske partnerskaber er indgået med WeShelter og Social Sundhed. Hertil kommer den
strategiske frivilligheds- og peerindsats.
WeShelter understøtter borgere i hjemløshed og borgere i egen bolig gennem frivillige
relationer og fællesskaber, herunder netværksvenner som led i Housing First. Organisationens
kontakt til udsatte borgere og erfaring med opsøgende og relationsbaseret arbejde kan også
have betydning for information, kontakt og fællesskab ved ekstraordinære hændelser.
Social Sundhed bygger bro mellem borgere i sårbare livssituationer og sundhedsvæsenet
gennem frivillige følgeskaber. Indsatsen styrker borgernes adgang til sundhedstilbud og kan
inden for partnerskabets formål bidrage til, at sårbare borgere får adgang til relevant
information og støtte.
Den strategiske frivilligheds- og peerindsats anvender frivillige med levede erfaringer til at
skabe tillid, håb og brobygning til tilbud og fællesskaber. Peerrelationerne kan samtidig styrke
kontakten til borgere med begrænsede netværk.

Tillægsaftalen og kommende samarbejdsaftale om beredskab med Røde Kors Hovedstaden
Socialudvalget godkendte ved forelæggelse af sag om kriterier og den overordnede
økonomiske fordeling den 11. maj 2026 (pkt. 39), at forvaltningen ville gå i dialog med Røde
Kors Hovedstaden om en tillægsaftale i regi af aftalen på § 7-puljen for Røde Kors
Hovedstadens aktiviteter under § 18-puljen. I sagens bilag 1 fremgik det, at tillægget skulle
danne rammen for udmøntningen af midler i 2027 og forventedes forelagt i forbindelse med
fordelingssagen i oktober 2026.
Aftalen (bilag 3) fastlægger en fleksibel ramme for de aftalte indsatser og målgrupper, og Røde
Kors Hovedstaden har derfor ikke søgt gennem den almindelige § 18-pulje i 2027. Aftalen
afventer endelig underskrift og der kan forekomme mindre, redaktionelle ændringer, men
overordnet forventes aftalen at se ud som vedlagte bilag.
Tillægsaftalen fastlægger den økonomiske ramme, de overordnede indsatser og målgrupper,
opfølgningen og de gensidige forpligtelser. Inden for denne ramme kan Røde Kors
Hovedstaden disponere bevillingen til konkrete aktiviteter ud fra målgruppernes behov og
udviklingen i efterspørgslen.
Røde Kors Hovedstadens frivillige netværk og erfaring med at skabe kontakt til borgere i
sårbare livssituationer kan også have relevans i ekstraordinære situationer. Beredskab indgår
dog alene som et mindre, tværgående perspektiv i tillægsaftalen. Det særskilte samarbejde
med Røde Kors Hovedstaden om beredskab reguleres i den strategiske partnerskabsaftale.
Der arbejdes i forlængelse heraf på en særskilt samarbejdsaftale om beredskab mellem
Frederiksberg Kommune og Røde Kors Hovedstaden.

Anbefaling
Forvaltningen anbefaler, at udvalget godkender fordelingen, fordeler de resterende 155.000 kr.
og tager tillægsaftalen med Røde Kors Hovedstaden til efterretning.

Bevillingsmæssige konsekvenser
Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser