Udbud på fritvalgsområdet

Sagsfremstilling

Borgere, der modtager hjælp efter Servicelovens §83 og Ældrelovens § 10, har ret til frit
valg af leverandør. På nuværende tidspunkt understøttes borgernes frie valg i
Frederikshavn Kommune gennem anvendelse af fritvalgsbeviser.
Siden december 2025 har private leverandører haft mulighed for at blive godkendt som
leverandør af helbreds- og hjemmepleje gennem en godkendelsesmodel.
Udvalget for Ældre, Social og Handicap har på mødet den 13. august 2026 godkendt at
forlænge godkendelsesmodellen til den 30. september 2027. Udvalget skal nu tage
stilling til, hvordan det frie valg sikres herefter. Der kan vælges mellem tre modeller:
udbud, godkendelsesmodel og fritvalgsbeviser.
Fordele og ulemper er beskrevet nedenfor og uddybet i vedhæftede bilag.
Godkendelsesmodellen
Fordelen: vi fastsætter kvalitetskrav og priser, herefter kan alle leverandører, der opfylder
kravene blive godkendt. Ulempen: markedsandelen er usikker, fordi leverandørerne
løbende byder ind.
Udbudsmodellen
Fordelen: der kan indgås kontrakt med én leverandør, hvilket har betydning for
markedsandelen, og dermed giver større sikkerhed. Giver mulighed for konkurrence på
prisen. Ulempen: længerevarende proces.
Fritvalgsbeviser
Fordelen: mulighed for selv at vælge leverandør. Ulempen: det frie valg kan begrænses
for borgere, der ikke kan håndtere et fritvalgsbevis.
Markedsdialog med private leverandører
For at afdække forholdene på markedet for fritvalgsområdet er der i uge 33 afholdt
markedsdialog med to leverandører på området. Her var budskaberne fra begge
leverandører, at de er interesserede i at byde ind på et udbud, hvis prisniveauet står mål
med opgavens omfang, geografi og de risici, som leverandøren påtager sig.
Leverandørerne ønsker ikke at byde ind på godkendelsesmodellen.
Administrationens vurdering

Administrationen vurderer, at udbudsmodellen samlet set giver de bedste muligheder for
at sikre kvalitet i opgaveløsningen, og den mest hensigtsmæssige balance mellem
borgernes valgfrihed, kommunens styringsmuligheder og robuste leverandørforhold på
hjemmeplejeområdet. Udbudsmodellen forventes at være den billigste model, fordi der i
udbuddet kan fastsættes en maksimalpris.
Implementeringen af Ældrereformen og Sundhedsreformen stiller øgede krav til kvalitet,
koordinering og samarbejde på tværs af sektorer. Administrationen vurderer derfor, at det
er væsentligt at have et begrænset antal økonomisk og fagligt robuste leverandører.
Sagen er sendt til høring i Ældrerådet og Handicaprådet.

Indstilling

Center for Sundhed og Ældre indstiller, at der igangsættes udbud på fritvalgsområdet
med forventet kontraktstart den 1. oktober 2027.

Beslutning

Godkendt.

Bilag

• 1. Bilag Beskrivelse af fordele og ulemper (DokumentID: 8890028 - EMN-2026-01469)
• 2. Høringssvar fra Ældrerådet vedr. Beslutning om udbud på fritvalgsområdet (DokumentID: 8901298 - EMN2026-01469)
• 3. Høringssvar fra Handicaprådet vedr. Beslutning om udbud på fritvalgsområdet (DokumentID: 8901302 EMN-2026-01469)