Godkendelse af forslag til lokalplan 182 og forslag til kommuneplantillæg 003 samt miljøvurdering for en vindmølle i det nordlige Vinge

Indstilling

Administrationen indstiller til Plan og Udvikling, at:

• Godkende miljøvurdering og §25 tilladelse for lokalplan, kommuneplantillæg og projekt og sende disse i offentlig høring.

• Godkende forslag til lokalplan 182 og kommuneplantillæg 003 og sende forslagene i offentlig høring i 8 uger.

Sagsfremstilling

Lokalplanens indhold
Lokalplan 182 omfatter et areal på ca. 9.100 m2 og er placeret i det nordlige Vinge i landzone nord for Haldor Topsøe Park og øst for FOSS erhvervsbygninger ved placering A (se bilag 1 for placering). Lokalplanen muliggør maksimalt en vindmølle med en mulig totalhøjde på mellem 50-100 meter. Totalhøjden er målt fra terræn til øverste vingespids. Lokalplanen fastlægger med et byggefelt placering for vindmøllen, og muliggør en mindre teknikbygning på op til 20 m2 med en højde på 2,5 meter i nærheden af vindmøllen.
Lokalplanen sikrer, at vejadgang til vindmøllen sker fra Novafos eksisterende servicevej langs Sillebro Å, som har overkørsel fra Haldor Topsøe Park.
Vindmøllen, som kan etableres vil være en genanvendt vindmølle. En 100 meter høj genbrugsvindmølle forventes at levere en årlig strømproduktion på cirka 3.590 MWh og har en forventet levetid på ca. 20 år. Dette svarer omtrentligt til 50 % af det forventede årlige strømforbrug til drift og produktion på FOSS’ fabrik. I perioder, hvor FOSS strømbrug er lavt kan overskydende strøm sendes til elnettet eller anvendes i eventuelle energisamarbejder med omkringliggende erhverv. Der arbejdes fortsat med muligheden for energisamarbejde parallelt med planprocessen.
Vindmølle bidrager til at nå kommunens klimamål
Ifølge klimaindsats 1.7 i kommunens klimaplan omhandlende "Udbygning af vedvarende energi", har kommunen et mål om, at der frem mod 2030 etableres vedvarende energianlæg som producerer 35.000 MWh/år. Dette klimamål kan beregnes således, at vedvarende energianlæg skal bidrage til en reduktion på ca. 6.200 ton af den årlige CO2-udledning i kommunen inden 2030. Derudover har kommunen ifølge klimaplanen, et overordnet mål om at være klimaneutral i 2045. Beregninger viser, at en genbrugsvindmølle på 100 meter kan spare Frederikssund Kommune ca. 190 tons CO2 om året. Vindmøllen vil således kunne understøtte Frederikssund Kommunes målsætning om, at reducere CO2-udledningen i kommunen.
Området
Området er beliggende i landzone og er tidligere landbrugsjord. Området fremstår i dag med lav græsbevoksning. Området er desuden præget af anlægsarbejdet for FOSS erhvervsbygning mod vest samt anlæg af regnvandsbassin mod nordvest. Øst og nord for lokalplanområdet løber Sillebro Å, som er et beskyttet vandløb. Planlægningen for vindmøllen tager højde for Sillebro Å, og møllen placeres ca. 44 meter fra vandløbets midte. Novafos regnvandsbassin, 920-3, ligger nordvest for lokalplanområdet. Der vil ikke forekomme vingeoverslag over vandløbet eller bassinet. Placering af vindmøllen respekterer ligeledes det område, der er udlagt som potentiel økologisk forbindelse langs Sillebro Å i 40 meters bredde. Vindmøllen hindrer ikke, at bæltet kan udvikle sig til at blive en grøn korridor. Der er ligeledes planlagt en stiforbindelse langs Sillebro Å. Vindmøllen vil ikke hindre realisering af stiforbindelsen.
Overordnet kommuneplanlægning
Administrationen har undersøgt mulighederne for at placere vindmøllen inden for det eksisterende udpegede vindmølleområde i kommuneplanen. Store dele af det eksisterende vindmølleområde er beliggende indenfor en afstand af 170 meter til motorvejsudlægget. 170 meter er Vejdirektoratets interesseområde, som ønskes friholdt for vindmøller. Det er derfor ikke muligt at placere en vindmølle inden for denne afstandszone. I den del af det eksisterende vindmølleområde, som ligger uden for denne afstandszone, vil placering af en vindmølle medføre markante støjgener for medarbejderne i FOSS ifølge støjberegninger. Dette blev undersøgt med placering C, som blev forkastet politisk. Der blev også undersøgt for placeringsområde B og A uden for det eksisterende vindmølleområde. Placering B, som er beliggende ca. 100 meter mod vest fra placering A, blev vurderet uhensigtsmæssigt, da der er risiko for isafkast fra vindmøllen på FOSS parkeringsarealer, samt at placeringen også ville medfører støjgener for medarbejderne i FOSS. Placering A blev godkendt politisk og efter gennemførelse af miljøvurderingen vurderer administrationen fortsat, at den er den bedst egnede placering for vindmøllen. På baggrund af støjberegninger, visualiseringer og skyggekastberegninger vurderer administrationen, at der er meget begrænset forskel på placering A, B og C (se bilag 1 for placering A, B og C)
Der er parallelt med lokalplanen udarbejdet et kommuneplantillæg, som udlægger et nyt vindmølleområde med mulighed for en enkelt vindmølle med en højde på mellem 50-100 meter med samme afgrænsning som lokalplan 182 (placering A). Samtidigt aflyser kommuneplantillægget det eksisterende vindmølleområde som muliggør op til tre vindmøller med en højde på mellem 100-110 meter eller en enkelt vindmølle med en højde på mellem 110-133 meter. Kommuneplantillægget udlægger ligeledes en ny kommuneplanramme. Det nye udpegede vindmølleområde og den nye kommuneplanramme medfører, at lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen.
Miljøvurdering
Der er foretaget miljøvurdering af lokalplanforslaget og forslag til kommuneplantillæg samt projekt i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Det forudgående afgrænsningsnotat for miljøvurdering har været forelagt offentligheden, berørte myndigheder samt myndigheder i Frederikssund Kommune, som berørte myndigheder. Der er i forbindelse med høringen indkommet to høringssvar fra borgere til afgrænsningsnotatet. Bemærkningerne er indarbejdet i miljøvurderingen.
Miljøvurderingens indhold følger afgrænsningsnotatet og behandler følgende emner:

• Naturforhold, herunder Natura 2000-områder, Bilag IV-arter og fredede arter, beskyttet natur og vandløb og Grønt Danmarkskort

• Befolkningen, herunder visuelle forhold og skyggekast ved naboer samt trafik

• Menneskers sundhed herunder støj og risiko for ulykker

• Jordforurening, herunder PFAS

• Vand herunder overfladevand, oversvømmelse, drikkevandsinteresser og grundvand

• Klima og emission

• Materielle goder, herunder forbrug af ressourcer og genanvendelse

• Landskab og visuelle forhold, herunder bevaringsværdigt landskab og grøn kile

• Kulturarv, herunder arkæologi og kirker

• Kumulative effekter med andre projekter

Støj, skygge og visuelle fremtræden i landskabet
Der er i forbindelse med udarbejdelsen af miljøvurderingen foretaget beregninger for støj på baggrund af en V80 Vestas vindmølle, som ønskes opført. Beregningerne viser, at vindmøllen overholder Miljøstyrelsens grænseværdier for lavfrekvent støj samt almindelig støj for de nærmeste boliger, som er beliggende i en afstand af ca. 500 m fra vindmøllen.
Der er ligeledes foretaget beregninger for forventet skyggekast fra vindmøllen på boliger og erhverv i området. Beregningerne viser, at vindmøllen medfører et begrænset skyggekast på boliger og erhverv i området. Der er ca. tre boliger, som vil opleve skyggekast begrænset til et sammenlagt maks. 3 timer årligt pr. bolig, hvilket er markant under Plan- og Landdistriktsstyrelsens anbefalingerne for maks. årligt skyggekast, som er på 10 timer fra vindmøller.
Vindmøllen vil være synlig i dele af det omkringliggende landskab. Vindmøllen vil også være synlig fra nogle ejendomme i Sundbylille. Af miljøvurderingens bilag fremgår visualiseringer af vindmøllens fremtræden fra forskellige punkter i det omkringliggende landskab. Landskabet, som vindmøllen placeres i, er ikke bevaringsværdigt.
Flagermus
Der er i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen foretaget en flagermusundersøgelse. Undersøgelsen har omfattet feltundersøgelse i området i og uden for lokalplanområdet. Der er i denne forbindelse registreret Sydflagermus, Vandflagermus, Brunflagermus, Troldflagermus, Pipistrelflagermus, Dværgflagermus, Brun langøre og Skimmelflagermus. Undersøgelsen har ledt til, at der i forbindelse med udstedelse af § 25 tilladelse til projektet, stilles vilkår om afværgeforanstaltninger i forbindelse med drift af vindmøllen. I den forbindelse vurderer administrationen, at planerne ikke medfører negativ påvirkning af flagermus i området. Afværgeforanstaltninger for flagermus opsummeres som følgende:

• Risikoen for at flagermus kommer til skade begrænses i den del af året og under de vejrforhold, hvor aktiviteten er størst ved, at vindmøllen drives med reduceret vingespidshastighed (for at undgå kollisionsdrab) under nærmere angivne betingelser.

• Vilkåret kan kontrolleres og håndhæves af myndigheden, idet oplysninger om vindhastighed, temperatur, nedbør og møllens driftsstatus skal registreres automatisk og opbevares i mindst 5 år.

Oversigtskort, Lokalplanforslag 182, Forslag til kommuneplantillæg 003, §25 tilladelse samt miljøredegørelse med miljøvurdering og miljøkonsekvensvurdering med bilag vedlægges bilag til sagen.

Inddragelse

26. november 2024 blev der afholdt et borgermøde i Sundbylille om vindmøllen ved FOSS. Til borgermødet deltog 30-40 borgere. På mødet udtrykte borgerne fra Sundbylille generelt utilfredshed med placeringen for vindmøllen, da den ligger uden for det eksisterende udpegede vindmølleområde i kommuneplanen. Borgerne er bekymret for skygge- og støjgener.

Økonomi

Nærværende sag har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

Godkendt.

Bilag

• Bilag 1 - Oversigtskort
• Bilag 2 Lokalplan 182 for en vindmølle i det nordlige Vinge
• Bilag 3 Kommuneplantillæg 003 for en vindmølle i det nordlige Vinge
• Bilag 4 - Udkast Miljøredegørelse - LP182, KP-T 003
• Bilag 5 - § 25-tilladelse til opstilling af vindmølle ved Vinge
• Appendiks I Afgrænsningsnotat for miljøredegørelse
• Appendiks II Hvidbog for afgrænsningsnotat
• Appendikx III
• Appendiks IV
• Appendiks V
• Appendiks VI Visualiseringer
• Appendikx VII