Orientering om ændring af Fingerplan for at muliggøre vandressourcecenter Roskilde Fjord

Indstilling

Administrationen indstiller til Plan og Udvikling, at:

• Tage orienteringen til efterretning.

Sagsfremstilling

Plan- og Landdistriktsstyrelsen har oplyst til administrationen, at By-, Land- og Transportministeren har besluttet at igangsætte en mindre ændring af Fingerplanen. Den mindre ændring gennemføres som et tillæg til Fingerplan 2019, med henblik på, at planlægning for en række samfundskritiske anlæg kan imødekommes, inden der udarbejdes en samlet revision af Fingerplanen, som skal afløse Fingerplan 2019.
Plan- og Landdistriktsstyrelsen oplyser, at tillægget vil muliggøre den videre kommunale planlægning for vandressourcecenteret, herunder vedtagelse af lokalplan og kommuneplantillæg for anlægget, så snart tillægget er trådt i kraft.
Det forventes, at tillægget bliver sendt i offentlig høring i starten af 2027.
Udmeldingen betyder, at Frederikssund Kommune vil kunne igangsætte planlægning for vandressourcecenteret i løbet af 2027.
Historik
Byrådet besluttede i februar 2024, at et fælles vandressourcecenter (renseanlæg) for ejerkommunerne i Novafos skal placeres nord for Vinge, se bilag 1. I forslag til Kommuneplan 2025 udlagde Byrådet en kommuneplanramme i landzone, der muliggjorde den ønskede placering af vandressourcecenteret. Plan- og Landdistriktsstyrelsen gjorde indsigelse, da styrelsen vurderede, at vandressourcecenteret var en byfunktion, der skulle placeres i byzone i stedet for i landzone.
I fingerplanen udpeger staten byfingre, hvor byudviklingen skal koncentreres. Byfingrene består af eksisterende byområder og et landområde udenom, som kommunerne har mulighed for at overføre til byzone og byudvikle. Arealerne udenfor byfingrene kaldes "det øvrige hovedstadsområde" i fingerplanen.
Da kommuneplanrammen til vandressourcecenteret i Kommuneplan 2025 ikke ligger indenfor Frederikssundfingerens landområde, havde kommunen ikke mulighed for at udlægge kommuneplanrammen som byzone. Det kan kommunen først, hvis staten udvider byfingerens landområde i en ændring af fingerplanen, så det omfatter kommuneplanrammen. Det var således ikke muligt for kommunen at udlægge areal til vandressourcecenteret i Kommuneplan 2025.
Ministeren for byer og landdistrikter igangsatte tilbage i marts 2025 revision af Fingerplan 2019. Her sendte Frederikssund Kommune sammen med de andre ejerkommuner af Novafos og Novafos et fælles forslag ind om at indarbejde området i Fingerplanen, så det er muligt at placere vandressourcecenteret i sammenhæng med Vinges erhvervsområde. Frederikssund Kommune indsendte desuden et forslag om udvidelse af erhvervsområdet i Vinge mod nord, sådan at vandressourcecenteret ville blive en del af et større fremtidigt erhvervsområde.
Opdateret indmelding af arealreservation
Den konkrete udvidelse af byfingerens landområde til brug for vandressourcecenteret skal opdateres i samarbejde med Novafos. Det skyldes bl.a. at Plan- og Landdistriktsstyrelsen kræver at udvidelsen skal ligge i umiddelbar forlængelse af Vinges eksisterende byzone for at opfylde planlovens princip om byudvikling "indefra og ud". Den vestlige afgrænsning af området tog desuden hensyn til en vejreservation, som ikke mere er aktuel, idet Vejdirektoratet i projektet for Frederikssundmotorvejen nu forventer at opretholde en direkte forbindelse fra Strandvangen og Haldor Topsøe Park til motorvejen.
Administrationen arbejder således for, at Plan- og Landdistriktsstyrelsen i tillægget til Fingerplanen tager udgangspunkt i Byrådets arealudpegning fra 2024, men udvider byfingerens landområde mod syd sådan, at kommunen kan opfylde planlovens krav om planlægning "indefra og ud". Endvidere anbefaler administrationen, at landområdet udvides mod vest, således at Novafos' placeringsovervejelser ikke begrænses af hensyn til vej og zoneforhold, som ikke mere er aktuelle. Endelig lægger administrationen vægt på, at det udvidede landområde ikke afgrænses snævert på et tidspunkt, hvor Novafos ikke har et færdigt projekt for anlægget. Tillægget til fingerplanen bør sikre en så rummelig udvidelse af landområdet, at det sikrer Novafos og kommunen mulighed for at planlægge et optimalt vandressourcecenter.
Revision af resten af Fingerplan 2019
Plan- og Landdistriktsstyrelsen har oplyst, at arbejdet med den samlede revision af fingerplanen igangsættes i løbet af 2027. Administrationen forventer, at Plan- og Landdistriktsstyrelsen vil indgå i dialog med Frederikssund Kommune om disse ønsker i løbet af 2027.

Inddragelse

Både den samlede revision af Fingerplanen og tillægget til Fingerplan 2019 vil blive fremlagt i offentlig høring af By-, Land- og Transportministeriet inden vedtagelse.

Økonomi

Nærværende sag har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Kortbilag 1 - Areal til vandressourcecenter