Ankestyrelsens omgørelsesprocenter og Danmarkskort 2025

Sagsfremstilling

Ankestyrelsen har siden 2014 udsendt statistik til landets kommuner med data for Ankestyrelsens afgørelser i klagesager vedrørende kommunernes afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet.

Ankestyrelsens afgørelser

Det er muligt at klage til Ankestyrelsen, hvis man som borger er utilfreds med en afgørelse, som er truffet i kommunen. Når Ankestyrelsen behandler klagen, kan det få fire forskellige udfald: Stadfæstelse, Ankestyrelsen er enig i afgørelsen; afvisning: Ankestyrelsen afviser at behandle sagen, fordi de ikke er den korrekte myndighed, hvorfor sagen sendes videre til rette myndighed: ændring/ophævning af afgørelsen: Ankestyrelsen vurderer, at der er truffet en forkert afgørelse og omgør denne til en anden beslutning eller ophæver afgørelsen; hjemsendelse: Ankestyrelsen vurderer, at kommunen skal behandle sagen igen. Typisk fordi der vurderes at være nye oplysninger, eller ikke at være taget hensyn til relevante informationer i sagen, eller fordi der er sket fejl i sagsbehandlingen.

Når en afgørelse hjemvises eller ændres, betragtes resultatet som en omgørelse. Dette uanset at en hjemvisning ikke nødvendigvis betyder, at afgørelsen efterfølgende bliver ændret, når kommunen behandler sagen igen.

Omgørelsesprocent 2025, 33,3%, er lavere end 2024 og er tæt på omgørelsesprocenten på landsplan som er 32%.

Samlet pr. år:

Årsagen til omgørelsen er fortsat primært ’hjemvisning’ og dermed at kommunen skal behandle sagen på ny, idet Ankestyrelsen har vurderet at et antal relevante elementer ikke er belyst (tilstrækkeligt) i afgørelsen og det indsendte materiale.

Danmarkskortet

Hvert år i juni måned offentliggøres Danmarkskortet. Danmarkskortet består af tre kort, der viser omgørelsesprocenterne for et antal specifikke paragraffer vedr. Børnehandicapområdet, Voksenhandicapområdet og Socialområdet generelt vedrørende alle bestemmelser i serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang.

Tabel Danmarkskort

Antal af modtagere af en ydelse er ikke det samme som antallet af afgørelser i en kommune. Antallet af modtagere omfatter samtlige personer, der modtager en indsats, uafhængig af, om afgørelsen af indsatsen ligger flere år tilbage.

Der henvises til bilag 1,2 og 3 for en samlet oversigt, oversigt af de 3 Danmarkskort og oversigt pr. udvalg, center, lovgivning pr. år.

Kommunalbestyrelsen er fra 1. januar 2025 alene forpligtet til at behandle danmarkskortet på et kommunalbestyrelsesmøde inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet over omgørelsesprocenter på socialområdet er offentliggjort. Der skal således ikke ske en orientering af Ankestyrelsen, såfremt kommunalbestyrelsen beslutter ikke at iværksætte en handlingsplan, ligesom Ankestyrelsen ikke længere kan pålægge kommunerne at udarbejde en handlingsplan. Kommunalbestyrelsen besluttede den 17. september 2025 at der fortsat fremlægges årlig statistik fra Ankestyrelsen for udvalgene med udgangspunkt i nuværende rapportering, hvorefter udvalgene beslutter en evt. handleplan.

Årsagerne omgørelser/handleplan

I forhold til de fleste af afgørelserne, så er størstedelen af sagerne hjemviste og ikke ændrede eller ophævede. Årsagerne til hjemvisningerne skyldes ofte at Ankestyrelsen vurderer, at der er områder af sagen som ikke er tilstrækkeligt oplyst eller undersøgt. I nogle tilfælde er vurderingen fra administrationen, at nogle af disse mangler er der taget forbehold for i sagsbehandlingen, men muligvis ikke tydeliggjort tilstrækkeligt i den skrevne afgørelse.

Vurderingen er også, at kravene til sagsbehandlingen er øget, og derved skal alle forhold undersøges, også selv om de ikke har betydning for sagen. Dette viser sig også ved, at de afgørelser der sendes til borgerne er meget lange og omfangsrige for at kunne imødegå Ankestyrelsens krav til sagsbehandling.

I de sidste antal år har administrationen arbejdet med en handleplan som indebærer:

• Fortsat fokus på kompetenceudvikling af medarbejderne.

• Mulighed for sparring vedrørende komplekse sager både internt og eksternt (og med andre kommuner via netværk).

• Øget fokus på partshøring og møder med borgeren i sagsbehandlingsprocessen, så det er tydeligt hvad vores afgørelse er truffet på baggrund af.

• Øget fokus på behandling af klager fra borgere inden disse sendes videre til Ankestyrelsen.

• Fortsat anvendelse af juridisk konsulent vedrørende undervisning omkring nye principafgørelser og assistance i særlige komplekse sager.

• Drøftelse af Ankestyrelsens afgørelser på faglige møder.

Administrationen vurderer, at det giver god mening, at disse indsatser fortsætter for at nedbringe omgørelsesprocenterne yderligere.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Center for Handicap, Psykiatri og Misbrug indstiller:

• at Ankestyrelsens omgørelsesprocenter - og de tre Danmarkskort 2025 - tages til orientering

• at centrene fortsætter med indsatserne fra handleplanen

• at sagen forelægges Handicaprådet til orientering.

Beslutning

• Til orientering.

• Indstillingen godkendt.

• Indstillingen godkendt.

Bilag

• Bilag 1: samlede oversigter omgørelsesprocenter Ankestyrelsen 2025.PDF
• Bilag 3 Oversigt omgørelsesprocenter pr. center, udvalg og lovginving 2025.PDF
• Bilag 2: Danmarkskort 2025.PDF