Rammeaftale 2027-2028 for det specialiserede social- og undervisningsområde

Indstilling

Administrationen indstiller,
1. at Rammeaftale 2027-2028 for det specialiserede social- og undervisningsområde
godkendes, og
2. at orienteringen om betydningen for Greve Kommune tages til efterretning.

Baggrund

De 17 kommunalbestyrelser i Region Sjælland samt regionsrådet skal, jf.
rammeaftalebekendtgørelsen, hvert andet år, senest den 1. december, indgå en rammeaftale
på det specialiserede social- og undervisningsområde. Rammeaftalen er en lovbestemt politisk
aftale mellem de sjællandske kommuner og Region Sjælland. Rammeaftale 2027-2028 skal, jf.
bekendtgørelsen, være politisk godkendt i kommunerne og sendes til Socialstyrelsen den 1.
december 2026.
KKR Sjælland har på møde den 11. september 2026 drøftet og godkendt rammeaftalen og

anbefaler Rammeaftale 2027-2028 til kommunalbestyrelserne og regionsrådet.
Rammeaftalens overordnede formål er at sikre, at der er de nødvendige tilbud og indsatser til
rådighed på det specialiserede social- og undervisningsområde. Rammeaftalen rummer både
udvikling, herunder behov for tilbud og faglig udvikling, og styring, herunder kapacitets- og
økonomistyring, samt et antal fokusområder.

Sagsfremstilling

Styregruppen for Rammeaftale Sjælland har primo 2026 drøftet den kommende rammeaftale,
og der var enighed om at anbefale at videreføre og revitalisere den nuværende rammeaftale
via en inddragende proces med forslag om forlængelse af rammeaftalens fokusområder for
2025-2026, så de også gælder for 2027-2028.
I forbindelse med udarbejdelsen af Rammeaftale 2027-2028 er der gennemført en
inddragende proces. Den 25. juni 2026 blev der afholdt dialogmøde med deltagelse af
politikere, repræsentanter for handicap- og udsatteråd, direktører og chefer. På mødet var der
en fælles drøftelse af rammeaftalens fokusområder for 2027-2028 og det fremadrettede
samarbejde om den fortsatte udvikling af det specialiserede social- og undervisningsområde.
På dialogmødet var der opbakning til, at de nuværende fokusområder forlænges og fortsætter i
2027-2028, da den nuværende rammeaftale er meget ambitiøs, og arbejdet med
fokusområderne kræver tid.
På mødet blev den videre implementering og udmøntning af initiativerne i fokusområderne
drøftet med fokus på styrket fælleskommunalt samarbejde og skabelse af værdi og
forbedringer for borgerne. Drøftelserne indgår i det videre arbejde med fokusområderne i 20272028.
Rammeaftalen rummer dermed fortsat tre fokusområder med øget fokus på målsætning, formål
og indsatsområder, som skal fokusere arbejdet og medvirke til at muliggøre administrativ og
politisk opfølgning.
Fokusområder
Følgende fokusområder for 2025-2026 forlænges, så de indgår i Rammeaftale 2027-2028:
1.Rette indsatser og tilbud til borgerne: indhold, kvalitet, tid og pris (jf. udviklingsprogrammet)
Målsætning: Tilbud og indsatser med rette indhold og kvalitet, som leveres til rette tid og til den
rette pris. Tre overordnede fælleskommunale principper med indsatsområder tiltrådt af
kommunerne medio 2024:
1. Fælles om kontrakter og takster
2. Fælles om kvalitet
3. Fælles om døgn- og botilbud.
2.Styrket sektorsamarbejde på socialpsykiatri- og handicapområdet

Målsætning: Vi skal skabe bedre sektorovergange og sammenhængende forløb og indsatser
for borgerne og herunder arbejde for større lighed i sundhed for borgere med psykisk sygdom,
handicap og/eller social udsathed med indsatser, der inkluderer og understøtter dem i at opnå
øget velfærd, sundhed og en højere levealder.
3.Øget trivsel blandt børn og unge: styrket forebyggelse og indsats
Målsætning: Vi ønsker at øge trivslen for børn og unge via styrket forebyggelse og indsats.
Målet er at styrke børn og unges mentale sundhed og trivsel
Behov for tilbud
Der skal i rammeaftalen indgå en beskrivelse af behov for udvikling af indsatser og tilbud, og
det skal indgå i beskrivelsen, hvorvidt der er behov for oprettelse af nye tilbud. Beskrivelsen
udarbejdes på baggrund af samlet overblik over tilbud, kommunernes og regionens
overvejelser, Socialtilsynets årsrapport samt Socialstyrelsens centrale udmeldinger og
kommunerne og regionens tilbagemeldinger i forhold til disse.
Styring
Rammeaftalen lægger rammerne for kapacitets- og prisudviklingen samt takster og principper
for omkostningsberegning og betalingsmodeller. Som udgangspunkt er tilbud inden for de
relevante lovparagraffer, der anvendes af flere kommuner, omfattet af rammeaftalen. Det
samme gælder regionale tilbud. Jf. de fælleskommunale principper anvendes de nationale
standardkontrakter på børne- og voksenområdet ift. køb og salg både indenfor og udenfor
regionen samt i forhold til køb hos private.
Takstanbefaling 2027-2028
Rammeaftalerne har siden 2012 rummet en takstanbefaling og i rammeaftale 2027-2028 er
foreslået følgende takstanbefaling: Alle kommuner opfordres til at sikre et målrettet arbejde for
konstant driftsoptimering med den hensigt at reducere taksterne på de takstbelagte institutioner
og stram udgiftsstyring generelt, herunder ved køb hos private, og takster må, efter
efterregulering, kun stige svarende til Pris og Lønfremskrivning.
I grundlaget for udarbejdelsen af rammeaftalen indgår en status ift. børnehus, socialtilsyn,
lands- og landsdelsdækkende tilbud, den sikrede boform Kofoedsminde og sikrede afdelinger
til unge samt Grønland og Færøerne, da disse områder jf. rammeaftalebekendtgørelsen skal
drøftes og koordineres mellem kommuner samt regionen. Dette indgår i rammeaftalens
hovedbilag som også beskriver behov for tilbud.
Rammeaftalen sætter overordnet retning og ramme for arbejdet. Rammeaftalen for 2027-2028
består af et kort politisk hoveddokument med fokusområder. Herudover indgår i rammeaftalen
en række bilag som grundlag for udarbejdelsen af rammeaftalen, herunder hovedbilag og
takstaftale, som samlet opfylder bekendtgørelsens krav.
Betydning for Greve Kommune
Rammeaftalen 2027-2028 understøtter en række af de udviklingsspor og indsatser, som Greve

Kommune allerede arbejder med på det specialiserede social- og undervisningsområde.
Inden for fokusområdet Rette indsatser og tilbud til borgerne indgår Greve Kommune aktivt i
det fælleskommunale arbejde med kvalitet, kapacitetsstyring, kontraktstyring og økonomisk
bæredygtighed på det specialiserede socialområde. Fokusområdet ligger blandt andet i
forlængelse af de fælleskommunale principper om kontrakter og takster, kvalitet samt botilbud
og den tidligere politiske behandling af de fem fælleskommunale guidelines for socialfaglige
indkøb. De fem guidelines skal blandt andet skabe større gennemsigtighed i priser og ydelser
samt understøtte en mere ensartet praksis på tværs af kommunerne.
Fokusområdet understøtter samtidig Greve Kommunes arbejde med at styrke den lokale
tilbudsvifte på voksenområdet, herunder etablering af lokale botilbud samt udvikling af
aktivitets- og samværstilbud. Derudover understøtter fokusområdet kommunens arbejde med
at afdække mulighederne for øget fælleskommunal kapacitet på voksenhandicapområdet i
samarbejde med andre kommuner.
Inden for fokusområdet Styrket sektorsamarbejde på socialpsykiatri- og handicapområdet
understøtter rammeaftalen Greve Kommunes arbejde med at skabe mere sammenhængende
indsatser for borgere med komplekse behov. Fokusområdet hænger sammen med
kommunens arbejde inden for socialpsykiatri samt samarbejdet mellem kommune,
sundhedsvæsen og psykiatri, herunder de tværsektorielle indsatser, der udvikles i regi af
Sundhedsrådet Øst og Øerne, og implementeringen af 10-årsplanen for psykiatrien.
Inden for fokusområdet Øget trivsel blandt børn og unge understøtter rammeaftalen flere af de
initiativer, som Byrådet allerede har prioriteret på børne- og ungeområdet. Det gælder blandt
andet de lettilgængelige behandlingstilbud, herunder STIME-samarbejdet, som også
fremhæves i rammeaftalen.
Fokusområdet understøtter desuden budgetaftalen 2027-2030, hvor der er prioriteret etablering
af et lokalt behandlings- og specialundervisningstilbud samt kvalificering af Greve Kommunes
egne undervisningstilbud på autismeområdet. Initiativerne har til fælles at styrke tidlige og
virksomme indsatser samt sikre flere børn og unge adgang til kvalificerede tilbud tættere på
eget nærmiljø.
Efter Byrådets behandling meddeles Greve Kommunes beslutning til sekretariatet for
Rammeaftale Sjælland. Herefter fortsætter implementeringen af rammeaftalens fokusområder i
samarbejde mellem de 17 kommuner i Region Sjælland og Region Sjælland.
Lovgrundlag
Bekendtgørelse om rammeaftaler m.v. på det sociale område og på det almene
ældreboligområde, Serviceloven og Barnets Lov.
Bilag:
1. Rammeaftale Sjælland på det specialiserede social- og undervisningsområde 2027-2028
september 2026 [Rammeaftal...ember 2026 | PDF]
2. Bilag til Rammeaftale 2027-2028: Se bilagene på Rammeaftale Sjællands hjemmeside

[Rammeaftal...ember 2026 | Word]
3. Se materialet fra dialogmødet den 25. juni 2026 [Rammeaftal...ember 2026 | Word]
Økonomiske konsekvenser
Godkendelsen af Rammeaftale 2027-2028 medfører ikke i sig selv økonomiske konsekvenser
for Greve Kommune.
Rammeaftalen fastlægger de overordnede rammer for det tværkommunale samarbejde om
udvikling, kapacitet og økonomistyring på det specialiserede social- og undervisningsområde.
Rammeaftalen indeholder samtidig en takstanbefaling, som opfordrer kommunerne til at
arbejde med driftsoptimering og stram udgiftsstyring.
Høring
Sagen sendes i høring hos Handicaprådet med frist den 18. oktober 2026 kl. 15.00.

Sagens forløb
19/10/2026 Social- og Handicapudvalget 2026-2029
Dagsordenspunktet udskydes til behandling på udvalgets møde den 16. november 2026.
Afbud: Casper Wayert, Claus Jensen

Beslutning

Sagen blev sendt tilbage til administrationen, og sagen genoptages på det kommende
møde i Skole- og Børneudvalget.

Fremstilling
Sagsprocedure
Social- og Handicapudvalget, Skole- og Børneudvalget, Økonomi- og Erhvervsudvalget og
Byrådet.