Oprettelse af udskoling på Ramløse Skole

Indstilling

ADMINISTRATIONEN INDSTILLER TIL BØRNE, SKOLE OG UNGEUDVALGET AT
BESLUTTE
1. at sagen sendes i høring, og at administrationen skal fremlægge en beslutningssag i
foråret 2027 om etablering af en udskoling på Ramløse skole, startende med 7.
klasse fra skoleåret 2028/2029.

Baggrund

Ramløse Skole tilbyder i dag undervisning fra 0.-6. klasse. Skolebestyrelsen på Ramløse Skole
har udtrykt et ønske om at oprette udskoling på Ramløse Skole. Anmodningen er vedlagt i
Bilag 1. Skolebestyrelsen ønsker at oprette 7. klasse fra skoleåret 2027/2028, 7.- og 8. klasse
fra 2028/2029 og fuld udskoling med 7.-9. klasse fra 2029/2030.
Faktuelle forhold
Ramløse Skole havde frem til august 2012 egen ledelse og egen udskoling med 7.-9.
klassetrin. Ved skolestrukturændringen i 2012 blev skolen en afdeling under
Nordstjerneskolen, og eleverne overgik herefter til Nordstjerneskolen efter 6. klasse.
Fra august 2017 blev Ramløse Skole igen en selvstændig skole med egen ledelse, men
fortsatte som fødeskole til Nordstjerneskolens udskoling.
Som led i budgetaftalen for 2020-2023 blev fødeskolestrukturen ændret, så Ramløse Skole fra
august 2020 blev fødeskole til Bjørnehøjskolen. Siden da har eleverne fortsat deres skolegang
på Bjørnehøjskolen efter 6. klasse.

Generelle forudsætninger for etablering af en udskoling
Etablering af en udskoling stiller både faglige, organisatoriske og fysiske krav til skolen.
Udskolingen skal kunne tilbyde et undervisningsmiljø, der lever op til folkeskolens krav,
samtidig med at elevgrundlaget er tilstrækkeligt til at understøtte bæredygtige klasser, faglige
fællesskaber og et varieret undervisningstilbud.
Typisk vil en skole skulle sikre:
Et tilstrækkeligt elevgrundlag til bæredygtige klasser på 7.-9. klassetrin.
Lærere med undervisningskompetence i udskolingens fag.
Faglokaler til blandt andet fysik/kemi, biologi, geografi, håndværk og design samt
madkundskab.
Idrætsfaciliteter, der kan understøtte undervisningen i udskolingen.
Mulighed for at udbyde obligatoriske valgfag og gennemføre prøveforberedende
undervisning.
Kapacitet til afholdelse af folkeskolens prøver og afgangseksamener.
Uddannelsesvejledning og understøttelse af overgangen til ungdomsuddannelser.
Ledelsesmæssige og administrative ressourcer til planlægning, koordinering og drift af
udskolingen.
På skoler med et begrænset elevgrundlag kan det være vanskeligere at opretholde samme
bredde i undervisningstilbud, valgfag og faglige fællesskaber som på større udskolingsskoler.
Elevtal på Ramløse Skole og Bjørnehøjskolen
Ramløse Skole har per 5. september 2026 147 elever indskrevet på skolen. Heraf kommer 123
elever fra skolens eget distrikt. Tabel 1 viser antallet af elever på de enkelte klassetrin på
Ramløse Skole. Af tabellen fremgår det, at det samlede elevtal er steget, og at antallet af
elever på de yngste årgange er vokset.
I Ramløse skoledistrikt bor der 177 børn på 0.-6. klassetrin, hvilket betyder, at cirka 70 % af
distriktets børn går på den lokale distriktsskole. 36 børn fra distriktet går på privatskole, mens
de resterende børn er indskrevet på andre folkeskoler. I 0. klasse er 15 ud af 19 børn i
distriktet indskrevet på Ramløse Skole, hvilket svarer til 79 % af børn går på den lokale
distriktsskole. I 6 klasse går 11 ud af 24 børn på distriktskolen svarende til 46 %.
I Ramløse skoledistrikt er der 63 elever på de nuværende 7.-9. klassetrin. Af disse er 29 elever
indskrevet på Bjørnehøjskolen, mens 21 elever går på privatskole (heraf 19 elever på Helsinge
Realskole).

Bjørnehøjskolen har i alt 156 elever i udskolingen. Eleverne er fordelt på otte klasser med 50
elever på 7. årgang, 57 elever på 8. årgang og 49 elever på 9. årgang. Den gennemsnitlige
klassekvotient i udskolingen er 19,5 elever pr. klasse.
Når en skoleklasse bliver større end 28 skal klassen deles i to klasser.
Hvis man fremskriver elevtallene fra Ramløse og Bjørnehøjskolen, og kigger på de fremtidige
klassedannelser, vil Bjørnehøjskolen skulle oprette en ekstra 7. klasse næsten hvert år fra
skoleåret 2028/2029. Det skyldes, at klasserne på Ramløse Skole alle er på mere end 20
elever fra 5. klasse og ned.
Med de nuværende elevtal vil en oprettelse af en udskoling på Ramløse Skole fra 2027/2028
betyde, at kommunen skal finansiere en ekstra klasse. Oprettes en udskoling på Ramløse
Skole først fra 2028/2029, estimeres det at kommunen ikke skal oprette flere klasser samlet
set.

Personaleforhold på Ramløse Skole
Personaleomsætning

Personaleomsætningen på Ramløse Skole og Ramløse FO har i perioden august 2025 - juli
2026 været 11,8 %. I samme periode var personaleomsætningen på det samlede skoleområde
i kommunen på 24,5 %.
Ramløse Skole har dermed haft en væsentlig lavere udskiftning af personale end
gennemsnittet for kommunens skoler.
Personalefravær
Sygefraværet på Ramløse Skole og Ramløse FO ligger over gennemsnittet for resten af
skoleområdet i kommunen. I perioden august 2026 - august 2027 var Ramløse Skole og
Ramløse FO's sygefravær på 11 %, svarende til 28,6 sygedage. For hele skoleområdet lå
gennemsnittet på 7 %, svarende til 18,7 sygedage.
Ramløse Skoles ønske om genetablering af udskoling
Administrationen har afholdt møde med repræsentanter for forældrebestyrelsen og
skolelederen på Ramløse Skole den 9. september 2026. På mødet blev det fremhævet, at
ønsket om at etablere en lokal udskoling udspringer af erfaringerne fra skolens udvikling
gennem de seneste år. Ramløse Skole har oplevet øget tilslutning og større lokal opbakning
efter etableringen som selvstændig skole med egen ledelse.
Skolen har opbygget en kultur, hvis særlige kendetegn er de nære relationer, den høje grad af
kendskab til det enkelte barn, rummelighed, trygge rammer og et tætte samarbejde mellem
skole, børnehus og lokalsamfund. De små klasser, skolens kultur og det pædagogiske arbejde
gør at flere børn kan rummes i det almene fællesskab og at behovet for at segregere børn til
specialtilbud er lavere end andre skoler.
Forældregruppen udtrykker at de oplever en stigende bekymring i takt med, at børnene
nærmer sig overgangen til 7. klasse. Bekymringen knytter sig især til de større skolemiljøer,
hvor nogle forældre oplever, at børnene i mindre grad kan rummes socialt og fagligt, og hvor
overgangen til udskolingen kan opleves som vanskelig. De vurderer, at Ramløse Skoles trygge
rammer, stærke fællesskaber og tætte voksenkontakt også vil kunne understøtte elevernes
trivsel og udvikling i udskolingsårene.
Forældrene vurderer endvidere, at en lokal udskoling vil kunne styrke skolens attraktivitet og
bidrage til, at flere familier vælger den lokale folkeskole til. Ønsket om en udskoling skal
således ses som et ønske om at videreføre de kvaliteter, som forældrene oplever har været
afgørende for Ramløse Skoles positive udvikling gennem de senere år.
Skolelederen vurderer, at der kan skabes plads til tre ekstra årgange i de nuværende lokaler.
Skolelederen vurderer desuden, at det vil være kunne lade sig gøre at ansætte de nødvendige
lærere til udskolingen. Endeligt vurderer de, at der vil være behov for en ny afdelingsleder fra
starten.
Betydning for Bjørnehøjskolen
Administrationen har været i dialog med lederen af Bjørnhøjskolen om, hvilke konsekvenser
det vil have for Bjørnhøjskolen, hvis der oprettes en udskoling på Ramløse Skole. Hvis elever
fra Ramløseområdet fremover forventes at blive på egen skole i udskolingen vil det reducere
elevgrundlaget på Bjørnehøjskolen og medføre, at skolen forventeligt går fra en tresporet til en
tosporet udskoling.

Den reducerede elevtilgang vil have økonomiske konsekvenser for Bjørnehøjskolen, idet
skolens tildeling reduceres i takt med, at færre elever fra Ramløseområdet fortsætter på
Bjørnehøjskolen. Den økonomiske konsekvens vil blive indfaset over en årrække i takt med, at
den nye udskoling på Ramløse Skole omfatter flere årgange.
På baggrund af de nuværende elevtal er den beregnede økonomiske konsekvens ca. 0,6 mio.
kr. i skoleåret 2028/29, stigende til ca. 1,5 mio. kr. i 2029/30 og ca. 2,3 mio. kr. i 2030/31, hvor
tre årgange vil være omfattet. Beregningen er baseret på de forventede elevtal og den
nuværende tildelingsmodel og vil derfor kunne ændre sig, hvis elevtal eller
tildelingsforudsætninger ændres.
Det reducerede elevgrundlag og den lavere tildeling vil medføre behov for at reducere antallet
af lærerstillinger i udskolingen. Samtidig vil de faglige miljøer blive mindre, hvilket kan
begrænse skolens muligheder for holddannelse og differentierede undervisningstilbud.
På den fysiske side vil et lavere elevtal medføre, at der frigøres lokaler på Bjørnehøjskolen.
Disse vil kunne anvendes til eksempelvis grupperum eller andre pædagogiske formål.
Samlet set vurderes etableringen af en udskoling på Ramløse Skole at få konsekvenser for
Bjørnehøjskolens elevgrundlag og økonomi. Den beregnede økonomiske konsekvens stiger i
takt med indfasningen og udgør med de nuværende forudsætninger ca. 2,3 mio. kr. årligt, når
alle tre udskolingsårgange er omfattet. Samtidig vil den fysiske kapacitet på Bjørnehøjskolen
blive mindre presset.
Pædagogiske og faglige konsekvenser
Trivsel
Etablering af en udskoling på Ramløse Skole vil betyde, at eleverne kan fortsætte deres
skoleforløb i kendte rammer uden et skoleskift efter 6. klasse. Det kan understøtte kontinuitet i
elevernes relationer til både klassekammerater, lærere og forældrefællesskaber. Samtidig kan
det mindske den usikkerhed, som nogle elever og familier oplever i forbindelse med
overgangen til en ny skole.
På den anden side vil eleverne få adgang til et mindre ungdomsmiljø end på de eksisterende
udskolingsskoler. Det kan begrænse mulighederne for at indgå i større sociale fællesskaber og
møde flere jævnaldrende med forskellige interesser og baggrunde.
Ramløse Skole ligger samlet set i den lave ende af høj trivsel og under landsgennemsnittet på
alle trivselsindikatorer.
Børne- og Undervisningsministeriets trivselsindikatorer måler elevernes oplevelse af trivsel
gennem fire områder: social trivsel, faglig trivsel, støtte og inspiration, ro og orden. Indikatoren
generelle trivsel er en samlet indikator bestående af alle de fire kategorier. Ifølge Ministeriet
indikerer et tal mellem 3,1 og 5 at elevernes trivsel er høj.
Tabel 3 nedenfor viser hvordan elevtrivslen på Ramløse Skole fordeler sig inden for
parametrene social trivsel, faglig trivsel, støtte og inspiration, ro og orden og generel trivsel
sammenlignet med landsgennemsnit og kommunegennemsnit.

Tabel 3: Elevtrivsel

Elevfraværet på Ramløse skole ligger under gennemsnittet for skoleåret 2024/2025, og
væsentligt under kommunens samlede elevfravær i 2024/2025 på 10,2 %.
Tabel 4: Elevfravær

Både for elevtrivsel og elevfravær kan tallene være komplicerede at sammenligne direkte, da
Ramløse Skole kun har indskoling og mellemtrin.
Faglig kvalitet
En udskoling med få elever kan have betydning for den faglige kvalitet og robustheden i
undervisningstilbuddet. Et mindre elevgrundlag kan gøre det vanskeligere at opretholde stærke
faglige miljøer og sikre den nødvendige faglige sparring mellem medarbejdere.
Undervisningen i udskolingen bør varetages af lærere med undervisningskompetence i de
enkelte fag. På en mindre skole kan det være vanskeligere at sammensætte en
medarbejdergruppe, der dækker alle udskolingsfag med de nødvendige kompetencer.
Der kan også opstå udfordringer i forhold til valgfag. De seneste år har der været fokus på at
give eleverne adgang til et bredt udvalg af valgfag. Et begrænset elevgrundlag kan reducere
mulighederne for at oprette flere forskellige valgfagshold. Ramløse Skole har påpeget, at et
tættere samarbejde mellem skoler, kan være med til at løse denne udfordring.
Derudover kan en mindre udskoling have færre muligheder for holddannelse. Holddannelse
anvendes blandt andet til at tilpasse undervisningen til elevernes forskellige faglige

forudsætninger og behov. Med få elever bliver denne fleksibilitet mindre.
Erfaringer fra forskning og praksis viser, at større udskolingsmiljøer ofte giver bedre muligheder
for at skabe fagligt og socialt bæredygtige læringsfællesskaber. Et større elevgrundlag giver
mulighed for flere valgfag, mere fleksibel holddannelse, stærkere faglige miljøer og et bredere
socialt fællesskab for eleverne. Samtidig peger forskningen på, at kvaliteten af undervisningen,
de sociale relationer og læringsmiljøet generelt har større betydning for elevernes trivsel og
læring end skolens størrelse alene.

Økonomiske konsekvenser
Oprettelsen af en udskoling på Ramløse Skole vil medføre en reduktion i tildelingen til
Bjørnehøjskolen og en tilsvarende forhøjelse af tildelingen til Ramløse Skole. Omfordelingen af
midler vil udgøre ca. 0,6 mio. kr. i skoleåret 2028/29, ca. 1,5 mio. kr. i 2029/30 og ca. 2,3 mio.
kr. fra skoleåret 2030/31 og frem.
Denne beregning er baseret på de forventede elevtal og den nuværende tildelingsmodel og
kan derfor ændre sig, hvis elevtal eller tildelingsforudsætninger ændres.
Derudover er der behov for et mindre beløb til opgradering af lokaler på Ramløse Skole.
Administrationen vurderer, at det vil kræve 0,5 - 1 mio. kr. i anlæg på Ramløse Skole, som i
fald det besluttes at oprette udskoling på Ramløse Skole, vil skulle medtages i budget 2028, da
udgiften til anlæg ikke er afsat i kommunens budget.
I fald det vurderes nødvendigt, at der ansættes en afdelingsleder for udskolingen på Ramløse
Skole, vil denne udgift skulle håndteres inden for rammen af skolens samlede økonomi jævnfør
den nuværende tildelingsmodel på skoleområdet.
Administrationens vurdering
Elevtallet på Ramløse Skole er stigende, og en større andel af distriktets børn vælger den
lokale folkeskole frem for privatskole. Det er administrationens vurdering, at elevgrundlaget i
distriktet er spinkelt til at etablere en bæredygtig udskoling på Ramløse Skole, men det vil
kunne lade sig gøre, og at skolen vil få en størrelse på størrelse med Sankt Helene Skole.
Etablering af yderligere udskolingsklasser vil mindske de faglige og sociale læringsmiljøer på
tværs af kommunens skolevæsen. Til gengæld vil en udskoling på Ramløse Skole kunne
styrke lokalsamfundet.
Administrationens anbefaling
Administrationen anbefaler at sagen sendes i høring med henblik på at genbehandle sagen
primo 2027.
Administrationen anbefaler en nærmere analyse af behovet for tilpasning og opdatering af
lokaler, således at anlægsbehovet kan medtages i budgetforhandlingerne 2028.
Administrationen anbefaler, at det konkrete forslag om oprettelse af udskoling på Ramløse

Skole bliver med start fra skoleåret 2028/2029, dels for at spare oprettelsen af en ekstra
klasse, og herudover vurderer administrationen at skoleområdet har brug for ro til at
implementere den nye ledelses- og administrationsstruktur.

Økonomi

Beskrevet under økonomiske konsekvenser. Forslaget forventes at medføre omkring 1
mio. kr. i anlægsudgifter, som ikke er budgetteret.
Oprettelse af udskoling på Ramløse Skole fra skoleåret 2028/2029 forventes ikke at være
udgiftsdrivende for skoleområdet, da der vil være tale om en omfordeling af midler.

Lovgrundlag
(Folkeskoleloven) Lovbekendtgørelse 2025-09-05 nr. 1100 om folkeskolen § 40 stk. 2

Beslutning

1. Godkendt.