Afskaffelse af Mini-FO

Indstilling

ADMINISTRATIONEN INDSTILLER TIL BØRNE, SKOLE OG UNGEUDVALGET AT
ANBEFALE ØKONOMIUDVALGET OG BYRÅDET AT BESLUTTE
1. at afskaffe Mini-FO og indføre skolestart i august for alle Gribskov Kommunes
folkeskoler, første gang i august 2027.

Baggrund

Den 19. august 2025 behandlede Udvalget for Skole, Børn og Familie en sag omkring de
økonomiske og pædagogiske konsekvenser ved Mini-FO. Sagen beskrev, at størstedelen af
kommunens dagtilbuds- og skoleledere anbefaler at afskaffe Mini-FO og i stedet indføre fælles
skolestart i august. En afskaffelse af Mini-FO ville på daværende tidspunkt have kostet
kommunen omtrent 1,2 mio. kr. årligt. Udvalget tog sagen til efterretning.
De økonomiske forudsætninger har ændret sig siden udvalgets behandling i 2025.
Administrationen forelægger derfor sagen om Mini-FO til fornyet politisk behandling. De nye
økonomiske rammer mindsker forskellen mellem Mini-FO og fælles skolestart i august. De
foreløbige beregninger viser en merudgift i størrelsesordenen 300.000-400.000 kr. årligt ved at

afskaffe Mini-FO.
Fakta om Mini-FO i Gribskov Kommune:
Mini-FO er et pædagogisk tilbud, som er etableret efter folkeskoleloven.
Det pædagogiske formål med Mini-FO er at bygge bro imellem dagtilbud, FO og
undervisningen i 0. klasse. Tilbuddet skal gøre børnene parate til den almindelige FO og
til undervisningen i 0. klasse.
Børnene går i Mini-FO fra 1. april til 31. juli. I juli måned indgår børnene i den almindelig
FO.
Åbningstiden i Mini-FO er mandag til torsdag 8.00 - 17.00 og fredag 8.00 - 16.30. Det er
muligt for forældre at tilkøbe et morgenmodul med åbningstid fra 6.30 – 8.00. Ved tilkøb
af morgenmodul er åbningstiden den samme som i daginstitutionerne.
Mini-FO blev indført fra skoleåret 2020/2021 som led i udmøntningen af en besparelse i
budget 2020-2023.
Bjørnehøjskolen, Gilbjergskolen, Gribskolen, Ramløse Skole og Sankt Helene Skole
har Mini-FO. Sankt Helene skole indførte Mini-FO i skoleåret 2024/2025.
Nordstjerneskolen afskaffer rullende skolestart ved udgangen af 2026 og indfører fælles
skolestart i august fra 2027.
Forældrebetalingstaksten for Mini-FO er 2.013 kr. om måneden (2026). Taksten for
morgenmodul er 535 kr. pr. måned. Juli måned er betalingsfri i FO. Den gennemsnitlige
månedlige takst for et dagtilbud uden madordning er 2.234 kr.
Tre privatskoler i kommunen har Mini-FO: Alme skole, Gribskov Lilleskole og Søborg
Privatskole.
Kommende lovgivning
Regeringen og Kommunernes Landsforening (KL) indgik i juni 2026 en aftale om
kommunernes økonomi for 2027. Med aftalen løftes kommunernes serviceramme med 3,3 mia.
kr. Heraf er 300 mio. kr. målrettet en mulig forlængelse af minimumsnormeringerne frem til
skolestart for børn, der starter i SFO før skolestart.
Folkeskoleforligskredsen (S, SF, M, RV, V, DF, LA og KF) har den 29. september 2026
bekræftet, at aftalen vil blive gennemført og at den skal træde i kraft snarest muligt i 2027.
Sagens forhold
Der er stigende opmærksomhed på betydningen af en sammenhængende overgang fra
dagtilbud til skole. Flere kommuner vælger i øjeblikket at afskaffe ordninger med opstart i
skolefritidsordning før skolestart, eksempelvis Hillerød og Herlev kommuner.
Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd (VIVE) har i 2022 undersøgt hvilken
betydning det har for børns trivsel, fravær og sproglige færdigheder, at de begynder i
skolefritidsordning i foråret før de starter i skole. Undersøgelsen viser, at 62 procent af børnene
i folkeskolens almene 0. klasser har deltaget i førskolefritidsordninger. Resultaterne indikerer,

at deltagelse i førskole kan have en negativ indvirkning på børns trivsel i 0. klasse. Der er 2
procent højere mistrivsel blandt børn, der har deltaget i førskole, sammenlignet med børn, der
ikke har. Effekten forsvinder dog, når børnene når 1. klasse, hvilket tyder på, at eventuelle
negative konsekvenser ikke er langvarige. Undersøgelsen finder ikke forskelle i forhold til
børns selvtillid, skoletilfredshed, fravær eller sproglige færdigheder som følge af deltagelse i
førskolefritidsordninger. Undersøgelsen påpeger, at børn, der starter i førskolefritidsordninger i
en yngre alder (under 6 år), kan være mere sårbare over for eventuelle negative effekter
Rådet for Børns Læring, som var et rådgivende organ under Børne- og
Undervisningsministeriet, udgav i 2023 en beretning med særlig fokus på overgangen fra
dagtilbud til skolefritidsordning og skole. Her anbefaler de at afskaffe førskolefritidsordninger,
da de fører til flere overgange for børnene. Rådet fremhæver, at børnene ofte starter i skole
hele tre gange, i førskolefritidsordningen i foråret, i 0. klasse efter sommerferien og i 1. klasse
året efter. Hver gang med nye voksne børnene skal lære at kende.
Danmarks Evalueringsinstitut (EVA), som arbejder med at undersøge og evaluere kvaliteten i
uddannelsessystemet, har udarbejdet en rapport, der afdækker indholdet, kvaliteten og
organiseringen af førskolefritidsordninger.
Undersøgelsen viser, at overgange og skift kan være spændende og udviklende for nogle
elever, så længe de føler sig trygge og mødt i deres behov. Overgange og skift kan imidlertid
også være udfordrende, for eksempel hvis der ikke etableres et pædagogisk læringsmiljø, som
gør det muligt for alle elever at afkode, hvad der forventes af dem.
En undersøgelse foretaget BUPL i 2022 viser, at i 84 procent af de kommuner, hvor
førskolefritidsordninger anvendes, er skolestartsmodellen forbundet med en betydelig
besparelse på normeringen.
Hovedargumenterne for at indføre førskolefritidsordninger er økonomiske besparelser, mangel
på børnehavepladser, mulighed for at skabe en blid overgang mellem daginstitution og skole,
at gøre børnene fortrolige med fritidsordningens rytme, normer og skolens faciliteter og
mulighed for lave gode klassedannelser.
Hovedargumenterne for at afskaffe førskolefritidsordninger er at give børnene færre skift i
rammer, strukturer og relationer til nye voksne og børn og at mindske tabet af viden om
børnenes behov i overgangen mellem dagtilbud, førskole og skole.
Skole- og dagtilbudsledernes vurdering af de pædagogiske konsekvenser
Administrationen spurgte i 2025 skole- og dagtilbudslederne om, hvad de vurderede, det vil
have af konsekvenser for børn, personalet og kapaciteten, hvis Gribskov Kommune vælger, at
lade børnene blive i daginstitutionerne frem til skolestart.
Størstedelen af dagtilbuds- og skolelederne anbefalede, at Mini-FO afskaffes, primært af
hensyn til børnenes trivsel. De vurderede, at skolestart i august uden Mini-FO giver en mere
stabil og tryg overgang til skolelivet.
Institutionerne og skolerne så følgende pædagogiske fordele ved at lade børnene blive i
daginstitutionen frem til skolestart i august:

Børnene forbliver i kendte relationer og trygge rammer med flere hænder til rådighed.
Færre skift for børnene, giver en roligere overgang og bedre afslutning på
børnehavetiden.
Bedre trivsel for især udsatte børn, da de undgår et ekstra skift og nye voksne, som kan
skabe utryghed.
Børnehaven har bedre ressourcer og mulighed for at gøre børnene klar til skole. Børn er
udviklingsmæssigt mere klar til skole i august end i april.
Alle børn går ud af børnehaven samtidigt. Uens skolestartsdatoer og
brobygningsmodeller skaber ulighed og forvirring. Børn. der skal starte på Horisonten og
på privatskoler uden Mini-FO, starter først i FO i august. Nordstjerneskolens rullende
skolestart betyder, at børn starter i skole og FO i august, november og marts.
Institutionerne og skolerne så følgende pædagogiske fordele ved at beholde Mini-FO:
Nogle børn har brug for nye udfordringer.
Mini-FO giver mulighed for en gradvis indfasning i skolekulturen.
Mini-FO giver mulighed for at blive fortrolig med skolens rammer og børn fra andre
institutioner.
Mini-FO giver skolerne mulighed for at danne klasser ud fra egne observationer.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Økonomisk og personalemæssigt anser daginstitutionerne det som mere bæredygtigt at samle
skolestarten til august. Færre udsving i børnetallet giver større økonomisk stabilitet i
daginstitutionerne og giver mulighed for at undgå afskedigelser pga. lave børnetal i
sommerperioden.
Daginstitutioner med ledig kapacitet vil gerne beholde børnene i en længere periode, mens det
for institutioner med lang venteliste kan skabe pladsmangel og påvirke opstarten af nye børn.
Hovedparten af kommunens institutioner vil ikke få kapacitetsudfordringer ved at beholde
skolestarterene indtil august. For de mest søgte daginstitutioner vil der opstå
kapacitetsudfordringer, der vil betyde, at nye børn må vente med opstart til august i stedet for
april.
Skolerne påpeger, at ressourcetrækket omkring Mini-FO påvirker resten af skolens drift på en
ikke hensigtsmæssig måde. Det gælder både i forhold til personale og lokaler. Afskaffelse
af Mini-FO vil skabe mulighed for at fastholde en personalefordeling gennem hele skoleåret.
Skolerne oplever, at det kan være problematisk at tage pædagogisk personale ud af
undervisningen til at varetage opgaven i Mini-FO. Ved indførelsen af Mini-FO var tanken, at en
voksne i Mini-FO skulle være gennemgående enten fra børnehaven eller i skolen. Dette har de
fleste stedet ikke været muligt i praksis.
I 2027 kan der være dagtilbud, som bliver udfordrede i deres fysiske kapacitet i en kortere
periode, da forslaget vil medføre en stigning i antallet af børn i perioden april til juli.

Indflydelse på private skoler
Der er tre privatskoler i Gribskov Kommune, som i dag har Mini-FO. Privatskolernes Mini-FO
bliver indirekte påvirket af beslutningen, da privatskolerne først kan overflytte børn til Mini-FO
på samme tidspunkt som folkeskolerne overflytter børn til folkeskolens fritidsordninger.
Administrationens anbefaling
Administrationen anbefaler at afskaffe Mini-FO og indføre fælles skolestart i august fra 2027.
Administrationen har lagt vægt på den pædagogiske forskning, på dagtilbuds- og
skoleledernes vurderinger. Administrationen har også lagt vægt på, at den kommende
lovændring fra 2027 kan finansieres inden for områdets budgetramme.

Økonomi

Merudgiften på ca. 300.000-400.000 kr. finansieres inden for dagtilbudsrammen.

Lovgrundlag
(Folkeskoleloven) Lovbekendtgørelse 2025-09-05 nr. 1100 om folkeskolen § 3 stk. 7, 1. pkt.
(Friskoleloven) Lovbekendtgørelse 2026-08-13 nr. 700 om friskoler og private grundskoler § 36
b

Sammenhæng med kommunens politikker og strategier
Forslaget bygger på kommunens Børne- og Ungepolitik ved at styrke arbejdet med gode og
trygge overgange mellem dagtilbud og skole.

Beslutning

Indstillingen blev under godkendelse af dagsorden ændret til:
Administrationen indstiller til Børne, Skole og Ungeudvalget at beslutte at afskaffe MiniFO og indføre skolestart i august for alle Gribskov Kommunes folkeskoler, første gang i
august 2027.
1. Godkendt.