Beslutningssag: Procedure for ekstraordinære foreningstilsyn

Indstilling

Centerchefen for Borger- og Branding indstiller til Folkeoplysningsudvalget at anbefale Kultur-, Fritids- & Folkesundhedsudvalget at godkende:
1. at der i forbindelse med ekstraordinære foreningstilsyn skal være: A. en konkret mistanke om aktiviteter, som i alvorlig grad ikke er i overensstemmelse med folkeoplysningsloven eller B. betydelige og alvorlige fejl og mangler i forhold til foreningens afrapportering eller indberetning omkring økonomi, tilskud, medlemmer, aktiviteter og lignende til Guldborgsund kommune eller C. konkret mistanke om at et eller flere bestyrelsesmedlemmer handler uansvarligt eller ulovligt i forhold til forvaltningen af foreningens økonomi eller generelle drift.
2. at det er Centerchefen for Borger & Branding og Centerchefen for Center for Økonomi & Ejendomme samt formandskabet for Folkeoplysningsudvalget, der beslutter, om der skal iværksættes et ekstraordinært tilsyn og at Folkeoplysningsudvalget orienteres om dette samt resultatet.
3. at der ved ekstraordinære foreningstilsyn deltager en konsulent fra Center for Borger & Branding og en konsulent fra Center for Økonomi & Ejendomme ved selve besøget hos foreningen.

Sagsfremstilling

Jævnfør Folkeoplysningslovens §44a stk. 2 er kommunen forpligtet til at føre tilsyn med foreninger, som får tilskud og/eller anvender kommunale lokaler, for at sikre kommunerne fremover ikke yder støtte til/eller anviser kommunale lokaler til foreninger som modarbejder eller underminerer demokrati og de friheds- og menneskerettigheder i vores samfund.
I det arbejde skal foreninger vejledes i deres indberetninger og ved tvivl fra foreninger yder administrationen hjælp til, hvordan der skal indberettes, omkring vedtægter, omkostninger, medlemmer mm. Samtidig udsendes en vejledning hvert år således, at der er klarhed omkring foreningernes indberetninger og administrationen forventning om et retvisende grundlag.
Administrationen har året igennem adskillige daglige dialoger omkring fejl/mangler i indberetningen fra ca. 335 foreninger, der serviceres. I hverdagen er administrationen fokuseret på at grundlaget er retvisende og henvender sig til foreningerne proaktivt for at sikre/hjælpe dem med deres indberetninger og tvivl om regler under folkeoplysningsloven, lokalebooking mm.
I sag 66 på mødet den 18. maj 2026 godkendte Kultur-, Fritids- & Folkesundhedsudvalget en ny tilsynsmodel for planlagte foreningstilsyn, som er vedlagt denne sag som bilag.
Modellen beskriver proceduren for de faste årlige tilsyn hvor der udtrækkes 3 foreninger til kontrol. Modellen beskriver ikke en procedure for de ekstraordinære foreningstilsyn som kan iværksættes på baggrund af konkret mistanke om forhold, der ikke er lever op til folkeoplysningsloven.
Derfor lægges der på baggrund af Folkeoplysningsudvalgets ønske om en fortsat behandling op til der tilføjes en procedure for disse besøg.
Administrationen foreslår følgende i forbindelse med ekstraordinære foreningstilsyn:
1. Der skal være en konkret mistanke om aktiviteter, som i alvorlig grad ikke er i overensstemmelse med folkeoplysningsloven eller

2. Der skal være betydelige fejl og mangler i forhold til foreningens afrapportering eller indberetning omkring økonomi, tilskud, medlemmer, aktiviteter og lignende til Guldborgsund kommune.
3. Der skal være en konkret mistanke om at et eller flere bestyrelsesmedlemmer handler uansvarligt eller ulovligt i forhold til forvaltningen af foreningens økonomi eller generelle drift.
4. Det er Centerchefen for Borger & Branding, Centerchef for Økonomi & Ejendomme og formandsskabet for Folkeopysningsudvalget, der beslutter om en sag skal behandles som et ekstraordinært foreningstilsyn og Folkeoplysningsudvalget orienteres.
5. Ved uanmeldte og ekstraordinære foreningstilsyn deltager en konsulent fra Center for Borger & Branding og en konsulent fra Center Økonomi & Ejendomme fra administrationen.

Sammenhæng til politiske strategier

Sagen understøtter kerneopgaven og udvalgsstrategien ved
• at styrke rammerne for foreningslivet • at prioritere et forskelligartet og rigt foreningsliv med plads til bredden og relevante fællesskaber.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige kensekvenser.

Beslutning

Fraværende: Clara Bundgaard - Fravær med afbud

Godkendt med den tilføjelse at hele Folkeoplysningsudvalget orienteres, når ekstraordinære foreningsbesøg drøftes på det administrative formøde.

UDVALGTE

Bilag

• Offentlig _MASTER_Foreningsbesøg_retningslinjer_V3-0
• Offentlig Kultur-, Fritids- & Folkesundhedsudvalget 26-05-2026 Beslutningssag Revideret 26-007865-5
• tilsynsmodel for foreningsbesøg
• Offentlig Microsoft Word - Retningslinjer for lokaletilskud_Folkeoplysende
• Offentlig
• foreninger_Version 1-3_FINAL.docx Tilsynsmodel 2026
• Offentlig Tilsynsmodel 2019 besluttet
• Offentlig Beslutningssag_Foreningsbesøg Offentlig _MASTER_Foreningsbesøg_retningslinjer_V3-0
• Offentlig _MASTER_Foreningsbesøg_rapport_V2-1
• Offentlig 20251217_Foreninger_information om indberetning 2026_Eksempel