Udbud af specialkørsel

Indstilling

Direktøren for Arbejdsmarked og Borgerservice, direktøren for Børn og Kultur og
direktøren for Social og Sundhed indstiller, at Beskæftigelses- og Borgerserviceudvalget,
Børne- og Familieudvalget samt Senior- og Sundhedsudvalget godkender, at

kravspecifikation, udbudsbetingelse og tildelingskriterier for udbud af specialkørsel
jf. bilag 1, 2, 3 og 4 sendes i høring i Handicaprådet og Seniorrådet.

Sagsfremstilling

Haderslev Kommunes nuværende kontrakt om personbefordring udløber den 31. juli 2027.
Fagudvalgene har i juni 2026 besluttet at opstarte en koordineret udbudsproces for
specialkørsel (jf. bilag 5). Udbuddet omfatter følgende tre områder:

Specialkørsel for skoleelever under Børne- og Familieudvalget.

Befordring af borgere til dagcentre under Senior- og Sundhedsudvalget.

Befordring af elever i Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse under Beskæftigelses- og
Borgerserviceudvalget.

Kravspecifikationen for specialkørsel på skoleområdet tager udgangspunkt i den
servicestandard for skole- og specialkørsel, som Børne- og Familieudvalget godkendte den 17.
august 2026 (bilag 6). Servicestandarden sætter klare rammer for befordringen med fokus på
borgernes og elevernes trivsel, tryghed samt udvikling mod størst mulig selvhjulpenhed.
På baggrund af markedsdialoger står det klart, at der efter kontraktindgåelse (forventet 23.
marts 2027) er forholdsvis kort tid til implementeringsprocessen frem mod kontraktstart den 1.
august 2027. For mulige leverandører skaber det den udfordring, at anskaffelse af nye
køretøjer kan være vanskelig inden for den tilgængelige tidsramme på grund af leveringstider.
Det kan være nødvendigt for leverandører at tilpasse sine køretøjer og evt. anskaffe sig nye
køretøjer, og for at sikre den nødvendige konkurrence og driftssikkerhed
stilles der derfor ikke krav om anskaffelse af nye køretøjer ved kontraktstart.
Udbudsmodel, kontraktperiode og tildelingskriterier
Udbuddet gennemføres som et samlet offentligt udbud uden opdeling i delaftaler. Dette gøres
ud fra en økonomisk og faglig vurdering af, at én samlet kontrakt giver en mere effektiv
udnyttelse af køretøjerne og sikrer en mere sammenhængende drift på tværs af
forvaltningerne. Udbudsbetingelserne med detaljerede rammer ses i bilag 2.
Kontrakten udbydes for en periode på seks år fra den 1. august 2027 til den 31. juli 2033, med
mulighed for forlængelse i op til to gange 12 måneder. Kontraktens maksimale løbetid er
dermed otte år.
Da opgaven omfatter sårbare børn, unge og ældre borgere, anbefales det ikke at lade prisen
være det eneste tildelingskriterium. Det anbefales derfor, at kontrakten tildeles på baggrund af
kriteriet "bedste forhold mellem pris og kvalitet" med følgende tre underkriterier og vægtning
(opsummeret i notatet i bilag 4):

1. Pris (40 procent): Vurderes ud fra tilbudte priser på zonekørsel for henholdsvis
samkørsel og solokørsel.

2. Service (30 procent): Vurderes ud fra leverandørens beskrivelse af opgavevaretagelsen,
herunder chaufførernes uddannelse, håndtering af borgeren og kontaktmuligheder via
en servicedesk.

3. Bæredygtige kørsler (30 procent): Vurderes ud fra, hvor stor en andel af kørslerne
leverandøren garanterer udført med nulemissionskøretøjer fra kontraktstart og gradvist
gennem kontraktperioden.

Tildelingskriterierne lægger udover pris afgørende vægt på servicen overfor sårbare
målgrupper. Samtidigt understøtter udbuddet Haderslev Kommunes klimaambitioner ved at
lade leverandørernes omstilling til nulemissionskøretøjer indgå som ét af tildelingskriterierne.
Det flugter med Haderslev Kommunes Indkøbs- og Udbudspolitik, som sætter et strategisk
fokus på totaløkonomi, socialt ansvar samt bæredygtighed (bilag 7).
Andre syd- og sønderjyske kommuner har ligeledes lagt vægt på nulemissionskrav. F.eks. har
Sønderborg Kommune et bæredygtighedskriterium med en vægtning på 35 %, hvor
tilbudsgiverne blev vurderet på andelen af kørte kilometer udført med nul-emissionskøretøjer.
Den foreslåede model giver samtidig mulighed for at konkurrere på en realistisk indfasning af
grønne køretøjer i kontraktperioden og ikke alene på den eksisterende flåde ved kontraktstart.
En samlet opsummering af kravspecifikationen fremgår af notatet i bilag 2 og detaljerede
kravspecifikation fremgår af bilag 1.
Inden kontrakttildeling verificeres leverandørens egnethed og økonomiske robusthed via det
fælles europæiske udbudsdokument (ESPD) samt indhentelse af serviceattest. Derudover skal
leverandøren dokumentere, at der er indhentet gyldige børneattester for samtlige chauffører,
der skal udføre kørsel med børn.
Sagen behandles i fagudvalgene den 28. september 2026 i Beskæftigelses- og
Borgerserviceudvalget, den 5. oktober 2026 i Børne- og Familieudvalget og den 7. oktober
2026 i Senior- og Sundhedsudvalget. Forudsat fagudvalgenes godkendelse sendes sagen i
høring hos Handicaprådet og Seniorrådet den 26. oktober 2026. Udkast til høringsbrev fremgår
af bilag 8. Sagen forelægges derefter inklusiv høringssvarene til endelig politisk godkendelse i
fagudvalgene til behandling den 30. november 2026 i Beskæftigelses- og
Borgerserviceudvalget, den 3. december 2026 i Senior- og Sundhedsudvalget samt den 7.
december 2026 i Børne- og Familieudvalget.

Økonomiske forhold
Den samlede årlige udgift til den kørsel, der omfattes af udbuddet, udgør i dag cirka 23 mio. kr.
fordelt på de tre fagudvalgsområder. De endelige økonomiske konsekvenser af udbuddet
afhænger af markedets tilbud. Udgifterne til ekstern udbudsrådgivning på 0,3-0,4 mio. kr.
finansieres inden for de eksisterende budgetrammer.

Procedure
Beskæftigelses- og Borgerserviceudvalget 28. september 2026
Børne- og Familieudvalget 5. oktober 2026
Senior- og Sundhedsudvalget 7. oktober 2026
Handicapråd 26. oktober 2026
Seniorråd 26. oktober 2026

Beskæftigelses- og Borgerserviceudvalget 30. november 2026
Senior- og Sundhedsudvalget 3. december 2026
Børne- og Familieudvalget 7. december 2026

Behandling i Beskæftigelses- og Borgerserviceudvalget 28. september 2026

Godkendt.

Behandling i Børne- og Familieudvalget 5. oktober 2026

De foreslåede bilag sendes i høring.

Beslutning

Godkendt.
Fraværende:
Julie Juhler Østergaard
Thies Mathiasen