Byudvikling i Tørring Vest

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

Udvikling af Tørring Vest har sit afsæt i Tørring Masterplan og Tørring Bydelsplan.

• Tørring Masterplan var en del af Kommuneplan 2017-2029, under afsnittene "Centerbyer og detailhandel" og "Bosætning", og blev vedtaget af Byrådet den 27. juni 2018 under punkt 106.

• Tørring Bydelsplan blev drøftet på et temamøde for Byrådet den 27. februar 2019, på udvalgsmødet for Politisk, Koordination og Økonomi den 13. maj 2019 og blev godkendt i Byrådet den 23. juni 2021.

Tørring Bydelsplan fra 2021 er vedhæftet som bilag 1.
Økonomiudvalget behandlede den 8. december 2025 sagen vedrørende udbud af areal til et bæredygtig jordhåndteringsprojekt i Tørring Vest og besluttede at sende sagen tilbage til fagudvalget for at få afklaret, om der kan være et aflastningsområde/dagligvarebutik i området omkring Brædstrupvej og Viborgvej. Forvaltningen foretog efterfølgende en indledende vurdering af mulige placeringer i området omkring Brædstrupvej og Viborgvej og anbefaling om at arbejde videre med 2 arealreservationer, henholdsvis i Tørring Vest og på Follerupgård-udstykningen blev godkendt af Kommunalbestyrelsen den 28. januar 2026 under punkt 15. Se oversigtskort med arealreservationer og areal for bæredygtig jordhåndtering på bilag 2.
Kommunalbestyrelsen besluttede den 28. januar 2026 under punkt 15 at godkende udbud af forpagtningsaftale for udleje af areal i Tørring Vest til bæredygtig jordhåndtering og dermed igangsætning af første etape i udviklingsprojektet Tørring Vest.
Kommunalbestyrelsen besluttede den 25. marts 2026, under punkt 57, at udpege M.J. Eriksson A/S som vinder af udbud af forpagtningsaftale for udleje af areal i Tørring Vest til bæredygtig jordhåndtering og at planlægningen for bakkelandskabet i Tørring Vest byttes med planlægningen af jordvolde i Ølholm i Prioritering for planer og projekter i Plan.

Sagsfremstilling

Tørring Bydelsplan
Udgangspunktet for udviklingen af Tørring Vest er Tørring Bydelsplan, som er udarbejdet med afsæt i Tørring Masterplan og Kommuneplan 2017-2029.
Visionen er at skabe en ny grøn og sammenhængende bydel, hvor mindre boligenklaver placeres i landskabet, og hvor natur, vand og rekreative kvaliteter er med til at skabe områdets identitet. Grønne og rekreative forbindelser skal samtidig binde den nye bydel sammen med det eksisterende Tørring. Bydelen skal på sigt indeholde forskellige boligenklaver, et bakkelandskab med støjreducerende effekt mellem de omkringliggende veje og boligområderne samt sammenhængende natur- og rekreative områder.
Strategisk udvikling af Tørring Vest
Tørring Vest skal over en årrække udvikles til en ny bydel i Tørring. Hedensted Kommune ejer hovedparten af arealerne og har dermed mulighed for som projektudvikler at arbejde strategisk og langsigtet med udviklingen, så den understøtter kommunens mål for blandt andet bosætning, økonomi, bæredygtighed og stærke lokalsamfund. Området rummer betydelige potentialer, men også en række forhold omkring blandt andet natur, vand, infrastruktur og markedsmæssig realiserbarhed, som skal afklares nærmere.
I foråret 2026 har forvaltningen igangsat et tværfagligt udviklingsarbejde med henblik på at identificere de centrale udviklingstræk og afhængigheder samt skabe grundlag for en realiserbar udvikling af området.
På baggrund at dette arbejde anbefaler forvaltningen udvikling i faser, hvor området løbende modnes, og hvor nye investeringer og tiltag så vidt muligt skaber værdi både for den eksisterende by, de kommende boligområder og områdets attraktivitet over for private investorer. Udviklingen vil bestå af flere delprojekter og processer, som delvist vil forløbe parallelt, og projekter skal dels udvikle på dele arealerne og dels hjælpe til at kvalificere den kommende udbudsstrategi for boligudvikling i området.
Rekreativt bakkelandskab – første realiseringstræk
Det første konkrete realiseringstræk er allerede igangsat med etablering af et rekreativt bakkelandskab med støjreducerende effekt mellem de kommende boligområder og de omkringliggende stærkt trafikerede veje, Viborg Hovedvej og Brædstrupvej. Bakkelandskabet skal både reducere støjpåvirkningen af de kommende boligområder og skabe rekreativ værdi for den nye bydel og det eksisterende Tørring. Projektet gennemføres som et bæredygtigt jordhåndteringsprojekt. Lokalplanprocessen blev igangsat i juni 2026, og bakkelandskabet forventes etableret inden for tre år efter godkendelse af lokalplanen.
Udover lokalplan skal projektudvikler også lave et landskabsprojekt med fokus på natur, stier og rekreative arealer på og ved bakkelandsskabet. Til arbejdet med landskabsprojektet tages afsæt i det idékatalog, som blev udviklet i forbindelse med bydelsplanen i 2021, og en arbejdsgruppe under Tørring Borgerforening inviteres med ind i processen for at videreudvikle det færdige bakkelandskab. Herudover skal det undersøges, om der kan søges ekstern finansiering til rekreative funktioner i området.
Bakkelandskabet bliver dermed den første synlige realisering af bydelsplanens vision og kan samtidig være med til at skabe kvalitet, identitet og brug af området, inden boligudviklingen påbegyndes.
Klima-lavbundsprojekt – næste strategiske udviklingstræk
Natur, vand samt blå og grønne strukturer udgør en væsentlig del af visionen for Tørring Vest. Vand skal så vidt muligt håndteres som en ressource, mens naturen skal bidrage med både biodiversitet, rekreativ værdi og identitet.
På baggrund af det tværfaglige udviklingsarbejde i forvaltningen er der identificeret synergier imellem byudvikling og kommunens arbejde med Den Grønne Trepart.
Som bidrag til implementeringen af Den Grønne Trepart har Hedensted Kommune ansøgt Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø om tilskud til et klima-lavbundsprojekt med arbejdstitlen “Gudenåen gennem Tørring og opstrøms”. Kommunen modtog tilsagn til projektet den 8. september 2026. De kommunale arealer i Tørring Vest indgår i projektområdet. Der er ansøgt om 45.788.820 kr. til projektets samlede udgifter til tekniske og ejendomsmæssige forundersøgelser, engangskompensation til berørte lodsejere samt anlægsudgifter ved en eventuel senere realisering. Udvalget for Teknik tager den 5. oktober 2026 på dagsordenpunkt 137 stilling til anlægsbevilling gennemførelse af forundersøgelserne for dette projekt.
Et klima-lavbundsprojekt kan potentielt understøtte visionen for Tørring Vest. Bydelsplanen friholder en bred grøn kile omkring Melhede Bæk, hvilket giver mulighed for at arbejde med en mere naturlig hydrologi og blandt andet genslyngning af vandløbet. Et eventuelt klima-lavbundsprojekt kan dermed bidrage til at skabe et sammenhængende naturlandskab med øget biodiversitet og rekreative kvaliteter samtidig med, at områdets vandforhold håndteres som en integreret del af den kommende byudvikling.
Forvaltningen vurderer samtidig, at forundersøgelserne kan bidrage med væsentlig viden om områdets hydrologiske og naturmæssige forhold. Denne viden vil kunne anvendes i den videre planlægning af boligområderne, uanset om klima-lavbundsprojektet efterfølgende realiseres fuldt ud. Det er samtidigt forvaltningens forventning, at de kommunale arealer vil være mere attraktive for private udviklere, når flere af de væsentlige usikkerheder er undersøgt.
Forundersøgelserne forventes udbudt ultimo 2026 og vil have en varighed på ca. ét år. Først når forundersøgelserne foreligger, skal der tages politisk stilling til, om og i hvilket omfang klima-lavbundsprojektet skal realiseres.
Forvaltningen anbefaler derfor, at forundersøgelserne indgår som næste strategiske udviklingstræk i Tørring Vest. Gennem tværgående koordinering mellem projekterne og de involverede fagområder skal det sikres, at viden og investeringer så vidt muligt understøtter den efterfølgende boligudvikling.
Boligudvikling – modning og markedsdialog
Parallelt med realisering af de fysiske og naturmæssige udviklingstræk skal de kommende boligområder modnes.
Forvaltningen har påbegyndt en tidlig markedsdialog med private projektudviklere, ejendomsselskaber og lokale ejendomsmæglere med henblik på at kvalificere mulighederne for boligudvikling i Tørring Vest.
Den igangværende og kommende markedsdialog skal blandt andet afdække:

• efterspørgslen efter forskellige boligtyper og målgrupper,

• områdets markedsmæssige potentiale,

• hensigtsmæssige størrelser og rækkefølge på kommende boligetaper,

• hvilke kvaliteter i området der vurderes at have særlig betydning for kommende beboere og investorer,

• hvilke kommunale investeringer og afklaringer der har størst betydning for områdets realiserbarhed, og

• markedets interesse for forskellige udviklings-, samarbejds- og udbudsmodeller.

De foreløbige dialoger peger på, at Tørring Vest rummer mulighed for at skabe et attraktivt og anderledes boligområde, hvis områdets natur- og vandforhold tænkes ind som kvaliteter og samtidig håndteres på en måde, som understøtter en økonomisk realiserbar boligudvikling.
Der er flere mulige modeller for den videre udvikling, også hvis kommunen ikke selv skal byggemodne. Udbud af arealer kan ske på forskellig vis og tidspunkter afhængig af udbudsstrategi, og dette skal sammen med muligheder for samarbejde mellem kommune og private projektudviklere undersøges nærmere. Ved indledende møder er forvaltningen blandt andet præsenteret for vedhæftede konkrete mulighed for udvikling. Se bilag 3.
Resultaterne af markedsdialogen skal danne grundlag for en senere politisk stillingtagen til den overordnede strategi for boligudvikling, samarbejdsmodel og udbud af kommunens arealer i Tørring Vest.
Sideløbende med markedsdialogen har forvaltningen i forbindelse med nye udlæg i kommuneplanen også fokus på eventuelt behov for udvidelse af kapacitet til institutioner, ligesom der kører verserende sager omkring dagligvarebutikker/aflastningsområder, som kan kvalificere arealreservationerne i Tørring Vest.
Lokal forankring og borgerinddragelse
Tørring Bydelsplan bygger på en omfattende borgerinddragelsesproces. I 2019 blev der blandt andet gennemført borgermøder, projektforløb med Tørring Skole og gymnasiet, ture i området, borgermesse samt dialog via mail og hjemmeside. De mange idéer fra processen er samlet i et idékatalog og er løbende blevet indarbejdet i bydelsplanen. De skal fortsat indgå som inspiration i den videre udvikling og realisering af området.
Tørring Borgerforening har desuden nedsat en dynamisk arbejdsgruppe, som kan fungere som lokal sparringspartner for forvaltningen og bidrage til lokal forankring af de dele af udviklingen, hvor lokale perspektiver og medskabelse kan tilføre værdi.
Det kan blandt andet omfatte:

• udformning af stier og rekreative funktioner i bakkelandskabet,

• muligheder for tidlig ibrugtagning af arealerne,

• rekreative funktioner og forbindelser i det øvrige område,

• fundraising til rekreative tiltag og

• navngivning og identitet for den nye bydel.

Målet er, at udviklingen af Tørring Vest både på kort og langt sigt skal skabe værdi for kommende beboere i den nye bydel og for borgerne i resten af Tørring.
Videre proces
Udviklingen af Tørring Vest gennemføres som en langsigtet proces, hvor flere spor vil forløbe parallelt.
Det første fysiske udviklingstræk er etablering af bakkelandskabet samtidigt med et sideløbende strategisk udviklingstræk i form af forundersøgelser til klima-lavbundsprojektet. Undervejs vil der være konkret markedsdialog og fortsat borgerinddragelse.
På baggrund af resultaterne fra markedsdialogen og de videre tekniske undersøgelser vil forvaltningen efterfølgende forelægge en sag med forslag til strategi for boligudvikling, samarbejdsmodel og udbud af kommunens arealer.
Charlotte Ørnsvig deltager under dette punkt.

Indstilling

at, Udvalget for Vækst & Fællesskab godkender at forundersøgelserne til klima-lavbundsprojektet anvendes som næste strategiske udviklingstræk i udviklingen af Tørring Vest,
og tager orienteringen om den videre plan for udvikling af Tørring Vest til efterretning.

Beslutning

Udvalget for Vækst & Fællesskab godkendte, at forundersøgelserne til klima-lavbundsprojektet anvendes som næste strategiske udviklingstræk i udviklingen af Tørring Vest, og tog orienteringen om den videre plan for udvikling af Tørring Vest til efterretning.

Bilag

• Bilag 1: Tørring Bydelsplan 2021
• Bilag 2: Oversigtskort med areal til bæredygtig jordhåndtering og kort med arealreservationer