Godkendelse af hjemtagelse af forsikringsansvaret for borgere i virksomhedspraktik

Sagsfremstilling

Baggrund og formål

JobHerning har i dag en forsikringsordning, der dækker skader på borgere i
virksomhedspraktik samt skader, som borgere forvolder på ting under virksomhedspraktikken.
Formålet med analysen har været at vurdere, om kommunen økonomisk og risikomæssigt bør
fortsætte den nuværende forsikringsordning eller hjemtage forsikringsansvaret.
Den årlige præmie blev i 2025 forhøjet fra ca. 0,6 mio. kr. til ca. 1,8 mio. kr. Fra 2026 udgør
præmien ca. 2 mio. kr. Der er ligeledes varslet en prisstigning i 2027.
Den nuværende model giver en forudsigelig årlig udgift, idet forsikringsselskabet bærer
risikoen for store og uforudsete skader.
Datagrundlag og historiske skadeudgifter

Analysen bygger på skadedata fra 2021-2025 og omfatter både udbetalte erstatninger og
hensættelser til åbne sager. I perioden er der udbetalt ca. 2 mio. kr., og der er hensat ca. 2,1

mio. kr. til åbne og endnu ikke afsluttede sager. De samlede registrerede skadeomkostninger
udgør dermed ca. 4,1 mio. kr. for perioden 2021-2025.
Skadernes størrelse varierer betydeligt. De fleste skader har små eller ingen udbetalinger,
mens enkelte sager overstiger 1 mio. kr.
De seneste fem år har der været gennemsnitlige årlige udbetalinger på ca. 0,4 mio. kr. og
årlige hensættelser på ca. 0,4 mio. kr. Det samlede historiske skadeniveau udgør dermed ca.
0,8 mio. kr. pr. år. Det vil sige, at de samlede historiske skadeomkostninger ligger under den
nuværende forsikringspræmie på ca. 2 mio. kr. årligt.
Hjemtagelse vurderes at kunne reducere JobHernings årlige udgifter, hvilket skaber økonomisk
potentiale.
Det nuværende forsikringsselskab, Gensidige, forventes at færdigbehandle de skader, der er
anmeldt i forsikringens løbetid.
Belyste alternativer

Fordele
Forudsigelig årlig udgift.
Fortsat fuld forsikring Forsikringsselskabet bærer
risikoen for store skader.

Fuld hjemtagelse

Ulemper og risici
Den nuværende årlige
forsikringspræmie udgør ca.
2 mio. kr. De historiske
skadeudgifter ligger lavere.

Kommunen bærer hele
Mulighed for lavere
risikoen. Store eller flere
gennemsnitlige årlige
samtidige skader kan
omkostninger og direkte
medføre budgetudsving og
kontrol med skadeudviklingen. behov for ekstra
finansiering.

Forsikringsfaglig bistand og organisering

Ved en hjemtagelse kan kommunen efter behov købe forsikringsfaglig bistand hos Howden i
krævende sager. Den oplyste aktuelle omkostning til ekstern bistand er ca. 1.200 kr. pr. sag.
Herning Kommunes HR-afdeling kan understøtte etableringen af et samarbejde og
udarbejdelsen af en aftale.
Administrationens vurdering

Administrationens vurdering er, at de historiske skadeomkostninger ligger under den
nuværende forsikringspræmie, og at der derfor er et økonomisk potentiale ved hjemtagelse.
Hjemtagelsen skal ses som et af de konkrete bidrag, der skal understøtte realiseringen af den
samlede besparelse på ca. 32 mio. kr. i forbindelse med udmøntningen af
beskæftigelsesreformen.

Virkning og opfølgning

Det foreslås, at hjemtagelsen gennemføres fra 2027. Skadeudviklingen og reservebehovet
følges løbende, således det årligt kan vurderes, hvorvidt den interne præmie skal reguleres.
Eventuelle ekstra omkostninger vil således pålægges det efterfølgende års præmie.

Økonomi

Ved hjemtagelse af forsikringsansvaret overtager kommunen selv den økonomiske risiko
for skader på borgere i virksomhedspraktik. Kommunen skal derfor kunne finansiere både
de løbende skadeudgifter og de fremtidige forpligtelser, der kan opstå i åbne skadesager.
På baggrund af de historiske tal over en 5-årig periode er der et beregnet bruttopotentiale
på ca. 0,6 mio. kr. årligt ved at hjemtage forsikringsansvaret. Potentialet er dog forbundet
med usikkerhed, fordi skadeudgifter kan variere fra år til år, og fordi enkelte større skader
kan få økonomisk betydning.
Ved hjemtagelse foreslås ordningen håndteret som en intern forsikringsordning. Det
betyder, at der fastsættes en intern præmie, som skal dække de forventede skadeudgifter
og bidrage til, at ordningen over tid balancerer økonomisk. Den interne præmie foreslås
foreløbigt fastsat til 1,4 mio. kr. årligt.
På baggrund af de historiske skadeomkostninger vil en intern præmie på 1,4 mio. kr.
samtidig give mulighed for opbygning af reserver til fremtidige skadeudgifter og udsving
mellem årene. Den interne præmie er således fastsat højere end de historiske
udbetalinger for at skabe robusthed over for udsving i skadeomkostningerne og sikre
finansiering af fremtidige forpligtelser i åbne skadesager.
Niveauet bør følges og justeres, hvis skadeudviklingen viser et højere eller lavere behov.

Indstilling

BESKÆFTIGELSESUDVALGET INDSTILLER
at forsikringsansvaret for borgere i virksomhedspraktik hjemtages fra 2027,
at der fra 2027 fastsættes en intern præmie på 1,4 mio. kr. årligt til dækning af forventede
skadeudgifter ved hjemtagelse af forsikringsansvaret,
at administrationen følger skadeudviklingen og forelægger en opfølgning for
Beskæftigelsesudvalget, Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet hvert år,
at Beskæftigelsesudvalget indstiller sagen til godkendelse i Økonomi- og
Erhvervsudvalget og Byrådet.

Beslutning

Økonomi-, Erhvervs- og Uddannelsesudvalget anbefaler sagen til Byrådet.