Udenbys borgere i GrønnegadeCentret - efter høring

Indstilling

Direktionen indstiller til Ældre, Social og Sundhedsudvalget at indstille til
Økonomiudvalget at indstille til Kommunalbestyrelsen:
1. at beslutte at udenbys borgere kan være medlem af GrønnegadeCentret
2. vedtægterne for GrønnegadeCentret bliver tilpasset i overensstemmelse hermed og
forelægges til politisk godkendelse i efteråret 2026.
BESLUTNINGSFORLØB
Beslutning fra Ældre, Social og Sundhedsudvalget, den 3. juni 2026, punkt 7:
Udvalget godkendte indstillingen.
Beslutning fra Økonomiudvalget, den 17. juni 2026, punkt 20:
Økonomiudvalget udsatte sagen.
Fraværende:

Annette Rieva (V)
Beslutning fra Økonomiudvalget, den 24. juni 2026, punkt 8:
Økonomiudvalget godkendte Ældre, Social og Sundhedsudvalgets indstilling.
Stedfortræder: Peter Ingemann Bentsen (C), Morten Meldgaard (C)
Fraværende:

Stine Østlund (C)

Sagsfremstilling

Sagen belyser mulige kriterier for udenbys borgere i GrønnegadeCentret. Centret er et
uvisiteret tilbud med aktiverende og forebyggende sigte efter serviceloven § 79/Ældreloven § 6
for førtidspensionister og borgere over 60 år. Ældre, Social og Sundhedsudvalget besluttede
på møde den 8. april 2026 at sende sagen i høring i Hillerød Seniorråd og i
GrønnegadeCentrets bestyrelse.

Høringssvar
Der er modtaget høringssvar fra Hillerød Seniorråd og GrønnegadeCentrets bestyrelse. De
fulde høringssvar fremgår af bilagene.

Hillerød Seniorråd bakker op om, at udenbys borgere kan være medlem af
GrønnegadeCentret. Det er Hillerød Seniorråds vurdering, at det har en positiv effekt på
GrønnegadeCentret, at udenbys borgere også har mulighed for at både at arrangere og
deltage i aktiviteter. Det er både positivt for det samlede udbud af aktiviteter og for
GrønnegadeCentrets økonomi, idet alle medlemmer betaler fuldt kontingent uanset deres
bopæl.

Grønnegadecentrets bestyrelse tilslutter sig indstillingen om at udenbys borgere kan være
medlem af GrønnegadeCentret. Det har aldrig været et problem at have udenbys medlemmer i
centret. Udenbys medlemmer beriger centret på rigtig mange måder. Både med aktiviteter,
musik og frivilligt arbejde. Men også økonomisk ved at generere indtægter via
medlemskontingent, salg i cafe og indtægter ved arrangementer.

Derimod har usikkerheden vedrørende de udenbys medlemmer de sidste par år betydet
flytning af aktiviteter væk fra GrønnegadeCentret og dermed også medlemsflugt – også fra
Hillerød borgere.

Nedenstående tekst er fra sagen, som Ældre, Social og Sundhedsudvalget behandlede den 8.
april 2026:
Hillerød Kommune yder økonomisk støtte til GrønnegadeCentret, og det er
Kommunalbestyrelsen, der fastsætter retningslinjerne for, hvem der kan benytte tilbuddet.

Forvaltningen har i tidligere sager til Omsorg og Livskraftsudvalget i 2024 og 2025 tolket
lovgivningen sådan, at Hillerød Kommune ikke må stille et kommunalt støttet tilbud som

GrønnegadeCentret til rådighed for andre kommuners borgere, da det vil medføre, at Hillerød
Kommune anvender ressourcer på andre kommuners borgere, uden mulighed for at få refusion
fra borgerens hjemkommune. Forvaltningens tolkning af lovgivningen er uddybet i vedlagte
bilag.

Ældreministeriet har på baggrund af henvendelse fra Hillerød Kommune om udenbys borgere i
GrønnegadeCentret præciseret i deres svar fra 19. januar 2026 (vedlagt), at der med
udgangspunkt i serviceloven § 79/Ældreloven § 6 ikke er noget til hinder for, at borgere fra
andre kommuner kan deltage i en anden kommunes aktiviteter.

Ældreministeriet har dermed slået fast, at en kommune gerne må tilbyde udenbys borgere
medlemskab af et tilbud som GrønnegadeCentret, hvis der er truffet en politisk beslutning om
dette.

Forvaltningen fremlægger derfor et forslag til kriterier for udenbys borgeres medlemskab af
GrønnegadeCentret og om at sende forslaget til høring i Hillerød Seniorråd, inden der bliver
truffet politisk beslutning i maj 2026 om udenbys borgere kan være medlem af
GrønnegadeCentret eller ej.

Baggrund

I forbindelse med revidering af hovedprincipperne for GrønnegadeCentret har forvaltningen jf.
redegørelsen ovenfor tidligere vurderet, at Hillerød Kommune inden for gældende lovgivning
ikke kan stille et tilbud som GrønnegadeCentret til rådighed for udenbys borgere.

Omsorg og Livskraftsudvalget godkendte den 27. november 2024 de reviderede
hovedprincipper for GrønnegadeCentret, som bl.a. indebærer, at man fra 1. januar 2026 skal
bo i Hillerød Kommune for at være medlem af GrønnegadeCentret, og at udenbys borgere ikke
kan være medlem af centret.

På baggrund af udvalgets beslutning henvendte flere medlemmer af GrønnegadeCentret og
tovholdere sig til forvaltningen, idet de var uforstående over for, at udenbys borgere ikke
længere kunne være medlem af centret. Forvaltningen har derfor i september 2025 henvendt
sig til Ældreministeriet og spurgt, om Hillerød Kommune inden for lovgivningens rammer kan
fastsætte kriterier for udenbys borgeres medlemskab af GrønnegadeCentret. Ældreministeriet
har tolket reglerne om kommunens muligheder for at stille et tilbud som GrønnegadeCentret til
rådighed for andre kommuners borgere anderledes end forvaltningen.

På baggrund af forvaltningens henvendelse til Ældreministeriet har Omsorg og
Livskraftsudvalget i december 2025 besluttet at udskyde beslutningen om, at udenbys borgere
ikke kan være medlem af GrønnegadeCentret fra 1. januar 2026.

De hidtidige erfaringer med udenbys borgere er, at mange udenbys borgere engagerer sig som
tovholdere eller frivillige i aktiviteter, planlægger og gennemfører arrangementer, eller bidrager
med musik og sang. På den måde er udenbys borgere med til at styrke fællesskabet og skabe
aktivitet i centret, hvilket blandt andet genererer indtægter i centrets café.

Mulige kriterier for udenbys borgeres medlemskab af GrønnegadeCentret
Hvis Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om, at udenbys borgere kan være medlem af
GrønnegadeCentret, bør der fastsættes klare og gennemsigtige kriterier for medlemskab for
udenbys borgere. Kriterierne skal sikre en ensartet og retfærdig praksis, så alle udenbys
borgere bliver vurderet efter de samme objektive kriterier

Forvaltningen og bestyrelsen i GrønnegadeCentret har drøftet følgende mulige kriterier:
Udenbys borgeres medlemskab af GrønnegadeCentret må ikke forhindre, at borgere
bosat i Hillerød Kommune kan blive medlem af centret.
Løbende vurdering af hvorvidt antallet af udenbys borgere forhindrer Hillerød borgere i at
blive medlem af centret. Centerlederen og bestyrelsen i GrønnegadeCentret får til
opgave løbende at vurdere, hvorvidt antallet af udenbys borgere er passende, eller der er
behov for at justere i det maksimale antal – enten færre eller flere. Hvis der er behov for
at justere i antallet af udenbys borgere, skal dette besluttes politisk i Hillerød Kommune.

Hvis der træffes beslutning om at udenbys borgere kan være medlem af GrønnegadeCentret,
skal hovedprincipperne revideres og godkendes politisk.

Udenbys borgere i GrønnegadeCentret – historisk og aktuelt
GrønnegadeCentret har i de sidste mange år haft mellem 1.300 og 1.600 medlemmer i alt.
Antallet af udenbys medlemmer har i samme periode varieret. Aktuelt er der 29 udenbys
borgere og det højeste registrerede antal var 87 udenbys borgere i 2024.

Udenbys borgere har aldrig udgjort en kapacitetsmæssig udfordring i centret, eller udelukket at

borgere bosat i Hillerød Kommune kunne blive medlem af centret.

De udenbys borgere, som har været eller aktuelt er medlem af Grønnegadecentret, har enten
en tidligere tilknytning til centret – ofte fordi de tidligere har boet i Hillerød og siden er flyttet –
eller bidrager aktivt til centrets aktiviteter og drift, fx ved at være frivillig, spille musik eller
gennemføre aktiviteter i centret.

Retsgrundlag
Serviceloven § 79 og Ældreloven § 6.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

GrønnegadeCentrets økonomi består af en bevilling fra kommunens budget på
aktivitetsområde 34 Ældre på ca. 500.000 kr. og en egenindtægt på ca. 1,7 mio. kr.
Egenindtægten stammer bl.a. fra medlemskontingenter, motionskontingenter, cafédrift,
annoncer samt betaling for arrangementer og aktiviteter.

Derudover dækker Hillerød Kommune på alle udgifter til ejendomsdrift og vedligeholdelse
af bygninger (herunder rengøring), som i 2025 udgjorde ca. 950.000 kr.

Hvis det bliver besluttet, at udenbys borgere kan være medlem af GrønnegadeCentret,
bliver der ikke ændret på den kommunale bevilling.

Beslutning

Kommunalbestyrelsen godkendte Økonomiudvalgets indstilling.

Stedfortrædere: Stefan Stormskjold Madsen (C), Dorthe Aalholt (V)
Fraværende:
Dan Riise (V) og Charlotte Sørensen (C)