Regulativ for husholdningsaffald - forslag i høring

Indstilling

Direktionen indstiller, at Natur, Miljø og Klimaudvalget indstiller til Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen at udkast til nyt affaldsregulativ sendes i offentlig høring.
BESLUTNINGSFORLØB
Beslutning fra Natur, Miljø og Klimaudvalget, den 2. juni 2026, punkt 5:
Udvalget godkendte indstillingen.

Fraværende:

Manuel Vigilius (C)
Beslutning fra Økonomiudvalget, den 17. juni 2026, punkt 31:
Økonomiudvalget udsatte sagen.
Fraværende:

Annette Rieva (V)
Beslutning fra Økonomiudvalget, den 24. juni 2026, punkt 19:
Økonomiudvalget godkendte Natur, Miljø og Klimaudvalgets indstilling.
Stedfortræder: Peter Ingemann Bentsen (C), Morten Meldgaard (C)
Fraværende:

Stine Østlund (C)

Sagsfremstilling

Formålet med sagen er træffe beslutning om at sende udkast til nyt affaldsregulativ i høring.

Baggrund

Hillerød Forsyning foreslår at revidere regulativet for husholdningsaffald. Formålet for
Forsyningen er at forbedre renovationsmedarbejdernes sikkerhed, optimere driften og øge
genanvendelse og direkte genbrug.
Reglerne
Affaldsregulativet regulerer forholdet mellem Hillerød Affaldsforsyning og den enkelte private
grundejer. Regulativet fastlægger indsamlingsordninger, serviceniveau, pligter og rettigheder.
Det kan f.eks. være krav om sortering og emballering af affald samt beholdere og adgangsvej
for renovationsmedarbejderne.
Forslag til nyt affaldsregulativ
Forsyningens bestyrelse har behandlet ændringsforslag til nyt regulativ den 24. februar 2026
og foreslår følgende ændringer
• Øget fokus på de arbejdsmiljømæssige krav til adgangsvejen.
• Nedlæggelse af flisordningen
• Mulighed for at tilkøbe beholder til restaffald
• Tilretning af takststruktur
Derudover forslår Hillerød Forsyning følgende ændringer af mere administrativ karakter
• Justering vedr. muligheder for inddrivelse
• Definition af boligtyper
• Specificering af regler om madkværne
Gældende affaldsregulativ samt forslag til nyt regulativ er vedlagt som bilag. Desuden
beskrives ændringerne i et særskilt bilag.
Forslag til ændringer vedtaget af Hillerød Forsynings bestyrelse
Arbejdsmiljø og adgangsforhold
• Klarere krav til, at adgangsveje skal være jævne, faste og lette at færdes på, hvilket er i
overensstemmelse med Arbejdstilsynets vejledninger.
• En tydelig definition af, hvad en adgangsvej er: ”Afstanden fra renovationsbilens holdeplads
til beholderstandplads”.
• Skærpede krav til underlag, så renovatøren undgår tunge løft og dårlige arbejdsstillinger.
• For ejendomme med lange indkørsler (koteletgrunde) udvides den distance, hvor
renovatøren må hente affald: ”Koteletben + 5 meter” dvs. hele vejen ned ad koteletben + 5 m
på matrikel. I dag er afstanden maks. 45 meter.
• Beholdere skal bringes til skel, hvis adgangsvejen ikke opfylder kravene.
• Ved store snemængder eller hård frost må renovatøren returnere beholdere til skel.
• Krav til adgangsveje i landområder præciseres for at undgå skader på veje og
renovationsbiler, fastkørsel og driftsforstyrrelser.

De foreslåede ændringer vedrørende adgangsveje, standpladser og fremkommelighed i punkt
1) har hjemmel i miljø- og affaldslovgivningen og tager samtidig højde for
arbejdsmiljølovgivningens krav til sikker udførelse af affaldsindsamling. Selvom disse regler
formelt retter sig mod arbejdsgiver og arbejdets tilrettelæggelse, kan Hillerød Kommune
tilrettelægge affaldsordninger, så arbejdet kan udføres forsvarligt og kan derfor stille saglige og
proportionale krav til grundejere.
Forvaltningen vurderer, at ændringerne er nødvendige for at sikre, at affaldsindsamlingen kan
foregå sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt. Samtidig er ændringerne i
overensstemmelse med gældende regler og praksis i andre kommuner. Det bemærkes, at
kravene kan medføre ændringer for enkelte grundejere, såsom etablering af adgangsforhold
eller flytte beholdere til skel, men omvendt vil ændringerne sikre en mere ensartet service og
færre driftsforstyrrelser, hvilket samlet set vurderes positivt for serviceniveauet.
Flisordning
Forsyningen foreslår at nedlægge den nuværende ordning for flisning af haveaffald.
• Ordningen bliver brugt af meget få borgere (~3 %).
• Den er relativ dyr at drive: ~0,5 mio. kr./år. Det svarer til en takstnedsættelse på 61,25
kr./husstand (2026-takst), hvis ordningen bliver nedlagt.
• Det er usikkert, om der fremover kan indgås stabile aftaler med leverandører, hvilket truer
driftssikkerheden.
• De færreste affaldsforsyninger tilbyder flisning.
Forvaltningen vurderer, at begrundelsen er saglig, både økonomisk og driftsmæssigt - dog vil
det betyde en serviceforringelse for borgerne. Forvaltningen bemærker, at ordningen for
afhentningen af haveaffald fastholdes.
Mulighed for tilkøb af ekstra affaldsbeholder til restaffald
En husstand (parcel-, række-, kæde- og sommerhuse) har 240 liters affaldsbeholder til rest- og
madaffald. Alle husstande har én standard affaldsbeholder i stedet for flere beholderstørrelser,
som i det nuværende regulativ.
Fremover foreslår forsyningen at:
• Borgere med behov for ekstra kapacitet til restaffald skal søge om det.
• En ekstra beholder kan tilkøbes efter godkendelse hos Hillerød Forsyning A/S.
Der er p.t. 70 husstande, som ikke benytter standard beholderstørrelse og skal udskifte til
standardbeholder sæt. Forvaltningen vurderer, at ændringen ikke vil påvirke affaldsgebyret
direkte, men vil indebære en merudgift for de borgere, der har behov for ekstra kapacitet.
Samtidig kan det opleves som en mindre serviceforringelse, at man fremover skal ansøge om
en ekstra beholder. Omvendt sikrer ordningen, at der kun tilkøbes ekstra kapacitet ved reelt
behov, og understøtter dermed både økonomisk balance og øget affaldssortering.
Tilretning til ny takststruktur
Opdatering af begreber og gebyrtyper.
• Beholder- og grundgebyr blev samlet 1/1 2025 ifm. Ny takststruktur og skal tilrettes til
"affaldsgebyr".
• Kolonihavehuse kan afmelde afhentning i vinterperioden (1. oktober – 1. april)

• Et særligt (lavere) gebyr for ubeboede grunde bliver indført. Affaldsbeholdere hjemtages til
Hillerød Forsyning A/S i denne periode. Gebyr opkræves tilsvarende for dette.
• Sommerhuse med helårsbeboelse får samme gebyr som parcelhuse. Det er muligt at få
dispensation til at benytte sit sommerhus som helårsbolig. Da affaldsmængderne i så fald kan
sidestilles med affaldsmængderne fra et parcelhus, skal de opkræves svarende til et
parcelhus/havebolig.
• Takstforskellen på en sommerbolig og havebolig jf. affaldstakster 2026 er 1.234 kr. inkl
moms.
Forvaltningen vurderer, at tilretningen primært er en teknisk og administrativ konsekvens af
den nye takststruktur og derfor ikke i sig selv ændrer serviceniveauet væsentligt. Indførelsen af
en lavere takst for ubeboede grunde vurderes dog som en forbedring i forhold til rimelighed og
gennemsigtighed.
Øvrige forslag fra Hillerød Forsyning A/S
Opkrævning og inddrivelse af affaldsgebyrer
Der foreslås tydeligere regler om betaling, herunder rykkergebyrer, renter og mulighed for
inddrivelse via private aktører.
• Ny formulering om inddrivelse af affaldsgebyrer indsættes – med beskrivelse om
manglende rettidig betaling medfører rykker, renter og eventuel inddrivelse.
• Hillerød Affaldshåndtering A/S vil benytte privat inddrivelse i henhold til
gældsinddrivelsesloven.
• Hillerød Affaldshåndtering A/S ønsker en ny formulering i det nye affaldsregulativ for at
strømline affaldsregulativet med de øvrige forsyningsarter fx vand regulativ, som også benytter
denne tekst.
Forvaltningen vurderer, at tydeligere regler om betaling og inddrivelse kan styrke økonomien
og mindske tab på gebyrer, hvilket indirekte kan være med til at stabilisere affaldsgebyret.
Forslaget har ikke direkte betydning for serviceniveauet, men nogle borgere kan opleve privat
inddrivelse negativt.
Definition af boligtyper
Boligtyper præciseres, herunder at kollegieboliger sidestilles med etageboliger og skal betale
samme takst. Det svarer til fastholdelse af nuværende praksis. Da takster skal være
omkostningsægte, vurderer forvaltningen, at det er rimeligt, at kollegier sidestilles med øvrige
etageboliger til en person.
Forbud mod madkværne
Det foreslås at præcisere forbuddet mod brug af madkværne. Det strider imod reglerne om
sortering af madaffald. I øvrigt forurener det spildevandet yderligere, hvis man håndterer
madaffald gennem kloakken.
Forvaltningen vurderer samlet set, at hovedparten af de foreslåede ændringer vil styrke
arbejdsmiljøet, forbedredriftssikkerheden, skabe klarere og mere ensartede regler samt
understøtte kommunens mål om øget genanvendelse. Samlet set vurderes ændringerne at
være saglige, nødvendige og i overensstemmelse med gældende lovgivning og praksis.
Kommende proces

Det er god forvaltningsskik at lave en høring, inden kommunalbestyrelsen vedtager et nyt
regulativ. Derfor indstiller forvaltningen at sende udkast til nyt regulativ i høring. Ifølge
delegationsplanen sorterer beslutning om affaldsregulativer under kommunalbestyrelsen.
Høring vil ske hen over sommeren 2026. Kommunalbestyrelsen vil få forelagt høringssvar mhp
endelig beslutning om nyt affaldsregulativ i fjerde kvartal 2026. Det nye regulativ skal
annonceres 4 uger inden ikrafttrædelse. Målet er at det nye regulativ træder i kraft ved
årsskiftet og vil blive afspejlet i takster for 2027.

Retsgrundlag
Bekendtgørelse om affaldsregulativer, -gebyrer og -aktører m.v., bekendtgørelse nr. 1743 af
30. december 2024.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

Kommunalbestyrelsen godkendte Økonomiudvalgets indstilling.

Stedfortrædere: Stefan Stormskjold Madsen (C), Dorthe Aalholt (V)
Fraværende:

Dan Riise (V) og Charlotte Sørensen (C)