Tulstrup Børnehus - genhusning i forbindelse med skimmelsvamp - supplerende sagsfremstilling

Indstilling

Indstilling til ekstraordinært møde i Børn og Familieudvalget den 18. august 2026
Direktionen indstiller til Børn og Familieudvalget at indstille til Økonomiudvalget at indstille
til Kommunalbestyrelsen, at:
1. Forvaltningen arbejder videre med en løsning, hvor de indskrevne vuggestuebørn og
børnehavebørn genhuses i Baunetgården (scenarie D)
2. afsætte rådighedsbeløb på 2.100.000 kroner til finansiering af scenarie D enten som
tillægsbevilling til rådighedsbeløb på anlægsplanen finansieret af kassebeholdningen
eller finansieret via bortprioritering af projekter på den eksisterende anlægsplan eller
som en kombination af disse muligheder.
3. meddele anlægsbevilling på 2.100.000 kroner
4. meddele tillægsbevilling på 63.000 kroner som afledt drift til lønsumsstyring (2026)
og 153.000 kroner til leje af toilet- og garderobevogne samt lønudgift til øget
personale i dagtilbuddet på 1.218.000 kroner (til bl.a. madtransport, udeaktiviteter og
håndtering af brug af toilet- og garderobevogn) samt øgede rengøringsudgifter for
240.000 kroner.
5. økonomien indgår i budgetopfølgning 2.

Direktionen indstiller til Børn og Familieudvalget at indstille til Økonomiudvalget at indstille
til Kommunalbestyrelsen, at:
1. tage status om genhusning af Tulstrup Børnehus til efterretning
2. beslutte 4.026.000 kr. til finansiering af scenarie B
3. meddele anlægsbevilling på kr. 4.026.000 kr. enten som tillægsbevilling til
rådighedsbeløb på anlægsplanen finansieret af kassebeholdningen eller finansieret
via bortprioritering af projekter på den eksisterende anlægsplan eller som en
kombination af disse muligheder.
4. meddele anlægsbevilling samt tilhørende driftsudgifter på scenarie B
5. økonomien indgår i budgetopfølgning 2.
BESLUTNINGSFORLØB
Beslutning fra møde i Børn og Familieudvalget den 11. august 2026, punkt 12

Sagen udsættes til ekstraordinært møde tirsdag den 18. august 2026 kl 8.00-9.00
Beslutning fra Børn og Familieudvalget, den 18. august 2026, punkt 2:
Udvalget godkender indstillingen og indstiller dermed scenarie D.
Fraværende:

Mathias Skarby (I)
Beslutning fra Økonomiudvalget, den 19. august 2026, punkt 38:
Økonomiudvalget godkendte Børn og Familieudvalgets indstilling.

Sagsfremstilling

Supplerende sagsfremstilling efter møde i Børn og Familieudvalget den 11. august 2026
Siden sagens fremsendelse har forvaltningen arbejdet videre på sagen på grund af nye
oplysninger om henholdsvis juridiske forhold og om børnetal, som ændrer sagens muligheder.
Den nye viden og konsekvensen heraf er beskrevet i denne supplerende sagsfremstilling. Der
er derfor dele af den oprindelige sag, som er beregnet på baggrund af forudsætninger, der ikke
længere er til stede – og dermed scenarier i den oprindelige sag som ikke længere er
relevante.
Forvaltningen har været i tæt løbende dialog med ekstern juridisk rådgiver. Konklusionen på
denne dialog er, at det – modsat tidligere opfattelse af generel praksis – er nødvendigt at
udbyde opgaven vedrørende leje af pavilloner efter gældende regler for tjenesteydelser. Det
betyder i praksis, at hvis udgiften til pavillonfirmaet overstiger samlet set 1,6 millioner kroner –

skal opgaven i EU-udbud. Et EU-udbud tager 3-4 måneder længere end et normalt udbud.
Der er i den fremsendte sag beskrevet en række mulige scenarier også i forhold til om der
samtidig besluttes en renovering eller et nybyggeri af Tulstrup Børnehus – hvilket er forelagt i
anden sag.
Børnetallet i institutionen vil pr 1.11.2026 være 10 vuggestuebørn og 22 børnehavebørn. I alt
32 børn.
Med den opdaterede viden om at pavillonleje skal udbydes efter reglerne om tjenesteydelser vil
det reelt kun være ét scenarie, der er muligt at holde under grænsen for et EU-udbud. Det er
scenariet, hvor Baunetgården bruges til børnehave og der lejes en pavillon til vuggestuebørn
(scenarie B). Det er dog kun muligt at holde denne løsning under udbudsgrænsen for EUudbud, fordi børnetallet i institutionen er faldet i genhusningsperioden og at den nødvendige
pavillon derfor kan være mindre end oprindeligt forudsat.
Den oprindelige sag konkluderer, at det er muligt at have en pavillon stående klar i februar
2027. Dette er desværre meget usandsynligt baseret på genberegninger af tidsplanen for
opgaven, hvor der i den oprindelige tidsplan var indlagt en forventning om tidsmæssige
besparelser i projektet, som næppe kan realiseres. En realistisk tidsplan for pavilloner uden
EU-udbud er derfor desværre, at pavillonerne kan stå klar i april 2027. Forvaltningen arbejder
på at finde alle optimeringer af denne tidsplan – og hvis der vælges en pavillonløsning, vil
tidsplanen for opgaven blive et meget væsentligt udvælgelseskriterie. Et enkelt pavillonfirma
har i forvaltningens markedsafdækning oplyst leveringstider, hvor februar 2027 evt. stadig er
muligt, hvis der ikke opstår nogen udfordringer undervejs i hele projektet – mens øvrige
pavillonfirmaer har oplyst en plan, hvor april 2027 er realistisk.
Forvaltningen er derudover i forbindelse med gennemgang af mulighederne for genhusning
nået frem til et alternativt scenarie D, der ikke er beskrevet i den oprindelige sag. Scenarie D
består i at etablere både børnehave og vuggestue i Baunetgården. Dette kan alene lade sig
gøre på grund af faldende børnetal i institutionen nu – og er derfor en løsning, der ikke har
været realistisk tidligere i processen og derfor ikke indgik i den oprindelige sag. Scenarie D har
den fordel, at vuggestue- og børnehavebørn er samlet, at søskende ikke skal afleveres to
steder, at personale og ledelse er samlet ét sted mv.
Hvis både børnehave og vuggestue placeres i Baunetgården, vurderer forvaltningen, at
Baunetgården kan være indflytningsklar som midlertidig børnehave og vuggestue ved årets
udgang.
Forvaltningen har ikke haft mulighed for endeligt at kvalificere beregninger for at etablere både
vuggestue og børnehave på adressen, men vurderer, at en samlet ramme på 2.100.000 kroner
vil være tilstrækkelig til at udføre fornødne anlægsarbejder og en ramme på 153.000 kroner vil
være tilstrækkelig til at leje af skurvogne til ekstra garderobe og ekstra toiletter. Derudover
kræver løsningen midlertidige øgede udgifter til rengøring og til øget personale i dagtilbuddet
for at håndtere madtransport, udeaktiviteter og håndtering af, at toilet og garderobeforhold i et
vist omfang forefindes i skurvogne. Forvaltningen gør opmærksom på at sagens driftsudgifter
er budgetteret ud fra tidsperspektivet ved valg af nybyggeri frem for renovering i den samtidige
sag om Tulstrup Børnehus. Hvis renoveringsscenariet bliver valgt i den anden sag, vil det

medføre færre driftsudgifter i denne sag til rengøring og pædagogisk personale, da udgifterne i
givet fald skal dække færre måneder end i denne beregning.
Forvaltningen gør opmærksom på, at en væsentlig del af økonomien er til inventar til denne
løsning og forhåbentlig kan nedjusteres, hvis en del af inventaret fra Tulstrup Børnehus kan
afrenses helt. To andre væsentlige udgifter er opgraderingen af køkkenet i Rønnehuset for at
kunne levere mad til både Rønnehuset og den midlertidige løsning i Baunetgården samt
udgiften til at etablere it-netværk til Baunetgården. Disse udgifter vil alle have karakter af
permanente forbedringer, som også kommer kommunens brugere til gavn efter den
midlertidige genhusning. Forvaltningen vurderer, at dele af arbejderne med scenarie D kan
finansieres via den budgetterede pulje til vedligeholdelse af kommunale bygninger og foreslår,
at 300.000 kroner af udgiften på 2.100.000 kroner finansieres via denne pulje.
Alle opgaver vil kunne udføres uden udbud eller inden for allerede udbudte rammeaftaler.
Forvaltningen vil sikre, at evt. uforbrugte midler føres tilbage til kommunekassen, men vurderer
af hensyn til det tidsmæssige aspekt, at det er mest hensigtsmæssigt, at der afsættes
tilstrækkelige midler, så sagen ikke forsinkes af procesmæssige forhold senere.
Forvaltningen har ikke endnu haft mulighed for at afklare økonomien til og behovet for en
midlertidig liggehal til vuggestuebørn. En meget foreløbig vurdering er, at en liggehal kan koste
op mod 1.000.000 kroner (udover de midler, der er nævnt tidligere i sagen). Det er
forvaltningens vurdering, at dette beløb ikke bør afsættes på nuværende tidspunkt, da
forvaltningen vurderer, at dagtilbuddets midlertidige karakter medfører, at der ikke bør
etableres liggehal, da vuggestuebørnene kan sove udendørs, evt. ved at inddrage den
eksisterende bålhyttes overdækning.
Baunetgården anvendes i dag af fritidsbrugere i aftentimerne. Forvaltningen vil gå i dialog med
fritidsbrugerne for at finde praktiske løsninger, så fritidsbrugerne fortsat kan benytte lokalerne i
genhusningsperioden.
Scenarie C i den oprindelige sag, hvor børnehavebørnene genhuses på Baunetgården og
vuggestuen i Sommerengen i Skævinge vil også fortsat være muligt og pga. udviklingen i
børnetallet vil vuggestuebørnene nu i det scenarie kunne holdes som en samlet gruppe. Der vil
imidlertidig fortsat være en række udfordringer i det scenarie. Forældrene vil fortsat skulle køre
til Skævinge og nogle forældre vil skulle aflevere to steder. Det samlede pædagogiske miljø i
Tulstrup Børnehus vil blive splittet op, arbejdsmiljøet vil blive yderligere presset, og der vil være
stor risiko for, at kompetente medarbejdere vil søge arbejde andre steder. Samlet kan
forvaltningen derfor fortsat ikke anbefale dette scenarie.
Forvaltningen anbefaler på baggrund af de nye oplysninger i sagen scenarie D med
genhusning af både vuggestue og børnehave i Baunetgården.

Sagen fremlægges med henblik på at tage stilling til genhusning af Tulstrup Børnehus.
Årsgennemsnittet for indmeldte børn i Tulstrup Børnehus er 17 vuggestuebørn og 36

børnehavebørn.
Tulstrup Børnehus er ramt af skimmelsvamp og institutionen har derfor været genhuset i
Sommerengen siden medio marts 2026. I efteråret 2026, vil antallet af børn, der er indmeldt i
Sommerengen og Tulstrup Børnehus, tilsammen overstige den fysiske kapacitet, der er til
stede i Sommerengen. På den baggrund er det nødvendigt at finde en alternativ løsning på
genhusning af Tulstrup Børnehus, indtil børnehuset er renoveret eller nybygget og igen står
klar til at modtage børn.
Til budgetforhandlinger vedr. budget 2027 - 2030 bliver der fremlagt et anlægsønske vedr.
renoveringsbehov og tidsplan. Perioden for genhusning er afhængig af hvilket scenarie for
renovering af Tulstrup Børnehus der bliver valgt.
Forvaltningen har følgende forslag til håndtering af genhusning:
Scenarie A - hele dagtilbuddet i pavilloner
Scenariet indebærer etablering af en pavillonløsning, hvor hele dagtilbuddet kan genhuses
samlet. Pavillonerne kan placeres på græsarealet ved siden af dagtilbuddet Rønnehuset i
Alsønderup. Placeringen vil betyde, at Tulstrup Børnehus kan dele legeplads og
køkkenfaciliteter med Rønnehuset. Konkret kan man etablere en låge til Rønnehusets
legeplads, så legearealet kan deles i hele genhusningsperioden, ligesom Rønnehusets køkken
kan blive suppleret, så det kan forsyne Tulstrup Børnehus med måltider i hele perioden.
Scenarie A betyder:
Forældre vil kunne aflevere og afhente børn i nærmiljøet
Ingen bustransport nødvendig
Lang ventetid inden pavillon står klar
Pavillonerne forventes at få et areal på ca. 500 m². På baggrund af den nuværende juridiske
rådgivning forventes genhusningsløsningen først at kunne tages i brug i juli 2027 som følge af
udbudsmæssige forhold. Genhusningen vil i dette scenarie således være nødvendig i 11
måneder ved valg af renovering (scenarie 1) og i 16 måneder ved valg af nybyg (scenarie 2).
Forvaltningen arbejder i begge scenarier på at sikre en midlertidig løsning, indtil
genhusningsfaciliteterne kan tages i brug.
Scenarie B - vuggestuebørn i pavilloner og børnehavebørn på Baunetgården
Scenariet indebærer en pavillonløsning for vuggestuebørnene svarende til scenarie A.
Børnehavebørnene vil have opsamlings- og afhentningssted i pavillonerne og vil i løbet af
dagen være genhuset i Baunetgården i Alsønderup.
Baunetgården anvendes i dag af spejdere, daginstitutioner m.fl. Disse aktiviteter vil enten blive
flyttet til andre lokaliteter eller der vil blive søgt indgået aftaler om deling af ejendommen.
Baunetgården fremstår ikke som et traditionelt dagtilbud, men kan anvendes midlertidigt med
fokus på udeliv. Ejendommen skal suppleres med toiletvogne for at kunne fungere som
midlertidig børnehave.
Scenarie B betyder:

Forældre vil kunne aflevere og afhente børn i nærmiljøet i ydertimerne, idet pavillonen vil
kunne benyttes som opsamlings/afhentningssted for børnehavebørn. I tidsrummet 8/8.30
- 15.30, vil forældre til børnehavebørn selv skulle aflevere på Baunetgården og forældre
med både et vuggestue- og børnehavebarn, vil skulle aflevere to steder
Ingen bustransport nødvendig
Behov for opnormering til transport af mad til Baunetgården, samt til at sikre
udeaktiviteter da Baunetgården ikke kan rumme alle børnehavebørn
I perioden fra december 2026 til sommeren 2027, er der 6 børn i Tulstrup børnehus, der
fylder 3 år og derfor skal begynde i børnehave. Disse 6 børn, vil have en lidt anderledes
oplevelse af overgangen fra vuggestuen til børnehave, da de to børnegrupper er adskilt i
dagtimerne.
Pavillonerne forventes at få et areal på ca. 250 m². Da pavillonerne i scenarie B er mindre end i
scenarie A, kan anskaffelsen gennemføres efter andre udbudsregler, hvilket reducerer den
forventede gennemførelsestid og de vil kunne tages i brug medio februar 2027. Ved scenarie B
vil genhusningen således være nødvendig i 14,5 måneder ved valg af renovering (scenarie 1)
og i 20,5 måneder ved valg af nybyg (scenarie 2).
Scenarie C - Tulstrup Børnehus forbliver i Sommerengen og indskrivning til de to dagtilbud
lukkes
Det er muligt at lukke ned for indskrivningen til både Sommerengen og Tulstrup Børnehus i
hele genhusningsperioden og derved fortsat genhuse Tulstrup Børnehus i Sommerengen.
Scenarie C betyder:
Forældre kan ikke skrive op til pasning i Sommerengen eller Tulstrup Børnehus i
perioden december 2026 til sommeren 2027. Det vil betyde, at forældrene får tilbudt
pladser i andre dagtilbud, som ligger længere væk fra bopælen
Der vil fortsat være behov for tilbud om bustransport til de forældre, som ikke selv kan
transportere. Familier som benytter bustransporten, oplever ikke samme fleksibilitet i
hverdagen, som hvis de selv kunne hente og bringe deres børn
Hvis den løbende tilgang af børn i Sommerengen og Tulstrup Børnehus stoppes i en
periode, kan det betyde, at der vil opstå en skæv aldersfordeling af børn i begge
dagtilbud, når der igen indskrives børn
Børn og medarbejdere fra de to dagtilbud blandes sammen på stuerne for at kunne få
plads til alle. Dermed vil de to dagtilbud i praksis skulle fungere som ét dagtilbud frem til
Tulstrup børnehus står klar i sommeren 2027.
Et stop for indskrivningen i de to dagtilbud, vil tidligst kunne effektueres efter politisk beslutning
ultimo august 2026. Da pladsanvisningen visiterer pladser 3 måneder frem, vil det betyde, at
der er sket visitation til og med november måned 2026, når den politiske beslutning foreligger.
I november 2026, er der tilsammen indskrevet ét barn mere i Tulstrup Børnehus og
Sommerengen end Sommerengens maksimale kapacitet.
Scenarie C vil indebære væsentlige pædagogiske ændringer for børn, medarbejdere og

ledelser i de to dagtilbud. Herudover vil det betyde, at forældre vil opleve det markant sværere
at få en dagtilbudsplads i de to lokalområder. På den baggrund kan forvaltningen ikke anbefale
dette scenarie.
Anlægs- og driftsøkonomi fremgår af vedlagte bilag.

Retsgrundlag
Kommunestyrelseslovens § 40, stk. 2.

Økonomi

Sagen har bevillingsmæssige konsekvenser. Kommunens økonomiske styringsprincipper
tilsiger, at der som udgangspunkt ikke ydes ekstraordinære bevillinger fra
kassebeholdningen. Hvis sagen fremmes, kan sagen finansieres inden for de afsatte
anlægsrammer i budget 2026-2029 via bortprioritering af projekter på den eksisterende
anlægsplan.

Beslutning

Kommunalbestyrelsen godkendte Økonomiudvalgets indstilling.

Kommunalbestyrelsen bemærkede, at finansieringen bliver fordelt, så 300.000 kr.
afholdes fra puljen til vedligeholdelse af kommunale bygninger, mens de resterende 1,8
mio. kr. finansieres via kassebeholdningen.

Stedfortrædere: Vivi Wøldike (A), Rikke Macholm (F)
Fraværende:
Louise Colding (A) og Søren Lerche (F)