Onlineundervisning og onlinestøttetilbud

Indstilling

Direktionen indstiller til Børn og Familieudvalget at tage orienteringen om følgende til
efterretning:
1. De juridiske rammer for anvendelse af onlineundervisning og onlinestøttetilbud,
herunder private tilbud
2. Forvaltningens administration i forbindelse med onlineundervisning og
onlinestøttetilbud, herunder private tilbud.

Baggrund

Mulighederne for at anvende onlineundervisning og -støttetilbud til elever med langvarigt
bekymrende skolefravær er i disse år genstand for både lovgivningsmæssig udvikling og øget
opmærksomhed. Det kommer bl.a. til udtryk ved, at:
Der i perioden 2025-2028 gennemføres forsøg med kommunal onlineundervisning i
udvalgte kommuner
Der under den tidligere regering blev indgået politisk aftale om nye regler for
fraværsundervisning, herunder onlineundervisning
De gældende juridiske rammer for brug af onlineundervisning, herunder særligt privat
onlineundervisning, er blevet præciseret af Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (STUK)
i to vejledningsbreve til kommunerne
Hillerød Kommune modtager stadigt flere henvendelser fra forældre, der ønsker at
anvende private onlineundervisningstilbud til børn og unge med langvarigt bekymrende
skolefravær.
Dette giver anledning til løbende at forholde sig til kommunens handlemuligheder inden for
gældende lovgivning.

Forvaltningens administration i forbindelse med onlineundervisning og onlinestøtteforløb til
elever med langvarigt bekymrende skolefravær tager afsæt i Hillerød Kommunes fælles
børnesyn. Målet er, inden for lovgivningens rammer, at understøtte den enkelte elevs læring,
trivsel og tilknytning til skolens faglige og sociale fællesskaber gennem fleksible løsninger.
Som bilag til sagen er vedlagt de to vejledningsbreve fra STUK samt notatet "Rammer for brug
af onlineundervisning og -støttetilbud til elever med langvarigt bekymrende skolefravær", som
uddyber de gældende juridiske rammer og forvaltningens administration på området.
Mulighederne efter folkeskoleloven
Folkeskoleloven giver mulighed for, at undervisning i visse tilfælde og i begrænset omfang
(højst 20 pct. af den samlede undervisningstid) kan gennemføres som fjernundervisning
(onlineundervisning). Forudsætningen er, at det ud fra en konkret pædagogisk vurdering er til
gavn for den enkelte elev og tilgodeser klassens samlede behov, samt at onlineundervisningen
gennemføres efter aftale med elevens forældre. Undervisningen skal desuden varetages af
undervisende personale ansat i det kommunale skolevæsen og underlagt skolelederens
ansvar og instruktionsbeføjelser. Onlineundervisning er således tænkt som en mulighed i
særlige situationer og kun for dele af undervisningen.
STUK har i de to vejledningsbreve præciseret, at kommunerne ikke kan overlade undervisning
efter folkeskoleloven til private onlineundervisningstilbud. Private onlineundervisningstilbud kan
derfor ikke anvendes som led i opfyldelsen af kommunens undervisningsforpligtelse.
Forældre har fortsat mulighed for at udskrive deres barn af folkeskolen og anvende private
onlineundervisningstilbud som led i hjemmeundervisningen. I disse tilfælde påhviler ansvaret
for undervisningen og finansieringen forældrene, mens kommunen fører tilsyn med
undervisningen.
Mulighederne efter barnets lov
Barnets lov giver mulighed for efter en konkret og individuel vurdering at iværksætte støttende
indsatser for børn og unge med behov for særlig støtte, herunder blandt andet
socialpædagogiske indsatser. Barnets lov kan ikke anvendes til at finansiere eller etablere
undervisning med det formål at opfylde undervisningspligten eller erstatte undervisningen efter
folkeskoleloven, idet undervisningsansvaret henhører under skoleområdet.
Forvaltningen vurderer, at der efter en konkret og individuel børnefaglig vurdering kan
iværksættes onlinestøtteforløb som led i en socialpædagogisk indsats efter barnets lov, når
forløbet har karakter af støtte og ikke undervisning. Sådanne forløb kan eksempelvis have
fokus på at styrke barnets trivsel, motivation, deltagelseskompetencer og tilknytning til skole og
fællesskaber med henblik på gradvist at understøtte tilbagevenden til skolegang. Forløbene
kan alene anvendes som et supplement til skolens indsats og skal ske i tæt samarbejde
mellem skole, myndighed og familie. Undervisningsansvaret vil i alle tilfælde fortsat ligge hos
elevens skole.
Hvis der vurderes behov for onlinestøtteforløb efter barnets lov, vil forvaltningen iværksætte en
relevant indsats. Som udgangspunkt søges behovet imødekommet gennem kommunens egne

tilbud og kompetencer, mens private onlinestøttetilbud alene anvendes, når det er nødvendigt
for at sikre den rette støtte til barnet eller den unge.
Ny lovgivning på vej
I januar 2026 indgik folkeskoleforligskredsen en aftale om nye regler vedrørende fraværs- og
specialundervisning i folkeskolen. Aftalen indebærer blandt andet, at den nuværende
sygeundervisning skal erstattes af fraværsundervisning, og at der fremover skal gives mulighed
for, at fraværsundervisning i en kortere periode kan gennemføres som onlineundervisning på
tværs af skoler i kommunen. Formålet er at understøtte elever med længerevarende fravær og
samtidig fastholde deres tilknytning til skolens faglige og sociale fællesskaber.
Undervisningsministeren har i et svar til Folketinget redegjort for, at den politiske aftale
forventes omsat til konkrete regelændringer gældende fra starten af skoleåret 2027/2028.
Med afsæt i ovenstående, arbejder forvaltningen på en model for kommunal
onlineundervisning, som forventes fremlagt til politisk behandling i foråret 2027.
Forvaltningens administration på området
På baggrund af den juridiske afklaring vil forvaltningen fremadrettet lægge følgende praksis til
grund:
Onlineundervisning efter folkeskoleloven skal varetages af undervisende personale ansat
i det kommunale skolevæsen - og kan alene benyttes i begrænset omfang.
Private onlineundervisningstilbud kan ikke anvendes til at opfylde kommunens
undervisningsforpligtelse.
Barnets lov kan ikke anvendes til at finansiere undervisning, der erstatter undervisningen
efter folkeskoleloven.
Onlinestøtteforløb kan efter en konkret og individuel vurdering anvendes som
socialpædagogisk indsats efter barnets lov, når der er tale om støtte og ikke
undervisning, herunder som led i en plan for tilbagevenden til skole.
Forvaltningen følger de kommende lovændringer på området og arbejder med
udviklingen af en model for kommunal onlineundervisning.
Forvaltningen vurderer samlet set, at denne praksis sikrer, at kommunen handler i
overensstemmelse med gældende lovgivning, samtidig med at der fortsat kan iværksættes
fleksible og individuelt tilpassede indsatser for børn og unge med langvarigt bekymrende
skolefravær.

Retsgrundlag
Folkeskoleloven § 16 og barnets lov § 32.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

Udvalget tog sagen til efterretning og beder borgmesteren om at henvende sig til
undervisningsministeren og Folketingets Børne-, Undervisnings- og Forskningsudvalg
med opfordring til at ændre reglerne, så der bliver mere fleksible muligheder for brug af
onlineundervisning til børn med særlige behov.
Fraværende:
Mathias Skarby (I)