A- Udvikling i den gule by

Baggrund

Byrådet godkendte 22-10-2025 en indtægts- og udgiftsbevilling fra Realdania og Plan 22+ til to
sammenhængende udviklingsprojekter i den gule by – en kulturarvsanalyse og anbefalinger til
grønne løsninger i den gule by. I denne sag skal der tages stilling til, hvordan der følges op på
projekterne.

Indstilling

At Plan- og Miljøudvalget godkender, at
1. der udarbejdes et grønt handlingsprogram for den gule by,
2. der udarbejdes forslag til en bevarende lokalplan.

Sagsfremstilling

Den gule by ved Høje Taastrup Station er et særligt eksempel på nyere dansk kulturarv efter
80’ernes by-idealer. Bydelen har en tydelig arkitektonisk og landskabelig vision, hvor grønne
strukturer, karakteristiske byrum og en stationsnær byudvikling skulle skabe en attraktiv og
levende bydel. Nogle af disse kvaliteter er fortsat til stede i dele af bydelen, mens andre er
blevet svækket gennem tiden. Samtidig har den gule by en række udfordringer, som nedslidte
byrum, dominans af biler og parkering, beplantning i tvivlsom forfatning samt manglende byliv
og tryghed om aftenen. Bl.a. derfor er det sydlige torv og banebroen netop blevet renoveret.
Med ambitionen om at fortsætte udvikling af byen med respekt for dens kulturarv er der udført
en kulturarvsanalyse finansieret af Realdania, der identificerer de bærende værdier i den gule
by. Desuden har Plan22+ støttet en analyse af, hvordan klima- og biodiversitetshensyn kan
integreres i den fremtidige udvikling. De to analyser viser samlet, hvordan bydelen kan udvikles
grønnere og mere bæredygtigt med afsæt i stedets kulturarv. Nedenfor gives et resumé af
analysernes anbefalingerne fra hhv. Substrata, der har udarbejdet kulturarvsanalysen og Aaen
Engineering, der har udarbejdet analysen af, hvordan klima- og biodiversitetshensyn kan
integreres i den fremtidige udvikling. Anbefalingerne efterfølges af administrationens
vurderinger af det videre arbejde.
Anbefalinger fra Substrata og Aaen Engineering
Kulturarvsanalysen har identificeret de bærende kulturarvsværdier og peger på en række
anbefalinger til, hvordan der kan arbejdes med den gule by, så udvikling sker i
overensstemmelse med kulturarvsværdierne. Sammen med kulturarvsanalysen er der
udarbejdet en analyse af i hvilken grad ændringerne vil påvirke klima og biodiversitet - særligt
den eksterne biodiversitetspåvirkning - altså den påvirkning, der sker i forbindelse med fx
udvinding af råstoffer og fremstilling og transport af materialer til anlægsarbejder.
Anbefalingerne fra kulturarvsanalysen suppleres derfor med anbefalinger til, hvordan byen kan
gøres grønnere kombineret med mindst muligt aftryk på klima og biodiversitet.

Trafiksystem og mobilitet
Den oprindelige plan lagde vægt på tog, cykler og fodgængere blandt andet med en grøn bilfri
boulevard, et sammenhængende stinet og parkering samlet i få, store anlæg. Kun dele af
visionen blev realiseret, og senere ændringer har svækket de grønne forbindelser og øget
parkering i byrum og gårdrum. Derfor anbefales det at styrke forbindelserne for fodgængere og
cyklister, begrænse bilernes dominans ved fx at genetablere Høje Taastrup Boulevard som en
grøn hovedakse, friholde Dalbergstrøget for gennemkørende trafik, kombinere parkering med
landskabelig bearbejdning som fx træer og plantebede og at parkering primært foregår i
terræn.
Karréstruktur og arkitektur
Nye bygninger og ændringer bør understøtte de kulturarvstræk og principper, der gør den gule
by unik: Karréstrukturen med 80x80 m byggefelter, lukkede randbebyggelser og grønne
gårdrum, de gule belægninger, hvide vinduer, faste facadelinjer og veldefinerede byrum.
Udvikling skal ikke være en kopi af 1980’erne, men nye tiltag skal tage udgangspunkt i
områdets særlige karakter, så helheden bevares. Analysen anbefaler at fastholde strukturen, at
fortætning sker indenfor denne struktur og sikrer grundlæggende parametre for volumen og
udtryk. Der anbefales derfor én samlet bevarende lokalplan for hele området som afløser for de
mange eksisterende lokalplaner.
Byrum, byliv og funktioner
Den gule by var planlagt som en levende, blandet bydel med aktive stueetager omkring
stationen. Mange funktioner blev aldrig realiseret, og erhvervsbyggeri har efterladt tomme
stueetager og en mangel i variation af funktioner. Analysen anbefaler en plan for, hvordan
stueetagerne aktiveres og mere blandede funktioner. Samtidig peger analyserne på, at nogle
byrum i dag mangler liv og opholdsmuligheder. Torve, pladser og gadeforløb bør udvikles med
aktiviteter, opholdsmuligheder, kunst og grønne elementer, så der bliver flere grunde til at
opholde sig i området. Særligt Dalbergstrøget fremhæves som et potentiale for et
sammenhængende oplevelses- og opholdsstrøg.
Beplantning og landskab
Træer og beplantning er bærende for den gule bys karakter. Den oprindelige beplantningsplan
skabte en tydelig grøn identitet, hvor træer og beplantning var bærende elementer bl.a. med
alléer langs gader, træer på parkeringspladser og grønne kantzoner. Disse elementer er
mange steder enten ikke realiseret eller udvisket over tid blandt andet som følge af ringe
vækstforhold for beplantning, men også som følge af prioritering af parkering (f.eks. den østlige
cirkelparkering). Analyserne anbefaler at revitalisere de landskabelige principper, styrke plejen,
at anvende konsistent plantevalg, skelne mellem natur i bydelen og området omkring og ved
nyplantning anvende artliste udarbejdet med udgangspunkt i kulturværdierne, klima og
biodiversitet. Samtidig anbefales det også at genetablere beplantning i cirkelslag på
parkeringspladsen mod øst.
Belægninger, inventar og belysning
De eksisterende gule og grå oprindelige belægninger og de karakteristiske kugleformede
lamper var vigtige for byens samlede identitet. Igen er helheden af forskellige årsager udvisket
over tid. Analyserne anbefaler fastholdelse af betonstensbelægningerne og bevaring af de

kugleformede lamper. Ved udskiftning kan der oprettes et materialelager med henblik på at
genbruge elementerne for at styrke områdets identitet og samtidig reducere ressourceforbrug,
CO2-udledning og eksternt biodiversitetsaftryk.
Administrationens vurdering
Samlet viser analyserne, at de oprindelige planer for den gule by var både visionære og
ambitiøse i forhold til at skabe en attraktiv, levende og grøn by med plads til både byliv og
bløde trafikanter, hvilket i høj grad er i overensstemmelse med de ønsker og behov, der gives
udtryk for i dag i forhold til udviklingen af den gule by. Udfordringen er således at finde en
balance mellem kulturarvsværdierne og en række nutidige behov i udvikling af byen som fx
parkering, trafikafvikling, tryghed samt drift og økonomi. Administrationen vurderer,
- at vejene skal fastholdes til biltrafik, men at det skal arbejdes med at gøre forbindelser
mere grønne og tilgængelige for bløde trafikanter.
- at den eksisterende karréstruktur skal bevares, men med mulighed for en større
variation i materialer og udtryk ved nybyg.
- at der skal fokuseres på blandede funktioner i bydelen og aktive stueetager omkring
torvene.
- at den grønne identitet skal styrkes og indarbejdes i både grønt handlingsprogram og
lokalplan.
- At belægninger og belysning mange steder kan bevares, men at der nogle steder kan
være behov for udskiftning til andre typer, for at sikre bedre trafiksikkerhed og tryghed.
Grønt handlingsprogram
På baggrund af anbefalingerne foreslår administrationen, at der i dialog med grundejerne
udarbejdes et grønt handlingsprogram, der indeholder:
- Plan for hvilke veje der skal skabe grønne forbindelser i den gule by.
- Plan for etablering af grønne kantzoner.
- Byrum skal begrønnes og understøtte ophold.
- Anbefalinger til plantearter, vækstvilkår og en plan for driften
Bevarende lokalplan
Der findes i dag mange lokalplaner for den gule by, som overlapper hinanden, og som er
udarbejdet dengang den gule by blev opført. Lokalplanerne sikrer ikke, at bebyggelsen kan
bevares i overensstemmelse med kulturarvsværdierne. Administrationen foreslår derfor, at der
udarbejdes en ny lokalplan, der kan sikre de bærende elementer i kulturarven og en levende
bydel. Følgende skal indarbejdes i den bevarende lokalplan:
- Bevaringsbestemmelser, der sikrer det, der er det bærende ved kulturarven, herunder
bebyggelse og belægning
- Muligheder for fortætning, hvor kulturværdierne sikres
- Fastlæggelse af, hvor der skal være beplantning, hvor meget og hvilken type
- Anvendelser i bydelen og offentlige funktioner i stueetagen, der er med til at sikre en
blandet, levende og tryg bydel.
Den videre proces
Når udvalget har godkendt igangsættelse af et grønt handlingsprogram og en bevarende
lokalplan, arbejder administrationen videre med grønt handlingsprogram og udarbejdelse af en

bevarende lokalplan med udgangspunkt i de anbefalede fokuspunkter. Det grønne
handlingsprogram forventes forelagt Byrådet tredje kvartal af 2027.