Eksterne målinger til afgørelse af støjklager over varmepumper

Baggrund

På Klima- og Miljøudvalgets møde den 12. september 2023 fremlagde administrationen
sagsbehandlingen af klagesager forårsaget af støj fra varmepumper. Administrationen fremførte, at det
er vanskeligt at afgøre klagesagerne, da administrationens støjmålinger kan være usikre. Derfor har
administrationen, som forsøg, anvendt en akkrediteret konsulent til at afgøre en række sager.
Denne sag orienterer om administrationens erfaringer med at anvende en akkrediteret konsulent til
støjmålinger. Endvidere beskriver sagen på den baggrund handlemuligheder ift. administrationens
fremtidige håndteringen af støjklager.

Forslag
Administrationen anbefaler at Klima- og Miljøudvalget, overfor Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen indstiller,
1) At tage orienteringen om administrationens erfaringer med anvendelsen af akkrediterede
konsulenter til efterretning.
2) At vælge mellem følgende handlemuligheder ift. administrationens fremtidige håndteringen af
støjklager:
A) Administrationen afgør sager med orienterende støjmålinger.¨
Eller
B) Der tilføres 100.000 kr. til certificerede støjmålinger i 2026. Beløbet dækker ca. 6
rapporter årligt.
Og/eller
C) Klima- og Miljøudvalget anbefaler Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, at
administrationen til budgetforhandlinger i 2026 udarbejder et forslag om, at
administrationen får tilført 100.000 kr. mhp. at forlænge forsøg med eksterne
certificerede støjmålinger i udvalgte klagesager om støj fra varmepumper.

Sagsfremstilling

Varmepumper i Hørsholm Kommune
Over en årrække er individuelle varmepumper blevet populære som alternativ til naturgas- og oliefyr i
kommunen. Særligt under energikrisen i 2022, hvor naturgasprisen var ekstraordinært høj, valgte
mange borgere at skifte til varmpumpe. Varmepumpen er et CO2-neturalt alternativ som støtter op om
målsætningen i kommunens klimahandlingsplan, og særligt Luft til Vand-varmepumpen har været
populær.
Luft-til-Vand varmepumper kræver ikke myndighedsansøgninger eller sagsbehandling, hvilket gør det
nemt for borgerne at anskaffe. Kommunen har informationsmateriale om hensigtsmæssig placering af
varmepumperne, men den manglende regulering kan dog medføre at varmepumperne placeres
uhensigtsmæssigt ift. naboer mv. Administrationen har derfor set en stigning i klager over støj fra

varmepumper.
Klager over luft-til-vand-varmepumper og forsøg med målinger foretaget af rådgivere
Gennem det seneste år har administrationen modtaget i alt 10 klager over støj fra varmepumper.
Administrationen har udstyr til at måle og opgøre støj, men målingerne kan være usikre.
For at sikre et bedre fagligt grundlag til at træffe afgørelse, har administration fået ekstern hjælp og fået
foretaget ”Miljømåling, ekstern støj” af rådgiver på 4 sager. I tre af de fire sager har klager fået
medhold, hvilket har resulteret at ejerne af varmepumperne er blevet påbudt at nedbringe støjen fra
deres varmepumper. I den fjerde sag er støjgrænserne i skel overholdt, hvorfor klagen er blevet afvist.
Dette har styrket det faglige grundlag for afgørelserne. Det bemærkes, at administrationens afgørelse
over støj ikke kan påklages, hvorfor der er ekstra stort behov for at datagrundlaget er fyldestgørende.
Omkostninger til eksterne målinger
Samlet har de fire målinger kostet 70.000 kr., altså lidt under 20.000 kr. pr. sag i eksterne
konsulentydelser.
Der er ikke afsat midler til ”miljømåling ekstern støj”, men der er afsat en mindre pulje til konsulenter på
miljøområdet på ca. 50.000 kr./år. Denne pulje er afsat til uforudsete miljøforhold, hvor
administrationen har behov for ekstern bistand. F.eks. kommunens miljøvagt.
Der udestår pt. 6 uafgjorte støjsager. Administrationen vurderer, at der er større måleusikkerheder ved
de orienterende støjmålinger, da der er påvirkninger fra eksterne kilder som vejstøj, vejrpåvirkning mv.
Derfor kan det være vanskeligt at lave en fuldt dokumenteret afgørelse af sagerne uden brug af
certificerede målinger.
Som beskrevet i dagsordenpunkt på Klima- og Miljøudvalgets møde d. 12. september 2023, skal
“Støjmålinger, der udføres som grundlag for forvaltningsafgørelser i medfør af lov om miljøbeskyttelse
og regler fastsat i medfør af denne lov, udføres som ”Miljømåling – ekstern støj”. Det er fastslået i den
gældende Analysebekendtgørelse (BEK nr 1275 af 31/10/2025).
Det er administrationen erfaring, at der kommer 3-6 nye klager på området årligt, hvis konvertering til
varmepumper fortsætter i samme tempo, som de senere år. Heraf forventer administrationen at kunne
afgøre 1-2 sager uden brug af ekstern hjælp, og det vurderes at nuværende budget vil kunne dække
ca. 2 eksterne målinger.
Handlemuligheder
Administrationen anbefaler, at udvalget vælger mellem følgende 3 handlemuligheder ift.
administrationens fremtidige håndteringen af støjklager.

1. Sager afgøres ved hjælp af orienterende støjmålinger udført af sagsbehandler.
Sagsbehandlingen kan på den måde udføres inden for nuværende ramme. Løsningen
indebærer en øget risiko for klager.

2. Kommunalbestyrelsen afsætter pulje på 100.000 kr. i 2026. Beløbet vurderes at kunne dække
ca. 6 målinger. Et år mere med eksterne målinger vil forbedre beslutningsgrundlaget for behovet
for løbende bevilling.

3. Der udarbejdes budgetønske til budgetforhandlingerne i 2026, om at afsætte 100.000 kr. årligt til
behandling af sager.

Økonomi/personale
Såfremt Klima- og Miljøudvalget beslutter mulighed B, vil det betyde en årlig merudgift i driftbudgettet
på 100.000 kr. Dette beløb foreslås finansieret af kassebeholdningen.
Bevillingsskema indstilling 2 B)
Beløb hele kr.
Tillægsbevilling

Indeværende Overslagsår Overslagsår Overslagsår Overslagsår
år

Drift
Politikområde: 12
080 Støjmålinger

Anlæg
Politikområde:

I alt

Anlægsbevilling:
(igangsætningstilladelse)
Politikområde:
Politikområde:

I alt

Behandling i Klima- og Miljøudvalget 9. december 2025

Ad indstillingspkt. 1: Klima- og Miljøudvalget tog orienteringen til efterretning.
Ad indstillingspkt. 2.a: Klima- og Miljøudvalget tiltrådte indstillingen.
Ad indstillingspkt. 2.b: Klima- og Miljøudvalget tiltrådte ikke indstillingen.
Ad indstillingspkt. 2.c: Klima- og Miljøudvalget tiltrådte indstillingen.

Beslutning

1. Taget til efterretning

2. A) godkendt
B) Ikke godkendt
C) godkendt.
Dorte Holst, V, deltog ikke under punktet.