Status kapacitet i dagtilbud

Baggrund

Kapaciteten i dagtilbud er under stærkt pres. I efteråret 2026 og frem til sommer 2027 er der en
række allerede kendte børn, der ikke er pladser til.
Der har før været pres på kapaciteten i dagtilbud og det er tidligere lykkedes at etablere de
nødvendige pladser og opretholde pladsgarantien. Administrationen oplever nu, at der er
meget lidt “luft” i kapaciteten generelt, hvilket medfører, at systemet er sat under et ikke
tidligere set pres.
For at belyse udfordringen, har administrationen undersøgt prognosetal og udviklingen i antal
børn fra 2020 og frem til nu.
Sagen er skrevet på baggrund af notat 81 som indgik i budgetmateriale til budget 2027-2030.

Forslag
Administrationen indstiller, at Børne- og Skoleudvalget
1. drøfter udfordringerne med manglende kapacitet i dagtilbud

2. giver en tilbagemelding til administrationen om, hvorledes udvalget ønsker at
administrationen arbejder videre med at tilvejebringe den fornødne kapacitet

Sagsfremstilling

Historisk udvikling i antal børn og dagtilbudspladser
Befolkningsudviklingen for de 0-6 årige i kommunen viser, at der siden 2018 er et stigende
antal borgere i denne aldersgruppe. Fra 1577 borgere i 2018 til 1724 i 2026. Dvs. en tilvækst
på 147 0-6 årige børn.
Samtidig har der været en udvikling i antallet af dagtilbudspladser. For de kommunale og
selvejende dagtilbud er der i perioden 2020 til nu blevet etableret 99 flere pladser. Ser man på
det samlede billede for dagtilbudskapacitet er der i perioden i alt blevet etableret 75 pladser –
blandt andet fordi dagplejen er blevet udfaset pga. manglende dagplejere (dagplejen havde i
2020 29 pladser).
Etablering af nye dagtilbudspladser er dels sket ved at etablere pavilloner, opstarte Højbo og
så er der lavet mindre opnormeringer i en række dagtilbud og lederne har håndholdt taget
enkelte børn ind.
Derudover har der i forbindelse med genhusning været en kapacitetsforøgelse, da både
Jægerhusets og Børnegården Alsvejs genhusning har større kapacitet end deres “hjemme”-

bygninger.
Administrationen arbejder på at permanentliggøre pavilloner ved Ulvemosehuset. Pavillonerne
ved Æblegården udløber i foråret 2028 og kan ikke forlænges yderligere.
Administrationen vurderer nu, at det indenfor de eksisterende rammer ikke er muligt
umiddelbart at finde flere løsninger, såsom små opnormeringer i institutionerne, da alle disse er
blevet brugt.
Hertil kommer at arbejdet med helhedsplanerne for dagtilbud har bragt øget opmærksomhed
på, at der for de enkelte bygninger er et bygningsmæssigt max antal, som ikke må overskrides.
Det er blandt andet for at kunne leve op til krav om ventilation, dagslysadgang, akustik og
brand.
Administrationen har løbende fremlagt forslag til udvidelse af dagtilbudskapaciteten i
kommunen til politisk behandling.
Kapacitetsmanglen netop nu
Den øgede kapacitetsmangel netop nu skyldes blandt andet, at der særligt i 4. kvartal af 2025
har været en forstærket tilflytning af børnefamilier, jf. befolkningsprognosen. Årsagen er i høj
grad effekten af PH Park. Der nettotilflyttede således 113 0-6 årige børn til kommunen i 2025,
hvor det normale gennemsnit ligger på omkring 80-85 børn. Særligt tilflytningen af de 0-2 årige
var højere end normalt.
Herudover har fødselstallet for 3. år en let stigende tendens.
Dette betyder, at kapaciteten på dagtilbudsområdet generelt er fuldt udnyttet. Der er således
ikke længere kapacitet til at imødekomme yderligere behov inden for de eksisterende rammer.
På langt sigt
For at løse kapaciteten på langt sigt skal der arbejdes med helhedsplanerne, hvor hvert eneste
dagtilbud gentænkes - også ift. at sørge for at rammerne understøtter flest mulige børn.
Derudover skal der undersøges muligheder for at opføre en ny permanent daginstitution (det
kunne eksempelvis være Kokkedal Vest).
Helhedsplaner
I forbindelse med udarbejdelsen af Helhedsplaner for daginstitutioner, der blev lavet i 2024,
blev der lavet scenarier for mulige kapacitetsudvidelser tre steder:
Daginstitution

Kapacitetsudvidelse,
antal børn

Mariehøj, scenarie 1

Mariehøj, scenarie 2

Skovvænget, scenarie 2*

Jægerhuset, scenarie 1

Jægerhuset, scenarie 2

Jægerhuset, scenarie 3

*Scenarie 1 for Skovvænget indeholder ikke en kapacitetsudvidelse
Der er udregnet prisestimater for scenarierne, da helhedsplanerne blev udarbejdet. Priserne
ligger i spændet fra 13,4 mio. kr. til 51,6 mio. kr. i 2024-priser. Efterfølgende er der nogle af
stederne igangsat renoveringsarbejder og desuden er der sket en pris- og lønudvikling. Det
medfører, at de oprindeligt udregnende estimater ikke længere er gældende og det vil kræve
nærmere undersøgelser at beregne nye. Administrationen gør desuden opmærksom på, at
projekterne i helhedsplanerne ikke primært fokuserer på kapacitetsudvidelse, men derimod på
bygningsrenovering og modernisering af læringsmiljøer.
Pasningsgaranti
Hvis en kommune ikke kan tilbyde en plads inden for fristerne, er pasningsgarantien brudt.
Det har hidtil været sådan at den kommunale andel af den samlede udgift stiger, hvis
kommunen ikke kan overholde pasningsgarantien.