Økonomiaftalen 2027 - ændrede rammer for minimumsnormeringer

Sagsfremstilling

HS/RH - BFU - ØK - BY
Regeringen og KL har i økonomiaftalen for 2027 aftalt, at minimumsnormeringerne skal
forlænges frem til skolestart for børn, der starter i SFO (førskole) før skolestart. Ændringen får
betydning for Holstebro Kommunes nuværende organisering, hvor kommende skolebørn
overgår fra dagtilbud til førskole i skole/SFO-regi den 1. maj.
Børne- og Familieudvalget besluttede på møde 1. oktober 2026 at sende forslag om ændret
organisering i høring. Forslaget indebærer, at førskoleordningen afvikles fra den 1. maj 2027,
så kommende skolebørn forbliver i dagtilbud til og med den 31. juli med mulighed for optagelse
i SFO fra den 1. august.
Der er modtaget 33 høringssvar fra bl.a. skolebestyrelser, forældrebestyrelser i dagtilbud og
Fælles-MED Børn og Unge. Høringssvarene viser forskellige holdninger til forslaget. Nogle
fremhæver fordelene ved længere tid i kendte rammer og færre overgange, mens andre
lægger vægt på førskolens betydning for en gradvis overgang til skole og SFO.
Et gennemgående tema i høringssvarene er betydningen af en tryg og sammenhængende
overgang til skole. Der peges særligt på behovet for et tæt samarbejde mellem dagtilbud, skole
og SFO, særligt tilrettelagte overgange for børn med behov for ekstra støtte samt
opmærksomhed på lokale forhold, kapacitet, personaleressourcer, sommerferieperioden og
opstarten i august.
De indkomne høringssvar fremgår af bilag 1 og er sammenfattet i bilag 2.
På baggrund af høringssvarene har Forvaltningen udarbejdet et forslag til en proces- og
handleplan (bilag 3), der beskriver, hvordan overgangen til skole og SFO kan understøttes ved
en ændret organisering. Proces- og handleplanen skal efterfølgende integreres i den
gældende procedure for overgang fra dagtilbud til skole, jf. indsats under Bredere
Børnefællesskaber, som er under evaluering.
Kapacitet og optagelsesregler
En afvikling af førskoleordningen indebærer, at kommende skolebørn forbliver tre måneder
længere i dagtilbud.
I denne forbindelse foreslås det at tilpasse Holstebro Kommunes regler for optagelse i
dagtilbud, så børn optages i børnehave den 1. i måneden efter, at de er fyldt tre år. Dermed
bringes optagelsestidspunktet i overensstemmelse med aldersafgrænsningen i reglerne om
minimumsnormeringer. De samlede ændringer indebærer således, at der skal disponeres over
børnehavekapacitet i yderligere to måneder sammenlignet med den nuværende organisering.
Forvaltningen vurderer, at det faldende børnetal og den forventede ledige kapacitet giver
mulighed for at håndtere ændringerne inden for den fremadrettede kapacitetsplanlægning.
Ændringen af optagelsesreglerne hører under Børne- og Familieudvalgets kompetence og

foreslås at træde i kraft den 1. maj 2027, under forudsætning af Byrådets godkendelse af den
ændrede organisering.
Økonomiske konsekvenser og ændret forældrebetalingstakst
Holstebro Kommune har modtaget 2,9 mio. kr. fra 2027 og frem som kompensation for de
ændrede rammer for minimumsnormeringer, ud fra en landsgennemsnitlig betragtning.
Forvaltningens beregninger viser, at den faktiske udgift forventes at være cirka 7,5 mio. kr. Det
betyder, at de økonomiske konsekvenser ved ændringen er væsentlig større end den
kompensation kommunen har modtaget. Underfinansieringen er således ca. 4,6 mio. kr.
Forvaltningen afventer at loven vedtages, således der kan skabes fuld klarhed over
underfinansieringens omfang. Med det nuværende kendskab og underkompensationen på 4,6
mio. kr. vurderes det, at overholdelse af Lov om minimumsnormeringer kan blive udfordret fra
Med ændringen af Lov om minimumsnormeringen ændres forældrebetalingstakster i 2027 som
følge af ændrede driftsudgifter. Disse skal godkendes af Byrådet:
Egenbetaling
pr. måned 2027
ved nuværende
organisering

Egenbetaling
pr. måned
2027 ved
afvikling af
førskole

Dagpleje

Vuggestue

Børnehave

Førskole

Egenbetaling
for en
heldagsplads

Tilskud til pasning af egne børn ændres også som følge af ovenstående.
Tilskud pr.
Tilskud til
måned 2027 ved
pasning af egne
nuværende
børn
organisering

Tilskud pr.
måned 2027
ved afvikling
af førskole

0-2 årige

3-5 årige

Indstilling

Det indstilles, at:
At Børne- og Familieudvalget beslutter:

at Holstebro Kommunes regler for optagelse i dagtilbud tilpasses, så optagelse i
børnehave fra den 1. maj 2027 sker den 1. i måneden efter, at barnet er fyldt tre år,
under forudsætning af Byrådets godkendelse af den ændrede organisering.
At Børne- og Familieudvalget anbefaler Økonomiudvalget og Byrådet at godkende:
at den nuværende førskoleordning afvikles fra den 1. maj 2027, så kommende
skolebørn forbliver i dagtilbud til og med den 31. juli og kan optages i SFO fra den
1. august.
de ændrede forældrebetalingstakster for 2027 som følge af den ændrede
organisering.