PV Endelig vedtagelse af Kommuneplantillæg 2025-4 og Lokalplan 445, Offentlige formål, Dagnæs Hal 2, Horsens

Indstilling

Direktionen indstiller, at
1. Byrådet vedtager Kommuneplantillæg 2025-4 og Lokalplan 445, Offentlige formål, Dagnæs Hal 2, Horsens endeligt med de ændringer, der fremgår af notat om høringssvar.

Sagsfremstilling

Baggrund og formål

Forligspartierne bestående af Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti, Venstre og Irene Simonsen har i budgetaftalerne 2024 og 2025 besluttet, at der skal prioriteres midler til en ny hal i Dagnæs, i overensstemmelse med ønske fra de brugere og klubber, der anvender faciliteterne. Det nye halareal i Dagnæs udvikles i samarbejde med hverdagsbrugerne og ud fra principperne i helhedsplanen for Dagnæs Idrætsanlæg, der er behandlet af Kultur- og Fritidsudvalget. Formålet med planlægningen er at muliggøre opførelse af en ny idrætshal i Dagnæs under hensyntagen til miljømæssige forhold. Lokalplanen giver desuden mulighed for at bevare området til parkering samt for at ombygge eller renovere den eksisterende bebyggelse, hvis der bliver behov for det. Planområdet er beliggende i Dagnæs i den sydlige del af Horsens. Området omkring den eksisterende Dagnæshal er primært præget af boligbebyggelse og Dagnæsskolen ligger ca. 200 meter syd for planområdet. Den eksisterende Dagnæshal er beliggende i tilknytning til et eksisterende regnvandsbassin samt løbe- og boldbaner. Hallen og de tilhørende arealer anvendes til en række forskellige idrætsaktiviteter. Planområdet omfatter Dagnæshallen og parkeringspladsen syd for hallen. Da der er tale om mindre justeringer i kommuneplantillægget, og byggeriet vil påvirke få naboer, har planen været i høring i fire uger.
Figur 1: Oversigtskort over planområde, Dagnæs Hal 2, Horsens Lokalplanens indhold Ny bebyggelse skal placeres inden for fastlagte byggefelter for at skabe en tydelig struktur i

området og sammenhæng med de eksisterende forhold. Der er desuden fastsat maksimale bygningshøjder for de enkelte byggefelter, så bebyggelsen understøtter de ønskede funktioner. De forskellige bygningshøjder bidrager samtidig til variation i bebyggelsesstrukturen.
I lokalplanen fastsættes bestemmelser for de arkitektoniske principper for ny bebyggelse i form af variation i facaderne gennem vandrette materialeskift, indarbejdelse af vindues- og dørpartier samt facadebeplantning. De arkitektoniske principper skal bidrage til en højere arkitektonisk kvalitet og understøtte et imødekommende udtryk for områdets brugere og beboere.
Lokalplanen fastlægger desuden bestemmelser om etablering af parkeringspladser, handicapparkeringspladser og cykelparkeringspladser.
Herudover stiller lokalplanen krav om fastholdelse af eksisterende beplantning inden for planområdet. Bestemmelserne skal bidrage til et grønt udtryk i området og samtidig begrænse indbliksgener og lysgener.
Kommuneplantillæg Kommuneplantillægget omfatter et areal på ca. 6.800 m2.
Planområdet er i dag primært rammelagt til offentlige formål, mens en mindre del af planområdet er udlagt som rekreativ ramme. Med tillægget udvides rammen til offentlige formål, til at omfatte hele planområdet, hvorved en mindre del af den rekreative ramme overgår til offentlige formål.
Samtidig ændres rammebestemmelserne, så den maksimale bygningshøjde øges fra 8,5 meter til 15 meter og bebyggelsesprocenten hæves fra 45 % til 55 %. Den eksisterende Dagnæshal har til sammenligning en højde på 12 meter. Konsekvensen af byggeriet og den ændrede bygningshøjde kan ses i kortbilag 4 "Skyggediagrammer" i lokalplanen.
Sammenhæng til arkitekturpolitikken – Rum for mennesker I lokalplanen er der arbejdet med Horsens Kommunes gældende arkitekturpolitik ”Rum for mennesker”, som grundlag for dialog med bygherre.
Udvidelsen er med til at styrke hele Horsens, ved at øge udbuddet af idrætsfaciliteter og rekreative muligheder i Horsens Kommune.
Bede og facadebeplantning bidrager med rekreativ værdi og understøtter et visuelt imødekommende område, der er med til at højne kvaliteten for nærområdet.
3D-model Til denne lokalplan er der udarbejdet en 3D-model for det kommende byggeri, for at se projektets indvirkning på nærområdet. 3D-modellen kan ses på Horsens Kommunes hjemmeside, eller via link i bilag.
Miljø og klima Den nye hal skal placeres i et område med kendte klimaudfordringer, herunder risiko for oversvømmelser som følge af kapacitetsudfordringer i kloaksystemet og overfladevand fra et

større opland.
Dagnæshallen har ved to tidligere lejligheder været ramt af oversvømmelser og fået vandskade. Hallen har som følge heraf fået etableret klimasikring i form af en højvandsmur, terrænregulering for at lede vand væk fra bygninger, etablering af grøft på østsiden og højtvandslukke i kloaksystemet.
Den kommende planlægning skal medvirke til, at projektet ikke medfører øget risiko for oversvømmelser, hverken lokalt eller i områder opstrøms og nedstrøms for hallen.
Lokalplanen stiller derfor krav til håndtering af regnvand, herunder forsinkelse af regnvand, krav om, at terrænet skal lede vand væk fra bebyggelse samt krav om, at den eksisterende klimasikring af hallen opretholdes.
Miljøvurdering Horsens Kommune har gennemført en miljøscreening af planområdet efter kriterierne i miljøvurderingsloven.
Screeningen viser, at planerne kan have en indvirkning på miljøet og, der er derfor udarbejdet en miljørapport, der belyser de væsentligste påvirkninger på miljøet:
Oversvømmelse Trafik Støj
I forhold til oversvømmelse er det vurderet, at lokalplanen ikke medfører negative konsekvenser for oversvømmelsesrisikoen i planområdet eller i områder opstrøms og nedstrøms herfor. Dette forudsætter, at de tiltag, der fremgår af vandhåndteringsnotatet og lokalplanens bestemmelser, gennemføres.
For temaerne trafik og støj er det vurderet, at planlægningen ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger.
Overtagelsespligt/frafaldserklæring Området ejes af kommunen og en frafaldserklæring er derfor ikke nødvendig.
Høring Lokalplanen har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra den 28. maj 2026 til den 25. juni 2026. I høringsperioden er der indkommet fem høringssvar.
Høringssvarene berører emnerne:
Trafikbelastning og trafiksikkerhed Opbakning til planlægningen Ønske om udvidelse af lokalplanområdet Henvisning til historisk lovgivning Tilgængelighed for handicappede

Høringssvarene giver ikke anledning til indholdsmæssige ændringer i kommuneplantillægget og lokalplanen. Der er dog foretaget enkelte præciseringer og suppleringer i lokalplanen.
Redegørelsen er suppleret med oplysninger om krav til godkendelse af vejprojekt, færdselsregulerende afmærkning og eventuel belysning hos Horsens Kommune og Sydøstjyllands Politi.
Afsnittet om produktions- og risikovirksomheder er opdateret med gældende bekendtgørelser og redegørelsen for bestemmelserne om bygningshøjder er præciseret, herunder den maksimale facadehøjde mod det østlige skel.
Høringssvarene og administrationens bemærkninger fremgår af notat om høringssvar.
/JCPA

Beslutning

Plan- og Vejudvalget tiltrådte indstillingen.
Michael Nedersøe deltog ikke i mødet.