4. Beslutning - Forslag til Helhedsplan for Gungehuskvarteret

Indstilling

Direktøren indstiller til Økonomiudvalget at anbefale Kommunalbestyrelsen enten
1. at godkende, at Helhedsplanen for Gungehuskvarteret vedtages direkte på kommunalbestyrelsesmødet den 29. september 2026.
eller
2. at godkende, at Helhedsplanen for Gungehuskvarteret sendes i offentlig høring i fire uger, med afholdelse af et offentligt orienteringsmøde i perioden, hvorefter planen forventes at kunne vedtages den 15. december 2026.

Sagsfremstilling

Dette dagsordenspunkt er udarbejdet af Center for Plan og Miljø Det vedlagte udkast til helhedsplan for Gungehuskvarteret, der omfatter det eksisterende erhvervsområde ved Høvedstensvej vest for og tæt beliggende på bymidten, er udarbejdet af et konsortium af rådgivere med Schulze + Grassov som hovedrådgiver (vedlagt som bilagene ”Helhedsplan for Gungehuskvarteret”, ”Trafikanalyse” og ”Markedsanalyse”). Forslaget til helhedsplanen skal forstås som et samlet visionært strategisk værktøj, hvor den konkrete vision er at skabe en ny blandet bydel i Hvidovre, der oprindeligt har været udlagt til erhverv. Visionen bygger på og styrker flere af Hvidovres stærkeste kvaliteter og skaber sammenhæng mellem byliv, boliger, erhverv, natur, rekreative områder og infrastruktur. Der er derfor tale om en langsigtet plan, der vil være styrende for den efterfølgende fysiske planlægning og konkrete projektudvikling af området. Visionen foreslås styret af fire hovedgreb, en geografisk opdeling af området i mindre delkvarterer, ligesom der skitseres en realiseringsog etapeplan for, hvordan planen kan blive til virkelighed. De fire strategiske hovedgreb i helhedsplanen fastsætter en ny retning for planlægning af 1. områdets fremtidige struktur, 2. byrum og mødesteder, 3. landskab og klimasikring samt for 4. mobilitet og parkering. Både trafik- og markedsanalyse har løbende gennem helhedsplanprocessen bidraget til at

afprøve og kvalificere hovedrådgiverens ideer og bud på en fremtidig udvikling.
Trafikanalysen har blandt andet peget på, hvordan de mest optimale og nødvendige trafikløsninger kan sikre, at området kan udvikles efter helhedsplanens intentioner om ca. 830 flere nye boliger under sikre og trygge trafikforhold. Analysen indeholder ligeledes anbefalinger til, hvordan det er muligt at forbedre de eksisterende, til tider kaotiske, trafikforhold.
Markedsanalysen har som udgangspunkt haft til formål at sikre, at helhedsplanen er realiserbar og robust i forhold til det nuværende marked. Markedsanalysen indeholder derfor også anbefalinger til tæthed og omfang af nye boliger, boligtyper samt placering af diverse boligtyper i området. I analysens anbefalinger tages der både hensyn til ønsket om at skabe et attraktivt boligområde i fremtiden og at det som udvikler eller grundejer nødvendigvis skal være økonomisk rentabelt at udvikle i området.
Der skal nu tages stilling til, om den foreslåede helhedsplan kan vedtages som den foreligger, eller om der skal gennemføres en høringsproces for at give interesserede borgere og virksomheder mulighed for at give deres holdning til udkastet til kende.
Fordelen ved at træffe beslutning nu er, at det efterfølgende planarbejde kan igangsættes straks, og at der ikke afsættes ressourceforbrug af til høringsprocessen.
Fordelene ved at indskyde en høringsfase er, at borgere og interessenter får mulighed for at indsende bemærkninger til det samlede udkast, hvilket kan styrke legitimitet og ejerskab. Ulempen ligger dog i, at en høringsproces vil forsinke den endelige vedtagelse med to en halv måned.
På baggrund af den store interesse i den hidtidige inddragelsesproces og af hensyn til helhedsplanens store betydning for Hvidovre Kommune, anbefaler administrationen, at der gennemføres en offentlig høringsproces, hvor planen offentliggøres både fysisk og digitalt. Derudover anbefales det at afholde et orienteringsmøde, hvor det er muligt at stille spørgsmål til planen og ideerne bag. Ligesom det anbefales at gøre det muligt at indsende et høringssvar. Høringssvarene kan derefter indgå i sagsfremstillingen af den endelige vedtagelse af planen.
Politiske beslutninger og aftaler
Kommunalbestyrelsen besluttede den 30. september 2025 at igangsætte udarbejdelse af helhedsplan for byudviklingsområdet syd for Høvedstensvej samt udarbejdelse af supplerende trafik- og markedsanalyse.
Kommunalbestyrelsen besluttede den 16. december 2025 at godkende styregruppens valg af hovedrådgiver samt den udarbejdede tids- og procesplan for udarbejdelse helhedsplanen med supplerende analyser. Herunder med forventelig endelig vedtagelse i sidste kvartal 2026.
Økonomiske konsekvenser
Der er ingen økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune.
Retsgrundlag
Helhedsplanen er et strategisk, retningsgivende dokument, der ikke kræver offentlig høring efter Planloven, da den ikke er juridisk bindende for borgere eller grundejere. Derimod vil kommende lokalplaner og kommuneplantillæg, der realiserer helhedsplanen, følge Planlovens lovpligtige høringsprocedurer.

Høring
Helhedsplanen har karakter af et strategisk styringsværktøj, og planen udgør ikke et bindende retsgrundlag for borgerne, hvorfor der ikke er et juridisk krav om offentlig høring medfør Planloven.
Besluttes det ikke at gennemføre fire ugers offentlig høringsperiode, vil helhedsplanens ikrafttrædelse og offentliggørelse ske få dage efter den 29. september, hvorefter det efterfølgende arbejde kan igangsættes.
Klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser
Der er ikke umiddelbart klima-, miljø- eller bæredygtighedsmæssige konsekvenser i denne sag.

Beslutning

Ad 2. Anbefales godkendt.