26. Beslutning - Genplantning af træer på Svendebjergvej

Indstilling

Direktøren indstiller til Klima-, Miljø- og Teknikudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
1. at godkende ét af de syv nedenstående scenarier (A-G). Vælges en løsning, som kræver ny lokalplan, forelægges sagen for By- og Planudvalget (BPU) som en separat sag.
A) Fuld genplantning af alléen (46 træer), nye belægninger på nord- og sydsiden

samt nyt asfaltlag (ca. 15 mio. kr.).
Ved godkendelse af dette scenarie gives samtidig en anlægsbevilling på 15 mio. kr. finansieret med 3,3 mio. kr. fra Projekt ”0220 Beplantning (træer og skove)” i 2026 og 11,7 mio. kr. fra kassebeholdningen i 2026.
B) Træplantning kun på sydsiden (23 træer) og nye belægninger på nord- og sydsiden samt nyt asfaltlag (ca. 11 mio. kr.).
Ved godkendelse af dette scenarie gives samtidig en anlægsbevilling på 11 mio. kr. finansieret med 3,3 mio. kr. fra Projekt ”0220 Beplantning (træer og skove)” i 2026 og 7,7 mio. kr. fra kassebeholdningen i 2026.
C) Træplantning kun på sydsiden (23 træer), inkl. nye belægninger samt nyt asfaltlag. På nordsiden kun lukning af plantehuller (ca. 7 mio. kr.).
Ved godkendelse af dette scenarie gives samtidig en anlægsbevilling på 7 mio. kr. finansieret med 3,3 mio. kr. fra projekt ”0220 Beplantning (træer og skove)” i 2026 og 3,7 mio. kr. fra kassebeholdningen i 2026.
D) Ingen genplantning af træer. Nye belægninger på nord- og sydsiden samt nyt asfaltlag (ca. 9 mio. kr.). Valg af denne løsning kræver en ny lokalplan, da alléen forsvinder.
Ved godkendelse af dette scenarie gives samtidig en anlægsbevilling på 9 mio. kr. til projekt ”Nye belægninger Svendebjergvej” finansieret af kassebeholdningen.
E) Ingen genplantning eller nye belægninger, kun lukning af plantehuller efter de 25 træer (0,5 mio. kr.). Valg af denne løsning kræver en ny lokalplan, da alléen forsvinder.
Ved godkendelse af dette scenarie gives samtidig en anlægsbevilling på 0,5 mio. kr. til projekt ”Nye belægninger Svendebjergvej” finansieret af kassebeholdningen.
F) Som scenarie D (9 mio. kr.), suppleret med vejbede (1,5 mio. kr.) (i alt ca. 10,5 mio. kr.). Løsningen kræver evt. ny lokalplan, da alléen forsvinder.
Ved godkendelse af dette scenarie gives samtidig en anlægsbevillig på 10,5 mio. kr. til projekt ”Nye belægninger Svendebjergvej” finansieret med 9 mio. kr. af kassebeholdningen og med 1,5 mio. kr. fra projekt ”0220 Beplantning (træer og skove)” i 2026.
G) Som scenarie E (0,5 mio. kr.), suppleret med vejbede (1,5 mio. kr.) (i alt ca. 2 mio. kr.). Løsningen kræver evt. ny lokalplan, da alléen forsvinder.
Ved godkendelse af dette scenarie gives samtidig en anlægsbevillig på 2 mio. kr. til projekt ”Nye belægninger Svendebjergvej” finansieret med 0,5 mio. kr. af

kassebeholdningen med 1,5 mio. kr. fra projekt ”0220 Beplantning (træer og skove)” i 2026.

Behandling i Økonomiudvalget 17. august 2026

Ad 1A. Sagen oversendes til administrationen med henblik på at få anvist forslag til finansiering til beplantningen i 2026. Herefter oversendes sagen til budgetforhandlingerne.

Behandling i Klima-, Miljø- og Teknikudvalget 10. august 2026

Ad 1.A Anbefales godkendt af enigt udvalg med bemærkning om, at der skal ses på alternativ finansiering, evt. af dele af beløbet. Øvrige indstillingspunkter bortfalder.

Sagsfremstilling

Center for Trafik og Ejendomme har udarbejdet dette dagsordenspunkt med input fra Center for Plan og Miljø.
Baggrund Svendebjergvej er omfattet af Lokalplan 339, hvor det i § 8.7 er fastlagt, at allé-udtrykket på Svendebjergvej skal bevares. Hvis træerne fældes, skal der genplantes et lignende træ af hjemmehørende arter i umiddelbar nærhed.
Bestemmelsen har ophæng i lokalplanens formål, der blandt andet er at sikre et grønt udtryk langs områdets veje, men herunder hører også bestemmelsen om levende hegn langs vejene.
I december 2023 fik Center for Trafik og Ejendomme dispensation fra Lokalplan 339 § 8.7 til at fælde 25 af de i alt 46 træer i alléen, da der var risiko for, at træerne kunne vælte. Dispensationen indeholder et vilkår om, at de 25 træer skal genplantes i overensstemmelse med lokalplanen senest den 6. december 2026.
Kommunalbestyrelsen godkendte den 25. marts 2025, at der kunne anvendes 1,8-2 mio. kr. fra

projekt ”0220 Beplantning (træer og skove)” til projektering og anlæg af første etape på Svendebjergvej.
Den 28. oktober 2025 godkendte Kommunalbestyrelsen, at 1,4 mio. kr. blev omdisponeret fra genplantningen på Svendebjergvej til Gammel Køge Landevej. Baggrunden var, at det kunne tage op til et år at undersøge, om en større højspændingsledning under Svendebjergvej kunne flyttes.
De resterende 23 træer i alléen vurderes også at have en begrænset levetid på grund af de utilstrækkelige plantehuller. En fældning af flere af de bevaringsværdige træer vil således forudsætte yderligere en dispensation fra Lokalplan 339, § 8.7. Sagen handler derfor om en samlet beslutning om håndtering af hele alléen.
Efter at de tekniske og anlægsmæssige forhold er blevet grundigt undersøgt, har det vist sig, at projektet har karakter af et større anlægsprojekt.
Udfordringer og dilemmaer ved genplantning Dispensationens vilkår om genplantning af træerne på Svendebjergvej har ved efterfølgende undersøgelser vist sig at være forbundet med en række tekniske udfordringer, der griber ind i hinanden, og ikke indgik på tidspunktet for behandling af dispensationsansøgningen i 2023. Nedenfor følger en opsummering af de væsentlige udfordringer og dilemmaer:
Plantehuller Den centrale udfordring er, at træerne ikke kan genplantes direkte i de eksisterende plantehuller, fordi de er alt for små. For at de nye træer får rimelige vækstvilkår, skal plantehullerne udvides til minimum 15 m2, hvilket kræver opgravning af fortovet. De nye plantehuller opbygges af et rodvenligt bærelag under fortovet i 1 meters dybde.
Ledninger på nordsiden (kun relevant for løsning A) På nordsiden ligger der en større højspændingsledning under de nuværende træer. Ledningen var der formentlig før træerne blev plantet. For at muliggøre genplantning skal højspændingsleding flyttes ind til skellet ved grundejernes hække. Dette indebærer risiko for, at grundejernes hække beskadiges, da flere af hækkene er plantet helt tæt på skellinjen. Flytningen af højspændingsledningen er kompliceret og bekostelig (2,5-3 mio. kr.). Derudover er der i nordsiden af vejen en vandledning, som HOFOR har accepteret, at der plantes oven på. Selvom vandledningen er ny, er der en risiko for, at HOFOR på et tidspunkt kan få brug for adgang til ledningen, hvilket vil kunne skade trærødderne.
Belægninger og asfaltslidlag

På nordsiden kræver ledningsflytning og større plantehuller, at næsten hele fortovet skal graves op. Fortovsfliserne er så slidte, at det ikke kan betale sig at lægge dem igen.
På sydsiden skal store dele af fortovet også opgraves til plantehuller, og fliserne er heller ikke her egnede til genbrug. Delvise udskiftninger vil give et ujævnt udtryk, hvorfor hele fortovet bør omlægges.
Ved omlægning af fortovene skal kantstenene sættes om, og uden nyt asfaltlag på hele kørebanen vil vejen få uhensigtsmæssigt mange lapper. Derfor anbefales det at etablere ny asfalt på hele vejstrækningen.
Tilgængelighed på fortovet På grund af det smalle gaderum og de eksisterende ledningers placering kan der ikke skabes bedre tilgængelighed på fortovet end i dag, da træerne fortsat vil skulle stå i fortovet. Det betyder, at fortovet forsat vil blive indsnævret de steder, hvor fodgængere passerer et træ.
Mindre træer Plantning af mindre træer (med en højde på ca. 3-4 m) løser ikke udfordringerne med ledninger, tilgængelighed og pladsmangel. Træerne i nordsiden vil fortsat skulle plantes direkte over på højspændingsledningen, hvilket ikke er muligt. Samtidig vil lavere træers placering tæt på vejkanten medføre, at kronerne rager ud over kørebanen, så kravet om 4,2 m frihøjde for renovations- og lastbiler ikke kan overholdes.
Scenarie A-G Sagen på Svendebjergvej er på grund af de mange tekniske udfordringer ikke en almindelig træplantningssag. Derfor anbefaler administrationen, at kommunalbestyrelsen træffer beslutning om alléens fremtid og omfanget af de nødvendige belægningsarbejder. Til dette er der udarbejdet syv scenarier:
A) Fuld genplantning af alléen - nye belægninger på nord- og sydsiden samt nyt asfaltlag (15 mio. kr.) Tiltag: Genplantning af 46 træer, flytning af højspændingsledning på nordsiden, nye belægninger på både nord og sydsiden samt ny asfalt på kørebanen. Forudsætter dispensation til fældning af de tilbageværende 23 træer.
Fordele: Alléen genskabes i overensstemmelse med lokalplanen og dispensationen fra december 2023 med vilkår om genplantning.
Ulemper: Høj pris, risiko for hækskader, plantning oven på HOFOR’s vandledning og smalle

plantehuller pga. afstandskrav til højspændingsledningen efter omlægning.
B) Træplantning kun på sydsiden - nye belægninger på nord - og sydsiden samt nyt asfaltlag (11 mio. kr.) Tiltag: På sydsiden genplantes 23 træer. Ingen genplantning på nordsiden. Nye belægninger på både nord- og sydsiden samt ny asfalt på kørebanen. Forudsætter dispensation til fældning af de tilbageværende 23 træer og en ny dispensation for de træer, der allerede er fældet med et tilpasset vilkår ift. de nye oplysninger om ledningsforhold, der ikke gør det muligt at genplante i overensstemmelse med lokalplanen.
Fordele: På nordsiden vil der være intakte hække og tilgængelighed på fortov vil blive bedre end i dag. Løsningen vurderes at overholde lokalplanen formål: ”at sikre et grønt udtryk langs områdets veje”.
Ulemper: Alléstruktur bevares ikke.
C) Træplantning kun på sydsiden, inkl. nye belægninger - på nordsiden foretages kun lukning af plantehuller (7 mio. kr.) Tiltag: På sydsiden genplantes 23 træer. Ingen genplantning på nordsiden. På sydsiden etableres nye belægninger. På nordsiden lukkes kun huller efter træer. Ingen ny asfalt på kørebanen. Forudsætter dispensation til fældning af de tilbageværende 23 træer og en ny dispensation for de træer, der allerede er fældet med et tilpasset vilkår ift. de nye oplysninger om ledningsforhold, der ikke gør det muligt at genplante i overensstemmelse med lokalplanen.
Fordele: Som i B (intakte hække, overholdelse af lokalplan), dog har C lavere pris end B.
Ulemper: Som i B (alléstruktur bevares ikke) og stor forskel på kvaliteten af belægninger på nord- og sydsiden. Ujævn asfalt med mange lapninger.
D) Ingen genplantning af træer - nye belægninger på nord- og sydsiden samt nyt asfaltlag (9 mio. kr.) Tiltag: Ingen genplantning af træer hverken på syd- eller nordsiden. Nye belægninger på både nord- og sydsiden samt nyt asfaltslidlag på kørebanen. Forudsætter dispensation til fældning af de tilbageværende 23 træer.
Fordele: Ensartet, funktionelt og tilgængeligt vej- og fortovsareal.
Ulemper: Alléen forsvinder, hvilket strider imod vilkår, som dispensation fra 2023 til fældning

var betinget af, og vil kræve ny lokalplan for retlig at lovliggøre forholdet.
E) Ingen genplantning eller nye belægninger - kun lukning af plantehuller efter træer (0,5 mio. kr.) Tiltag: Ingen genplantning af træer. Ingen nye belægninger, kun lukning af huller efter de 25 fældede træer. Intet nyt asfaltslidlag på kørebanen. Forudsætter dispensation til fældning af de tilbageværende 23 træer.
Fordele: Billigste løsning.
Ulemper: Som i D (alléen forsvinder, hvilket vil kræve ny lokalplan). Derudover vil der være dårlig belægningskvalitet.
F) Samme tiltag som scenarie D (9 mio. kr.), suppleret med vejbede (1,5 mio. kr.) (i alt 10,5 mio. kr.). Kræver evt. ny lokalplan, da alléen forsvinder.
Tiltag: Samme tiltag som i løsning D. Derudover vejbede med stauder og blomsterløg, som er estimeret til ca. 1,5 mio. kr. Vejbedene etableres på kørebanen så vejen indsnævres. Der forventes plads til omkring 8–10 vejbede. Det præcise antal fastlægges under projekteringen. Der kan ikke plantes træer i vejbedene, da bedene etableres over på ledninger. Staudebede er mulige, da de kun kræver ca. 40 cm dybde og let kan fjernes. Referencefotos kan ses på bilaget: “Vejbede på Lindevang i Brøndby”.
Fordele: Vejen bibeholder et grønt udtryk. God belægnings kvalitet og tilgængelighed på fortovet.
Ulemper: Alléen forsvinder og vejen vil visuelt få et andet udtryk, hvilket strider imod vilkårene i dispensation fra 2023. Det skal undersøges om det kræver en helt ny lokalplan. Derudover vil løsningen medføre højere driftsomkostninger sammenlignet med træer.
G) Samme tiltag som scenarie E (0,5 mio. kr.), suppleret med vejbede (1,5 mio. kr.). (i alt 2 mio. kr.). Kræver evt. ny lokalplan, da alléen forsvinder.
Tiltag: Samme tiltag som i scenarie E (Ingen genplantning eller nye belægninger) og i scenarie F (Vejbede).
Fordele: Vejen bibeholder et grønt udtryk.
Ulemper: Som scenarie F. Derudover vil der være dårlig belægningskvalitet.

Politiske beslutninger og aftaler På Kommunalbestyrelses møde den 25. marts 2025, punkt 17, blev det godkendt, at der kunne anvendes 1,8-2 mio. kr. fra projekt ”0220 Beplantning (Træer, skove)” til projektering og anlæg af første etape på Svendbjergvej.
Den 28. oktober 2025, punkt 19, godkendte Kommunalbestyrelsen, at 1,4 mio. kr. blev omdisponeret fra genplantningen på Svendbjergvej til Gammel Køge Landevej (træplantning), fordi det kunne tage op til at år at undersøge om en større ledning kunne flyttes.
Den 29. september 2020, punkt 9, vedtog Kommunalbestyrelsen Lokalplan 339 - for et boligområde mellem Hvidovrevej, Brostykkevej og Gammel Køge Landevej.
Økonomiske konsekvenser Løsningerne indebærer anlægsudgifter på mellem 0,5 mio. kr. og 15 mio. kr. afhængigt af den valgte løsning. En del af finansieringen kan ske via eksisterende midler fra ”Projekt 0220: Beplantning (træer og skove)” i 2026.

Sammenfatning af anlægsprojektets (0220 Beplantning (træer og skove) økonomi i hele anlægsprojektets levetid.

I mio. kr. Før 2026 2026

I alt

Nuværende 0,89

budget

Forslag A 0,89

Forslag B 0,89

Forslag C 0,89

Sammenfatning af anlægsprojektets (Nyt projekt: Nye belægninger Svendebjergvej) økonomi i hele anlægsprojektets levetid.

I mio. kr. Før 2026 2026

I alt

Nuværende 0

budget

Forslag D 0

Forslag E 0

Forslag F 0

Forslag G 0

Forslagene i A-E foreslås finansieret af kassebeholdningen i 2026.

Projektets anlægsbevilling (0220 Beplantning ”Skove og træer”) I mio. kr.
Forslag A Forslag B Forslag C

Nuværende

Ansøgning om Ny

anlægsbevilling anlægsbevilling anlægsbevilling

Projektets anlægsbevilling (Nyt projekt: Nye belægninger Svendebjergvej)

I mio. kr.

Nuværende

Ansøgning om Ny

anlægsbevilling anlægsbevilling anlægsbevilling

Forslag D

Forslag E

Forslag F

Forslag G

Retsgrundlag Svendebjergvej er omfattet af Lokalplan 339. Det fremgår af lokalplanens § 2, at et af

formålene/principperne med lokalplanen er at sikre et grønt udtryk langs områdets veje.
Træerne langs Svendebjergvej er omfattet af lokalplanens § 8.7, hvori det anføres, at beplantningen skal bevares. § 8.7 forholder sig specifikt til hvilke undtagelser, der er for paragraffen: ”Hvis træerne fældes, skal der genplantes et lignende træ af hjemmehørende arter i umiddelbar nærhed”.
Efter Kommunalfuldmagten kan kommuner afholde udgifter til at vedligeholde sine udendørsarealer.
Høring Administrationen har løbende været i dialog med Grundejerforeningen Svendebjerghave. Grundejerforeningen sætter stor pris på alléen og ønsker at alle træer genplantes, også selvom der fortsat vil være dårlig tilgængelighed på fortovet, og at genplantningen foregår over flere etaper.
Klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser Manglende genplantning af alléen vil blandt andet medføre et tab af CO2 ‑binding og mindre biodiversitet samt medvirke til forringelse af områdets landskabelige værdi.
Administrationen har tidligere vurderet, at det vil være vanskeligt og meget bekosteligt at skabe volumen til skybrudsvand i forbindelse med træplantningen på grund af vejens smalle profil og de mange ledninger. Af den årsag vurderer administrationen, at det ikke vil give mening at indarbejde håndtering af skybrudsvand i forbindelse med træplantningen.

Beslutning

Ad 1.A Anbefales godkendt.
Udgiften finansieres af Projekt “0220 Beplantning træer og skove” med 4,89 mio. kr. i 2027, indtægter fra salg af areal på Strandskadevej på 1,1 mio. kr. samt mindreudgifter fra Projekt 5729 Idrætsinstitutionen Tumlehuset på 9 mio. kr.