6. Beslutning - Engstrandskolen akustik

Indstilling

Direktøren indstiller til Klima-, Miljø- og Teknikudvalget og til Børne- og Uddannelsesudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
1. at godkende den reviderede tidsplan for projektet ’Støjdæmpende foranstaltninger på Engstrandskolen’.

Behandling i Klima-, Miljø- og Teknikudvalget 7. september 2026

Ad 1. Anbefales godkendt.

Behandling i Børne- og Uddannelsesudvalget 7. september 2026

Ad 1. Anbefales godkendt.

Sagsfremstilling

Center for Trafik og Ejendomme har udarbejdet dette dagsordenspunkt.

Baggrund
I 2025 blev der undersøgt forskellige mulige mindre tiltag for akustikregulering, og konklusionerne var, at det ikke gav tilstrækkeligt effekt. Derfor er der i Budget 2026 afsat midler til gennemførelse af bygningsmæssige løsninger, der sikrer en langsigtet løsning vedrørende akustik og indeklima.
I februar 2026 blev forslag til proces og rammer for etableringen af akustikløsninger på Engstrandskolen, der skal forbedre de lydmæssige forhold i tre fløje og generelt indeklimaet politisk behandlet. Her var præsenteret det første bud på tidsplan for gennemførelse af projektet. Denne tidsplan var baseret på nogle forudsætninger, som efterfølgende desværre har vist sig ikke at holde. Det er meget beklageligt, og Center for Trafik og Ejendomme arbejder med, at styringen af anlægsprojekter bliver bedre, så projektforudsætningerne afklares bedre i starten, førend der udarbejdes tidsplan og budget.
Den oprindelige tidsplan foreskrev en afslutning juni 2027 mod den reviderede tidsplan, hvor projektet forventes afsluttet februar 2029.
Forklaringerne på den ændrede vurdering kan samles i tre hovedoverskrifter: der er behov for et grundigere analyse til udarbejdelse af projektgrundlaget, behov for EU-udbud af rådgiveropgaven samt en ikke robust tidsplan.
Projektgrundlag Grundlaget for udarbejdelse af projektet var ikke tilstrækkeligt til at sikre, at der kan udarbejdes til projektforslag, der sikrer en løsning, der imødekommer forventninger til akustik og indeklimaløsninger på den lange bane. Der skal sikres en løsning, der imødekommer akustiske spørgsmål og indeklimaforhold med bl.a. ventilationsløsninger, og dette skal ses i respekt for den arkitektur og indretning, der er på skolens tre særlige fløje.
EU-udbud af rådgiveropgaven I februar 2026 godkendte Kommunalbestyrelsen udbudsformerne for rådgivning og entreprise, hhv. totalrådgivning og hovedentreprise. Administrationen havde på det tidspunkt foretaget en foreløbige overslagsberegning for rådgivningens omkostninger. Efter beslutningen i februar blev der lavet endnu et overslag, der ændrede forudsætningen for projektets omfang, da den nye beregning for de ønskede ydelser blev vurderet over EU-udbudstærsklen.
Administrationen har efterfølgende udarbejdet udbudsmateriale til et EU-udbud for denne totalrådgivning og sendt projektet i udbud. Der findes en vinder af rådgiverudbuddet den 4. september 2026.
Robust tidsplan Foruden ovenstående, var tidsplanen fra februar baseret på nogle forudsætninger, som efterfølgende desværre har vist sig ikke at holde, hvor projektet kunne gennemføres på mere simple principper.
En af de største ændringer mellem tidligere tidsplan er at administrationen har taget større højde for ubekendte faktorer, og her er den vigtigste, at vi endnu ikke kender totalrådgiverens

forslag til, hvordan projektet skal designes eller udføres. Dette arbejde er der givet ekstra tid til i den nye tidsplan, så vi får et bedre og mere robust projektgrundlag.
Næste politiske behandling Der vil i forbindelse med den politiske behandling og godkendelse af projektgrundlaget i februar 2027 med tilhørende tidsplaner for det eller de projektforslag, som totalrådgiver afgiver i forbindelse med afslutningen af første designfase.
Overvejelser om optimering af tidsplanen Den valgte løsning er udarbejdet i samarbejde mellem skolen, Center for Skole og Uddannelse og Center for Trafik og Ejendomme. Fokus har været at udførelsen skal foregå successivt til fordel for skolens daglige drift og samtidig have pladsen til eleverne internt på skolen, der skal benytte andre lokaler i byggeperioden. Det er også målet at bevare så meget af arkitekturen, og det der gør bygningerne til noget specielt. Løsningsmodellen indeholder øget mængder af rådgivning for at fremtidssikre bygningerne vedrørende indeklima, støj og brandforhold. Dette vurderes, at være den bedste løsning på sigt for både lærere, elever og bygningernes fremtoning.
En hurtigere løsningsmodel ville have været at tilkøbe en skitserende arkitekt til at lave tegninger at opbygningen af en enkelt fløj og brugt dette til at gennemføre projektet i fagentrepriser eller storentrepriser i begrænset udbud og gentage arbejdet ud i alle tre fløje. Øget mængde af styring og øget mængde af ansvar for administrationen samt ingen sikkerhed for at projektets løsningsmodel ville dække problemstillingerne indeklima, støj og uden opdaterede brandplaner.
En optimeret byggeperiode ville være at ombygge alle tre fløje på en gang. Det ville begrænse byggefasen. Det med større konsekvenser for tidsforskydninger i projektet og manglende læring fra fløj til fløj. Skolen har ikke pladsen til at håndtere eleverne fra alle tre fløje på en gang andre steder på skolen og det ville kræve skolepavilloner midlertidigt. Det har også betydning for bydende, da kun større entreprenørvirksomheder ville kunne håndtere sådan en opgave.
Politiske beslutninger og aftaler Kommunalbestyrelsen godkendte på deres møde den 24. februar 2026, punkt 28, Ad 1. Kommunalbestyrelsen godkendte, at der gives en anlægsbevilling på 1,6 mio. kr. til projektering finansieret af det afsatte rådighedsbeløb, og med bemærkning om, at administrationen vender tilbage om øget energiforbrug ved mekanisk ventilation.
Ad 2.A. Kommunalbestyrelsen godkendte A: udbudsform totalrådgivning med tildelingskriteriet ”økonomisk mest fordelagtige tilbud” efterfulgt af udbudsformen hovedentreprise, med tildelingskriteriet ”økonomisk mest fordelagtige tilbud”.

Ad 3. Kommunalbestyrelsen tog orienteringen om tidsplanen for projektet til efterretning.
Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune. Den opdaterede tidsplan vil indgå i Regnskab 2026 (overførsler). Ligeledes vil budgettets periodisering (2027-29) blive tilpasset ved senere budgetfase.

Anlægsprojektets samlede økonomi:

Mio. kr. (26-priser)

Før 2026 2027 Anlægssum

i alt

3476/Støjdæmpende foranstaltninger indendørs Engstrandskolen

Projektets samlede anlægsbevilling:
Mio. kr. 3476/Støjdæmpende foranstaltninger indendørs Engstrandskolen

Nuværende anlægsbevilling 1,6

Retsgrundlag For den daglige undervisnings- og opholdsstøj fra elever og skolens aktiviteter er kommunens primære hjemmel Elevers og studerendes undervisningsmiljø § 1, jf. lovbekendtgørelse nr. 316 af 4. maj 2017.
Høring Der er ikke høringspligt i denne sag.
Klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser Der er ikke umiddelbart klima-, miljø- eller bæredygtighedsmæssige konsekvenser i denne sag.

Beslutning

Ad 1. Børne- og Uddannelsesudvalget og Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets indstilling anbefales godkendt.