9. Beslutning - Tillæg til Vandforsyningsplan: Renovering af ledningsnet og råvandsledning til nyt vandværk

Indstilling

Direktøren indstiller til Klima-, Miljø- og Teknikudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
1. at HOFOR øger takten for renovering af ledningsnettet, så det gennemsnitlige antal af årlige brud sænkes fra omkring 39 til 20,
2. at godkende, at forslag til tillæg til vandforsyningsplan 2017 sendes i offentlig høring i 8 uger,
3. at godkende, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering af tillægget til vandforsyningsplanen.

Behandling i Klima-, Miljø- og Teknikudvalget 7. september 2026

Ad 1. Anbefales godkendt. Ad 2. Anbefales godkendt. Ad 3. Anbefales godkendt.

Sagsfremstilling

Center for Plan og Miljø har udarbejdet sagen på baggrund af informationer fra HOFOR om

Center for Plan og Miljø har udarbejdet sagen på baggrund af informationer fra HOFOR om tilstanden på ledningsnettet i Hvidovre Kommune og tilkoblingen af råvandsledning til Værket ved Islev.
HOFOR præsentere opbygningen af organisationen og arbejdet med vandforsyning på udvalgsmødet den 7. september.
Forsyning af drikkevand i HOFOR – Værket ved Islev
Der er øget efterspørgsel efter rent drikkevand og dermed et pres på vandressourcen i Hovedstadsområdet. Samtidig bliver der bliver fundet flere og flere uønskede stoffer i drikkevandet. HOFOR har vurderet at de med den nuværende udvikling forventer at mangle vand i 2040.
HOFOR leverer vand til 8 ejerkommuner, herunder Hvidovre, fra 10 vandværker. HOFOR indvinder i dag ca. 54 mio. m3 vand årligt. Værket ved Islev forventes at kunne producere 12 mio. m3 drikkevand årligt.
Borgerne i Hvidovre Kommune modtager i dag drikkevand fra Værket ved Regnemark og Værket ved Thorsbro, samt drikkevand fra Hvidovre Vandværk, hvor vandet opblandes med vand fra Værket ved Regnemark.
Værket ved Islev er placeret i Rødovre på Islevdalvej 181 og 185 samt Hadsundvej 14. Etablering af Værket ved Islev vil nedsætte forbruget på vandværkerne ved Thorsbro og Regnemark. Hvidovre Kommune vil fortsat forsynes af værkerne ved Regnemark og Thorsbro og fremover ikke fra Hvidovre Vandværk.
Værket ved Islev forventes at blive anlagt fra medio 2027 til ultimo 2030. Efter en indkøringsfase i 2030-2031 forventes vandværket idriftsat i 2032.
Råvandet fra Hvidovre Vandværk, Espevang Vandværk og Værket ved Islevbro bliver samlet, og ledt til det nye Værk ved Islev, og de tre værker bliver nedlagt. HOFOR vurderer, at det kræver anlæggelse af 12,7 km vandledninger til råvand og drikkevand, for at føre vandet til og fra vandværket. Der er også behov for en kortere teknisk spildevandsledning. Der er tale om etablering af ca. 1 km råvandsledning i Hvidovre Kommune syd for Holbækmotorvejen.
Der henvises til bilag ”UDKAST Tillæg til Vandforsyningsplan 2017” for nærmere information om placeringen af råvandsledningen.
Derudover henvises dagsordenspunkt om ekspropriationsvilje til to private matrikler i Hvidovre Kommune, som rådvandsledningen skal føres igennem.
Øget takt af renovering af ledningsnet
HOFOR ejer et ledningsnet på ca. 203 km i Hvidovre. Ledningsnettet i Hvidovre er blandt de net i Danmark, som har den højeste brudfrekvens pr. år, med en brudfrekvens på omkring 39 brud om året.
HOFOR er underlagt en økonomisk regulering med årlige statslige indtægtsrammer udmeldt af Vandsektortilsynet. Den økonomiske regulering indeholder en mulighed for at søge Vandsektortilsynet om en forøgelse af de økonomiske rammer som følge af en kommunal målsætning.
HOFOR renoverer i dag ledningsnettet på baggrund af de eksisterende økonomiske rammer

svarende til ledningsrenovering for ca. 4 mio. kr. om året eller at 0,2% af ledningsnettet årligt renoveres. Da drikkevandsledningerne er gamle og renoveringstakten er lav betyder det, at ledningsnettet løbende bliver i ringere stand. Normal levetid for vandledninger er ca. 75 år. Med den nuværende renoveringstakt vil ledningerne skulle holde i op til 450 år, hvilket ikke er realistisk.
Samtidig betyder en høj brudfrekvens på ledningsnettet medfører vandspild og forstyrrelser i vandforsyningen til forbrugeren. Og et stort vandspild presser forsyningssikkerheden. Samtidig er det er ikke realistisk at foretage en total renovering af hele ledningsnettet, som vil fjerne risikoen for ledningsbrud helt.
HOFOR har regnet på tre forskellige scenarier, som er opsummeret i Tabel 1. Der henvises til bilag ”Begrundelse for kommunalt mål om ledningsbrud på vandledningsnettet” for yderligere beskrivelse af de tre scenarier. Tallene i tabel 1 er beregnet ved hjælp af en model, og er beregnet i nutidskroner. Det vil sige at inflation kan fordyre projekterne. Der vil være naturlige variationer fra år til år, og tallene skal således ses som et forventet gennemsnit over 3 år.

Brud [-]
Vandtab i 2035 [%]
Middel alder i 2035
Investering samlet [mio. kr.]
Takststigning [kr./m3]

Tilstand og scenarier

Nuværende Nuværende

tilstand

takt

Ca. 1,3 kr.

Tabel 1: Beregnede værdier for tre forskellige scenarier for renoveringstakten af ledningsnettet i Hvidovre Kommune. Beregninger er foretaget af HOFOR.

HOFOR har vurderet, at en tilstrækkelig sikring af forsyningssikkerheden i Hvidovre kan opnås ved at nedbringe antallet af brud til 20 pr. år på transmissions- og forsyningsledningerne set som et gennemsnit over 3 år. Et ledningsnet med 20 årlige brud, vil medføre at gennemsnitsalderen af nettet reduceres til 39 år, hvilket svarer til landsgennemsnittet. Desuden forventes vandtabet reduceret fra omkring 10 % til omkring 6 %.
Renovering af ledningsnettet foreslås finansieret gennem optagelse af langfristede lån, som finansieres via drikkevandstaksten. Efter en periode på omkring 10 år vil prisforøgelsen være omkring 5,5 kr. per kubikmeter (2026 priser), når scenariet med de 20 brud vælges. Det vil svarer til, at en familie på 4 vil få øget deres udgifter til vand med ca. 55 kr. pr. måned grundet ledningsrenoveringen.

Administrationen foreslår derfor at takten for renovering af ledningsnettet opjusteres, så det årlige antal af brud på ledningsnettet falder fra 39 årlige brug til 20 årlige brud, og vandtabet falder fra omkring 10 % til omkring 6 % set over en treårig periode. Det betyder at renoveringstakten opjusteres i perioden 2028-2037, så der renoveres 54 km forsynings- og transmissionsledninger, svarende til, at der årligt i snit renoveres ca. 5400 m ud over planlagte omlægninger i forbindelse med byudvikling.
For borgerne vil et sådant scenarie give et mere robust ledningsnet med færre brud. Prisen for dette er dels økonomisk i form af en højere takt, dels genemæssig idet ledningsnettet ikke vil kunne renoveres, uden at påvirke borgerne med trafikbegrænsninger samt lokale gener i forbindelse med ledningsarbejderne. Hvis der ikke foretages en forcering af fornyelsen af ledningsnettet, vil nettet nedslides yderligere og antallet af brud stige fra i dag 39 årligt til forventet 45 med en takststigning på omkring 1/5-del af stigningen ved den foreslåede genopretning af ledningsnettet.
Politiske beslutninger og aftaler
Klima-, Miljø-, og Teknikudvalget godkendte på udvalgsmøde den 4. april 2022 høringssvar til HOFOR om fremtidens drikkevandsforsyning, hvori det fremgik at Værket ved Islev skulle etableres og Hvidovre Vandværk nedlægges.
Bestyrelsen i HOFOR godkendte den 9. juni 2022 at der etableres ledningsnet mv. fra den lokale kildeplads, som fører råvandet til behandling på det nye værk ved Islev, samt at Hvidovre Vandværk skal lukkes.
Etableringen af råvandsledning til Værket ved Islev påvirker to private matrikler, hvorfor der er behov for at Hvidovre Kommune udtrykker ekspropriationsvilje. Se dagsordenspunkt ”Beslutning - Ekspropriationsvilje til nye vandledninger på dele af Vedbyholm og Byholmene langs Holbækmotorvejen”.
Økonomiske konsekvenser
Der er ingen økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune, idet udgifterne finansieres via vandtaksten.
Retsgrundlag
I henhold til § 14, stk. 2 i Bekendtgørelse af lov om vandforsyning (LBK nr. 1149 af 28. oktober 2024, Vandforsyningsloven) kan kommunalbestyrelser udarbejde delplaner samt ændringer og tillæg til den lovpligtige kommunale vandforsyningsplan.
Høring
Forslag til tillæg til vandforsyningsplan 2017 skal i offentlig høring i 8 uger inden endelig vedtagelse.
Klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser
Administrationen vurderer, at en stigning i renovationstakten for ledningsnettet vil medføre et ledningsnet med mindre vandspild, som vil være en forbedring af en bæredygtig anvendelse af vandressourcen. Samtidig forventes ledningsarbejdet dog at medføre gener for trafikafviklingen og i mindre grad lokal støjbelastning.

Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) stiller i visse tilfælde krav om, at der skal laves en miljøvurdering af det pågældende tillæg.
I forbindelse med udarbejdelsen af forslag til tillæg nr. 2 til Vandforsyningsplan 2017 er der gennemført en screening af tillæggets miljøpåvirkning (vedlagt som bilag: ”Miljøscreening af Forslag til tillæg nr. 2 til Vandforsyningsplan 2017”.)
På baggrund af screeningen har administrationen efter miljøvurderingslovens § 10 vurderet, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af forslag til tillæg nr. 2 til Vandforsyningsplan 2017.

Beslutning

Ad 1. Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets indstilling anbefales godkendt. Ad 2. Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets indstilling anbefales godkendt. Ad 3. Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets indstilling anbefales godkendt.