Offentlige toiletter ved Søspejdernes hus

Indstilling

Direktøren indstiller til Klima-, Miljø- og Teknikudvalget at anbefale over for
Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
1. at tage orientering om administrationens dialog med Søspejderne vedrørende
forskellige løsningsmodeller til efterretning.
2. at godkende, at der arbejdes videre med Model A - en selvstændig bygning på
byggefeltet med to offentlige toiletter med tilslutning til Søspejdernes forsyningsrør.
3. at godkende en anlægsbevilling på 1,4 mio. kr., som foreslås finansieret via
låntagning.
4. at godkende, at afledte driftsudgifter til toiletterne på ca. 120.000 kr. årligt
finansieres via nedlæggelse af den nuværende toiletvogn på havnen fra 2028.

Direktøren indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget
5. at tage sagen til efterretning.

Sagsfremstilling

Center for Trafik og Ejendomme har udarbejdet dette dagsordenspunkt.

Administrationen har haft en dialog med Søspejderne om muligheden for at etablere offentlige
toiletter i forbindelse med færdiggørelsen af deres klubhus. Fordelene ved en løsning med
offentlige toiletter er mange. Først og fremmest er det uvist, hvornår der bygges længere ude
på nordmolen, hvor offentlige toiletter ville kunne etableres. Spildevandsledningerne er allerede
fremført til Søspejdernes klubhus. Toiletterne kommer nærmere stranden, og man kan fjerne
de driftsmæssigt omkostningstunge midlertidige toiletter, der placeres ved parkeringspladsen i

sæsonen.

I den pågåede dialog har der været skitseret tre forskellige modeller. Modellerne er følgende:
Model A - en selvstændig bygning på byggefeltet med to offentlige toiletter, hvor der
enten sker tilslutning til forsyningen fra Søspejdernes forsyningsrør eller etableres
selvstændig tilslutning til kloak og vandforsyning og el.
Model B - en integreret løsning, hvor der omprojekteres i den eksisterende planløsning
for Søspejdernes hus og de to toiletter flyttes til nordsiden med adgang både inde- og
udefra (evt. kun med offentlig adgang til det offentlige handicaptoilet.
Model C - en tilbygning til det eksisterende byggeri.

I dialogen har der været fokus på at gennemgå de forskellige udfordringer ift. byggeteknik,
juridiske spørgsmål, forsikringsforhold og driftsudgifter og endeligt, at en løsningsmodel ikke
må ligge Søspejderne til last.
Søspejderne har tilkendegivet, at de kun ønsker at fortsætte med Model A, så derfor er det
alene denne model, der beskrives.

Søspejdernes ønske – model A
Søspejderne har tilkendegivet, at de kun ønsker at fortsætte med Model A, hvor kommunen
bygger en selvstændig bygning, fordi Søspejdernes byggeprojekt allerede er langt fremme. Der
er bygget et punktfundament, og Søspejderne står over for at skulle underskrive kontrakt med
entreprenøren om færdiggørelse af huset samt indretning. En ændring vil forsinke projektet
væsentligt. Desuden vurderer Søspejderne, at der ikke er plads til ændring af indretningen med
to indgange i hvert toilet inden for det nuværende råhus. Søspejderne har tilkendegivet, at der
formodentlig kunne være fundet en sambrugsløsning, hvis dialogen havde foregået tidligere i
forløbet. Se vedlagte bilag: ”Opsamling af dialog med søspejderne”.
Søspejderne er åbne for en model, hvor Hvidovre Kommune kan tilslutte sig den etablerede
forsyningstilslutning, hvis kommunen sørger for de nødvendige tiltag (projektering,
myndighedsansøgning), at kommunen finansierer udgifterne til at klargøre installationer og
spildevandsledninger, samt at der udarbejdes en aftale mellem Søspejderne og kommunen om
den fælles anvendelse af forsyningen.
Alternativt skal kommunen etablere selvstændig tilslutning til kloak og vandforsyning.

Model A har en række fordele. Bygningerne er adskilt fra hinanden og minimerer derfor de
juridiske og forsikringsmæssige problemstillinger. Hvidovre Kommune bygger selvstændigt,
men tilslutter sig Søspejdernes entreprenør til at trække spildevandsledninger. Model A kræver
en særskilt byggeansøgning og byggesagsbehandling. Dette involverer indhentning af en
ekstern rådgiver til design af bygningen og indsendelse af byggeansøgning mv. Juridisk bliver
grænsefladen kun i spildevand, og evt. andre tekniske installationer.

Placeringen af de offentlige toiletter i Model A er i det nordvestlige hjørne af byggeområdet for
Søspejdernes hus. Årsagen til placering er, at der er lettere og kortere adgangsvej fra havnen
– særligt med fokus på handicapadgang og et fast underlag, nærhed til eksisterende
spildevandsledninger, samt en placering væk fra Søspejdernes terrasse mod øst. Se vedlagte
bilag: ”Oversigt over placering af toiletbygning”.
Selve løsningen er to offentlige toiletter, henholdsvis et handicaptoilet og et almindeligttoilet
udført på samme måde med hærværkssikring, som ved Rebæk Søparks offentlige toiletter. Der
er et stisystem med fast underlag fra havnen frem til huset og niveaufri adgang til
handicaptoilettet. Der vil blive etableret overvågning udenfor, og driften af bygningen hører til
Hvidovre Kommune, som sikrer dækning af forbrugsomkostninger via særskilte målere ind mod
Søspejderne.
Etablering af model A, hvor kommunen etablerer særskilt forsyningstilslutning, vil kræve
yderligere projektering og gravearbejde, hvorfor dette projekt må forventes at være dyrene end
en tilslutning via Søspejdernes forsyning. Administrationen har skønnet prisen til ca. 2 mio. kr.
Der er i denne løsningsmodel ikke indtænkt muligheden for en sti igennem den fredede
Lodsparken og op til stranden.

Etablering af model A forhindrer ikke en senere opførelse af offentlige toiletter i forbindelse
med en eventuel cafe eller maritimt center (som skitseret i tidligere ideoplæg vedrørende
udvikling af havnen - fra tegnestuen Mejeriet – og som er muliggjort i den nye lokalplan for
havnen). Om nødvendigt kan en toiletbygning som beskrevet i model A erstatte et eller flere af
de fremtidige toiletter. Toiletterne vil kunne understøtte flere aktiviteter og arrangementer i
område.
Etablering af en særskilt toiletbygning længere ude end ved Søspejdernes hus, på det nye
byggefelt på havnen (jf. den nye lokalplan), vil betyde, at fremtidige byggeprojekter skal tage
hensyn til placeringen af toiletbygningen. Desuden forventes udgifterne til at flytte
toiletbygningen længere ud mod vandet at være højere, da der forventes at skulle bygges en
pumpebrønd.

Tidsplan
Projektet med etablering af de offentlige toiletter er pt. i en tidlig fase (idefasen) og der skal
arbejdes videre med den konkrete løsning inden en endelig tidsplan kan udformes. Estimatet
er på nuværende tidspunkt, at de offentlige toiletter kan afleveres i efteråret/vinteren 2027.

Administrationens anbefaling
Hvis der politisk ønskes, at der skal etableres offentlige toiletter nærmere på vandet indenfor
en kortere tidshorisont, vurderer administrationen, at løsning A er en enkel og mulig løsning i
stedet for at vente på eventuelt at kunne bygge længere ude på molen.

Politiske beslutninger og aftaler
Der er ikke tidligere politiske beslutninger i denne sag.

Økonomiske konsekvenser
Udgifterne til en toiletbygning, som beskrevet i model A, vil beløbe sig til i alt 1,6 mio. kr.,
hvoraf 0,2 mio.kr. kan finansieres af afsatte driftsmidler til forundersøgelser.
Udgifterne omfatter selve byggeriet samt risikopulje og vil kunne finansieres via lån.

Projektets samlede økonomi
Mio. kr.

I alt

Offentlige toiletter ved Søspejdernes hus

I 2026 anvendes derudover 200.000 kr. til projektering, som finansieres fra central driftsramme
til forundersøgelser.

Mio. kr.

Nuværende
anlægsbevilling

Ansøgning om
anlægsbevilling

Ny
anlægsbevilling

Offentlige toiletter ved
Søspejdernes hus

Afledte driftsudgifter
Forventningen til driftsomkostningerne er 120.000 kr., men beløbet kan først angives endeligt,
når aftalegrundlaget med Søspejderne er på plads. Finansieringen af disse udgifter forventes
at kunne afholdes, hvis toiletvognen på havnen nedlægges i sommerhalvåret, alternativt kan
merudgiften indarbejdes i forbindelse med budgetprocessen for 2028-2031.

Økonomi til Søspejdernes Hus
Søspejderne betaler selv deres hus. Kommunalbestyrelsen besluttede i august at stille garanti
for søspejdernes lån til finansiering af bygningen.

Retsgrundlag
Kommunens opførelse af offentlige toiletter kan ske som led i varetagelsen af en lovlig
kommunal opgave efter kommunalfuldmagtsreglerne. Kommunalfuldmagten udgør et
ulovbestemt retsgrundlag, hvorefter kommunen kan anvende sine midler til at tilgodese almene
kommunale interesser, der i det væsentlige kommer kommunens borgere til gode og ikke virker
konkurrenceforvridende.
En evt. opførelse af toiletterne vil skulle gennemføres i overensstemmelse med byggeloven og
bygningsreglementet.

Høring
Der er ikke høringspligt i denne sag.
Administrationen har afholdt møder med repræsentanter for Søspejderne ift. afdækning af

forskellige løsningsmodeller.

Klima-, miljø- og bæredygtighedsmæssige konsekvenser
Projektets begrænsede størrelse betyder, at byggeriet ikke skal leve op til LCA krav
(livscyklusvurdering).