Rammeaftale for det specialiserede social- og undervisningsområde 2027-2028

Sagsfremstilling

Resume og sagens baggrund

De 17 kommunalbestyrelser i Region Sjælland samt regionsrådet skal jf.
rammeaftalebekendtgørelsen hvert andet år (senest 1.december) indgå en rammeaftale på det
specialiserede social- og undervisningsområde. Rammeaftalen er en lovbestemt politisk aftale
mellem de sjællandske kommuner samt Region Sjælland. Rammeaftale 2027-2028 skal jf.
bekendtgørelsen være politisk godkendt i kommunerne og sendes til Socialstyrelsen 1.
december 2026
KKR Sjælland har på møde den 11. september 2026 drøftet og godkendt rammeaftalen og
anbefaler Rammeaftale 2027-2028 til kommunalbestyrelser og regionsråd.
Rammeaftalens overordnede formål er at sikre, at der er de nødvendige tilbud og indsatser til
rådighed på det specialiserede social- og undervisningsområde. Rammeaftalen rummer både
udvikling (behov for tilbud, faglig udvikling mv.) og styring (kapacitets- og økonomistyring mv.)
og herunder et antal fokusområder
Indstillinger

Direktørerne indstiller, at rammeaftalen tiltrædes.
Behandling
Direktionen, Børn- og Familieudvalget, Social- og Beskæftigelsesudvalget, Handicaprådet, Økonomiudvalget,
Kommunalbestyrelsen

Styregruppen for rammeaftale Sjælland har primo 2026 drøftet den kommende rammeaftale,
og der var enighed om at anbefale at videreføre og revitalisere nuværende rammeaftale via en
inddragende proces med forslag om forlængelse af rammeaftalens fokusområder 2025-26 til
også at gælde for 2027-28.
I forbindelse med udarbejdelse af rammeaftale 2027-2028 er gennemført en inddragende
proces. Der er 25. juni 2026 afholdt dialogmøde med deltagelse af politikere, repræsentanter

for handicap- og udsatteråd, direktører og chefer. På mødet var der en fælles drøftelse af
rammeaftalens fokusområder 2027-2028 og det fremadrettede samarbejde om den fortsatte
udvikling af det specialiserede social- og undervisningsområde.
På dialogmødet var der opbakning til, at de nuværende fokusområder forlænges og fortsætter i
2027-2028, da den nuværende rammeaftale er meget ambitiøs og arbejdet med
fokusområderne kræver tid.
På mødet blev drøftet den videre implementering og udmøntning af initiativerne i
fokusområderne med fokus på styrket fælleskommunalt samarbejde og skabelse af værdi og
forbedringer for borgerne. Drøftelserne indgår i det videre arbejde med fokusområderne i 20272028. Rammeaftalen rummer derved fortsat 3 fokusområder med øget fokus på målsætning,
formål og indsatsområder, som skal fokusere arbejdet og medvirke til at muliggøre
administrativ og politisk opfølgning.
Fokusområder
Følgende fokusområder for 2025-2026 forlænges, så de indgår i rammeaftale 2027-2028
1. Rette indsatser og tilbud til borgerne – indhold, kvalitet, tid og pris (jf. udviklingsprogrammet)
Målsætning: Tilbud og indsatser med rette indhold og kvalitet, som leveres til rette tid og til den
rette pris. Tre overordnede fælleskommunale principper med indsatsområder tiltrådt af
kommunerne medio 2024:
1) Fælles om kontrakter og takster, 2) Fælles om kvalitet og 3) Fælles om døgn- og botilbud.
2. Styrket sektorsamarbejde på socialpsykiatri- og handicapområdet
Målsætning: Vi skal skabe bedre sektorovergange og sammenhængende forløb og indsatser
for borgerne og herunder arbejde for større lighed i sundhed for borgere med psykisk sygdom,
handicap og/eller social udsathed med indsatser, der inkluderer og understøtter dem i at opnå
øget velfærd, sundhed og en højere levealder.
3. Øget trivsel blandt børn og unge - styrket forebyggelse og indsats
Målsætning: Vi ønsker at øge trivslen for børn og unge via styrket forebyggelse og indsats.
Målet er at styrke børn og unges mentale sundhed og trivsel.
Behov for tilbud
Der skal i rammeaftalen indgå en beskrivelse af behov for udvikling af indsatser og tilbud, og
det skal indgå i beskrivelsen, hvorvidt der er behov for oprettelse af nye tilbud. Beskrivelsen
udarbejdes på baggrund af samlet overblik over tilbud, kommunernes og regionens
overvejelser, Socialtilsynets årsrapport samt Socialstyrelsens centrale udmeldinger og
kommunerne og regionens tilbagemeldinger ift. disse.
Styring
Rammeaftalen lægger rammerne for kapacitets- og prisudviklingen samt takster og principper
for omkostningsberegning og betalingsmodeller. Som udgangspunkt er tilbud inden for de
relevante lovparagraffer, der anvendes af flere kommuner, omfattet af rammeaftalen. Det

samme gælder regionale tilbud. Jævnfør de fælleskommunale principper anvendes de
nationale standardkontrakter på børne – og voksenområdet ift. køb og salg både indenfor og
udenfor regionen samt ift. køb hos private.
Takstanbefaling 2027-2028
Rammeaftalerne har siden 2012 rummet en takstanbefaling og i rammeaftale 2027-2028 er
foreslået følgende takstanbefaling: Alle kommuner opfordres til at sikre et målrettet arbejde for
konstant driftsoptimering med den hensigt at reducere taksterne på de takstbelagte institutioner
og stram udgiftsstyring generelt, herunder ved køb hos private, og takster må, efter
efterregulering, kun stige svarende til pris- og lønudviklingen.
I grundlaget for udarbejdelsen af rammeaftalen indgår en status ift. børnehus, socialtilsyn,
lands- og landsdelsdækkende tilbud, den sikrede boform Kofoedsminde og sikrede afdelinger
til unge samt Grønland og Færøerne, da disse områder jf. rammeaftalebekendtgørelsen skal
drøftes og koordineres mellem kommuner samt regionen. Dette indgår i rammeaftalens
hovedbilag som også beskriver behov for tilbud.
Rammeaftalen sætter overordnet retning og ramme for arbejdet. Rammeaftalen for 2027-2028
består af et kort politisk hoveddokument med fokusområder. Herudover indgår i rammeaftalen
en række bilag som grundlag for udarbejdelsen af rammeaftalen, herunder hovedbilag og
takstaftale, som samlet opfylder bekendtgørelsens krav
Bilag til Rammeaftale 2027-2028: https://www.rs17.dk/rammeaftalen/rammeaftale-2027-2028/
Dialogmøde: https://www.rs17.dk/arrangementer/dialogmode-om-rammeaftalen-25-6-2026/

ADMINSTRATIONEN BEMÆRKER I FORHOLD TIL KALUNDBORG KOMMUNE
Voksenområdet
På voksenområdet understøtter rammeaftalen den strategiske retning, som Kalundborg
Kommune allerede har igangsat med kapacitets- og styringsanalysen på det specialiserede
voksensocialområde. Analysen har fokus på bedre udnyttelse og eventuel omlægning af
eksisterende tilbud, målrettet udvikling af egen kapacitet samt mere fleksible støtte- og
boligformer.
Formålet er at skabe et bedre match mellem borgernes behov, den forventede efterspørgsel og
kommunens tilbudsvifte samt at understøtte en mere langsigtet og proaktiv kapacitets- og
forsyningsstyring. Analysen er fortsat under udarbejdelse, og de beskrevne udviklingsspor skal
derfor kvalificeres yderligere, før der kan træffes beslutning om konkrete omlægninger eller
investeringer.
Børne- og ungeområdet
Rammeaftalens fokus på forebyggelse, trivsel og sammenhængende indsatser ligger i
forlængelse af flere allerede etablerede indsatser i Kalundborg Kommune. Det gælder blandt
andet STIEN, der understøtter tidlig hjælp og lettere behandling til børn og unge.
På plejefamilieområdet er Kalundborg kommune tovholder på en arbejdsgruppe der har til

formål at drøfte fælles linjer for lønmodeller og vilkår for at sikre at der fortsat kan rekrutteres
plejefamilier uden at udgiftsniveauet fortsat stiger markant.
Overgangen mellem unge- og voksenområdet er samtidig et veletableret og velfungerende
område i Kalundborg Kommune, som gennem de seneste 10-12 år har haft et vedvarende
fagligt og ledelsesmæssigt fokus. Den igangsatte kapacitets- og styringsanalyse på det
specialiserede voksenspecialområde bygger videre på dette arbejde ved i højere grad at koble
overgangen til den langsigtede kapacitetsplanlægning, herunder undersøge mulighederne for
overgangsløsninger og tilbud fra 15-årsalderen.
Samlet set er Kalundborg Kommune således allerede i gang på flere af de områder, som
rammeaftalen prioriterer. Rammeaftalen understøtter dermed i høj grad en allerede igangsat
lokal retning frem for at introducere en grundlæggende ny retning for kommunen.
Økonomiske konsekvenser
Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

Anbefales.