BU - Styrkede rammer for børns læring og trivsel i almenmiljøet

Indstilling

Direktionen indstiller:
1. at Kommunalbestyrelsen godkender, at bevillingen fra budgetaftalen 2024-27 på 5
mio. kr. målrettes specialpædagogiske indsatser i almenmiljøet.

Sagsfremstilling

I budgetaftalen for 2027-30 har parterne særlig opmærksomhed på, at der i dag visiteres børn
og unge til Firkløverskolen, som Lejre Kommune skal kunne gribe og hjælpe bedre indenfor det
almene, end det er lykkedes hidtil.
I budgetaftalen står: "Parterne ønsker derfor iværksat indsatser for den gruppe af elever på
Firkløverskolen, der er visiteret til skolen på baggrund af forøget fravær, og som ved særlig
opmærksomhed på deres trivsel, læringsbehov og udvikling kan hjælpes tilbage til den almene
skole. Arbejdet skal ske i to tempi, hvor der i første omgang fokuseres på en mindre gruppe,
som umiddelbart vurderes at kunne hjælpes tilbage med understøttelse. Herefter igangsættes
indsatser for den resterende større gruppe".
Det er vigtigt, at Firkløverskolens profil fastholdes, som en specialiseret skole for de børn og
unge, som har de største udfordringer og har brug for en høj grad af støtte. I budgetaftalen står
endvidere: "Firkløverskolens tildelingsmodel er baseret på denne specialiserede målgruppe.

Skolen har i dag elever, som oprindeligt var forudsat at kunne inkluderes i almenområdet, og
som derfor falder uden for den målgruppe, som tildelingsmodellen tager udgangspunkt i".
Der er i budgetaftalen for 2027-30 derfor afsat midler til at ansætte fem medarbejdere i et
tilhørsteam, som skal hjælpe disse elever fra Firkløverskolen tilbage i deres almenmiljø og som
i samspil med almenskolerne skal arbejde med skabe en øget grad af tilhør til skolerne.
I budgetaftalen for 2024-27 blev det besluttet, at almenskolerne skulle have tilført 30 mio. kr.
ekstra i budgetperioden. Pr. 1. januar 2027 får skolerne derfor tilført de sidste 5 mio. kr.
Tilbageførsel af elever fra Firkløverskolen forudsætter, at almenskolerne har både de faglige
og økonomiske muligheder for at etablere de nødvendige specialpædagogiske indsatser.
Derfor foreslår administrationen, at de sidste 5 mio. kr. af den tidligere besluttede investering i
almenområdet målrettes denne opgave.
Administrationen foreslår, at midlerne anvendes til at styrke almenskolernes muligheder for at
understøtte elever, der visiteres til specialpædagogisk bistand i almenområdet som
enkeltintegrerede elever. Midlerne skal dermed også rumme den bredere opgave med at
skabe specialpædagogiske indsatser tættere på børnenes almene skolemiljø.
Forslaget skal ses i sammenhæng med udviklingen på specialundervisningsområdet, hvor
antallet af elever i specialundervisningstilbud og segregeringsgraden er steget gennem de
seneste år. Budgetaftalen for 2027-30 viderefører den retning, som Kommunalbestyrelsen
allerede har lagt gennem tidligere budgetaftaler, hvor ambitionen har været at styrke
almenområdets muligheder for at hjælpe flere børn med behov for specialpædagogisk bistand
tættere på deres almene læringsmiljø. Budgetaftalen omsætter denne ambition til konkrete
indsatser gennem etableringen af et tilhørsteam og en målrettet styrkelse af skolernes arbejde
med enkeltintegrerede elever.
Det betyder, at skolerne får et økonomisk og fagligt ansvar for at tilrettelægge de nødvendige
indsatser for enkeltintegrerede elever i almenområdet. Indsatserne skal planlægges i tæt
samarbejde med barnet, familien, skolens personale, PPR, Børne- og Ungerådgivningen og
relevante specialpædagogiske kompetencer, herunder tilhørsteamet.
Data
Med afsæt i budgetaftalen for 2024 har administrationen etableret et dataoverblik over antallet
af elever i specialtilbud. Dette overblik orienteres Udvalget for Børn & Ungdom om en gang
årligt i november måned. Data anvendes til databaseret styring på tværs af strategiske
niveauer og områder i organisationen.
Dataoverblikket viser udviklingen i antallet af elever i specialundervisningstilbud og
segregeringsgraden i Lejre Kommune. Opgørelserne danner baggrund for den løbende
politiske og administrative opfølgning på området og giver samtidig et aktuelt billede af den
udvikling, som budgetaftalen for 2027-30 søger at adressere gennem styrkede indsatser i
almenområdet og et skærpet fokus på målgruppen i de specialiserede tilbud.
Dataoverblikket opdateres hver måned og bruges til både økonomisk opfølgning og generel
opdatering i både administration og på skolerne. Formålet med dataoverblikket er at sikre

ensartet og opdateret information på området.
Dataoverblikket for oktober 2026 er vedlagt sagen som bilag. Overblikket består af oversigter,
der viser den aktuelle segregeringsgrad for 0. klasse til 9. klasse og en oversigt over den
aktuelle fordeling af elever fra 0. klasse til 10. klasse. Sammenlignet med opgørelserne fra
oktober 2025 er antallet af elever i specialundervisningstilbud øget inden for det seneste
skoleår. I oktober 2025 er der i alt 180 elever fra 0. til 10. klasse i specialundervisningstilbud og
i oktober 2026 er tallet steget til 200. Segregeringsgraden for elever i 0. til 9. klasse er steget

Administrationens vurdering
Administrationen vurderer, at de 5 mio. kr. fra budgetaftalen 2024-27 kan styrke
almenskolernes muligheder for at understøtte elever, der visiteres til specialpædagogisk
bistand og kan bidrage til at skabe specialpædagogiske indsatser tættere på børnenes almene
skolemiljø.

Økonomi og finansiering
I budgetaftalen for 2024-27 blev det besluttet, at almenskolerne skulle have tilført 30 mio. kr. ekstra i
budgetperioden. Pr. 1. januar 2027 får skolerne derfor tilført de sidste 5 mio. kr., som fordeles på baggrund af
elevtallet.