Magtanvendelser - rapport 2024-2025

Indstilling

DIREKTØR FOR SOCIAL, SUNDHED OG BESKÆFTIGELSE INDSTILLER
At magtanvendelsesrapporten fra 2024 og 2025 tages til efterretning.

Sagen afgøres endeligt af
Social-, Sundheds- og Beskæftigelsesudvalget.

Sagsfremstilling

Jurist Lise Møller Rasmussen deltager i behandlingen af punktet.
Kommunalbestyrelsen skal efter Servicelovens § 135 a og bekendtgørelse om
magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten følge udviklingen i anvendelsen af
magt og andre indgreb i selvbestemmelsesretten over for borgere, som kommunalbestyrelsen
har myndighedsansvaret for, med henblik på at vurdere behovet for opfølgning. Der skal i den
forbindelse udarbejdes en årlig beretning om magtanvendelse, som forelægges udvalget.
Der knytter sig et forbehold til datagrundlaget for magtanvendelsesrapporten for 2024. I 2024
blev det nødvendigt at tilbagetrække magtanvendelsesskemaerne i Nexus, da disse ikke var i
overensstemmelse med ordlyden i de gældende skemaer fra Social- og boligstyrelsen. I
perioden fra juli til september 2024 skulle magtanvendelser derfor dokumenteres på papir og
indsendes manuelt. Det kan på den baggrund ikke udelukkes, at enkelte indberetninger er gået
tabt i forbindelse med den manuelle håndtering. Antallet af registrerede magtanvendelser for
2024 vurderes derfor at være behæftet med en vis usikkerhed.
Oplysningerne for 2024 indgår fortsat i rapporten, idet tallene anvendes som
sammenligningsgrundlag for udviklingen i 2025. Ved vurderingen af udviklingen mellem de to
år tages der dog højde for de nævnte udfordringer med registreringsgrundlaget i 2024.
Området for handicap og psykiatri

Nedenstående tabel viser antallet af indberettede magtanvendelser på handicap- og
psykiatriområdet i 2024 og 2025 for borgere, hvor kommunen er handlekommune.
Bestemmelse

Straffelovens

Fastholdelse,
tilbageholdelse,
tilbageføre
Fastholdelse,
tilbageholdelse,
tilbageføre
Indgreb foretaget i
nødværge
Afværgehjælp
Indgreb foretaget
uden hjemmel i
lov om social
service
Anvendelse af
stofseler
Anvendelse af
tryghedsskabende
velfærdsteknologi
I alt
I alt pr. år

Interne
tilbud

Eksterne
tilbud

Interne
tilbud

Eksterne
tilbud

Der blev registreret i alt 17 magtanvendelser i 2024. Heraf fandt syv magtanvendelser sted på
interne tilbud, mens ti magtanvendelser fandt sted på eksterne tilbud.
Det fremgår af ovenstående tabel, at fire af de registrerede magtanvendelser vedrører
fastholdelse, tilbageholdelse eller tilbageføring. Der kan eksempelvis være tale om situationer,
hvor en borger har greb om en anden person eller om dørhåndtaget til en anden borgers bolig
og udviser grænseoverskridende eller konfliktskabende adfærd. I sådanne situationer kan
personalet løsne borgerens greb for at afværge eller begrænse konflikten.
To af de registrerede magtanvendelser vedrører indgreb foretaget i nødværge. Nødværge kan
eksempelvis være situationer, hvor en handling er nødvendig for at afværge et påbegyndt,
overhængende eller uretmæssigt angreb.
Èt tilfælde vedrører afværgehjælp. Der kan eksempelvis være tale om situationer, hvor en
borger forårsager eller er ved at forårsage væsentlig skade på indbo eller andre værdier. I
sådanne tilfælde kan personalet kortvarigt fastholde eller føre borgeren væk fra situationen,
når det er nødvendigt for at afværge skaden.
Seks af de registrerede magtanvendelser vedrører forhåndsgodkendelse til at anvende
stofseler. De seks magtanvendelser fordeler sig derfor på seks forskelige borgere. Stofseler
kan eksempelvis være hofteseler eller andre typer seler, som kan anvendes i situationer, hvor
der er risiko for, at en borger falder ud af sin kørestol og derved pådrager sig en skade.

Fire af de registrerede tilfælde vedrører anvendelse af tryghedsskabende velfærdsteknologi.
Der kan eksempelvis være tale om trædemåtter eller GPS-løsninger. Disse kan anvendes i
situationer, hvor der er risiko for, at en borger forlader tilbuddet og dermed udsætter sig selv for
fare.
Der har været 44 magtanvendelser i 2025. Heraf er 16 magtanvendelser foretaget på interne
tilbud, mens 28 magtanvendelser er foretaget på eksterne tilbud.
Seks tilfælde vedrører fastholdelse, tilbageholdelse eller tilbageføring. Det kan eksempelvis
være situationer, hvor en borger har fat i en anden person eller holder fast i dørhåndtaget til en
anden borgers bolig og samtidig udviser grænseoverskridende eller konfliktskabende adfærd. I
sådanne situationer kan personalet være nødt til at løsne en borgers greb.
To tilfælde vedrører ligeledes fastholdelse, tilbageholdelse eller tilbageføring. Der kan
eksempelvis være tale om situationer, hvor det er nødvendigt at sikre andre borgers eller
medarbejders sikkerhed som følge af en borger grænseoverskridende eller konfliktskabende
adfærd.
To tilfælde vedrører afværgehjælp. Det kan eksempelvis være situationer, hvor personalet
kortvarigt fastholder eller fører en person væk fra en situation, når det er nødvendigt for at
afværge, at vedkommende forårsager væsentlig ødelæggelse af indbo eller andre værdier.
Èt tilfælde vedrører indgreb foretaget uden hjemmel i lov om social service.
Syv tilfælde vedrører indgreb foretaget i nødværge. Nødværge kan eksempelvis omfatte
situationer, hvor en handling har været nødvendig for at afværge et påbegyndt, overhængende
eller uretmæssigt angreb.
Tolv tilfælde vedrører anvendelse af stofseler. De tolv magtanvendelser fordeler sig derfor på
tolv forskellige borgere. Stofseler kan eksempelvis være hofteseler eller andre typer seler, som
kan anvendes i situationer, hvor der er en risiko for, at en borger falder ud af sin kørestol og
derved pådrager sig skade.
Seks tilfælde vedrører anvendelse af tryghedsskabende velfærdsteknologi. Det kan
eksempelvis være trædemåtter eller GPS-løsninger, som anvendes i situationer, hvor der er
risiko for, at en borger forlader tilbuddet og derved udsætter sig selv for fare.

Ældreområdet
Nedenstående tabel viser de indberettede magtanvendelser på ældreområdet i 2025 og 2025
vedrørende borgere, som kommunen er handlekommune for.
Bestemmelse

Interne
tilbud

Eksterne
tilbud

Interne
tilbud

Eksterne
tilbud

Fastholdelse,
tilbageholdelse,
tilbageføre

Fastholdelse,
tilbageholdelse,
tilbageføre

Kortvarig
fastholdelse i
personlige
hygiejnesituationer
Indgreb foretaget i
nødværge

Anvendelse af
stofseler

Anvendelse af
tryghedsskabende
velfærdsteknologi

Låsning og
sikring af låger
m.v. fra et bo-eller
dagstilbuds
udeareal
I alt

Straffelovens

I alt pr. år

Der har været 3 magtanvendelser i 2024, og alle er foretaget på interne tilbud.
Èt tilfælde vedrører fastholdelse, tilbageholdelse eller tilbageføring. Det kan eksempelvis være
situationer, hvor en borger har fat i en anden person eller holder fast i dørhåndtaget til en
anden borgers bolig og samtidig udviser grænseoverskridende eller konfliktskabende adfærd. I
sådanne situationer kan personalet være nødt til at løsne borgerens greb.
To tilfælde vedrører kortvarig fastholdelse i forbindelse med personlig hygiejne. Det kan
eksempelvis være situationer, hvor en borger ikke er i stand til selv at varetage sin personlige
hygiejne, og hvor personalet må anvende magt for at sikre borgerens værdighed og sundhed.
Der blev registreret i alt 37 magtanvendelser i 2025. 22 af tilfældene fandt sted på interne tilbud
og 14 tilfælde fandt sted på eksterne tilbud.
36 af de registrerede magtanvendelser vedrører kortvarig fastholdelse i hygiejnesituationer.
Stigningen i antallet af denne type magtanvendelse kan i væsentligt omfang henføres til 2
borgere med et omfattende støttebehov. Når denne sag holdes uden for opgørelsen, er antallet
af registrerede magtanvendelser væsentligt lavere.

Èt tilfælde udgjorde låsning og sikring af låger m.v. fra et bo-eller dagstilbuds udeareal. Det kan
være situationer, når der er risiko for, at en borger vil forlade udearealet og derved udsætte sig
selv eller andre for fare.
Der ses en generel stigning i antallet af registrerede magtanvendelser i 2025 sammenlignet
med indberetning, som gjorde sig gældende i 2024. Det kan derfor ikke udelukkes, at en del af
stigningen skyldes et mere retvisende registreringsgrundlag i 2025.

Vurdering

Af tabellerne fremgår det, at der er registreret et relativt lavt antal magtanvendelser. Det
vurderes dog, at opgørelsen for 2025 giver det mest retvisende billede af omfanget af
magtanvendelser, idet der i 2024 var usikkerhed om registreringen som følge af udfordringerne
med Nexus.
På trods af det relativt lave antal registrerede magtanvendelser er det fortsat vigtigt at have
fokus på området. Der arbejdes derfor løbende med kompetenceudvikling og undervisning af
medarbejdere for at sikre et opdateret kendskab til reglerne om magtanvendelse og korrekt
anvendelse af bestemmelserne i praksis.
Som led i dette arbejde er der udarbejdet en håndbog om magtanvendelser, som giver
medarbejderne et samlet overblik over de relevante lovbestemmelser og procedurer.
Håndbogen skal understøtte en ensartet registrerings- og indberetningspraksis samt styrke
medarbejdes forståelse af, hvilken type magtanvendelse der skal anvendes ved indberetning
af den konkrete hændelse.

Økonomiske konsekvenser
Økonomi og HR har ingen bemærkninger.

Lovgrundlag
Lovbekendtgørelse nr. 641 af 1. juli 2026 om social service.