Affaldsgebyrer 2027

Indstilling

Forvaltningen foreslår, at
1. gebyrer for indsamling af restaffald samt for øvrige affaldsordninger fastsættes jæ vnfør
den vedlagte oversigt fra Lyngby-Taarbæk Forsyning,
2. tidspunktet for, hvornår nye haveaffaldsbeholdere dækkes af haveaffaldsordningen,
fremrykkes til 2027 og finansieres via affaldsgebyrerne i 2027.

Problemstilling

Udgifter til drift og administration på affaldsområdet dækkes af gebyrer, som opkræves af
husholdninger og erhverv.
For så vidt angår affald fra husholdninger er området underlagt et "hvile-i-sig-selv" princip, som
betyder, at indtægter og udgifter over en årrække skal udligne hinanden. Dette gælder særskilt
for hver enkelt affaldsordning. Et overskud i én ordning (fx genbrugsstationen) kan således ikke
udligne et underskud i en anden ordning (fx storskraldsordningen).
Lyngby-Taarbæk Forsyning (Forsyningen) fører regnskab over de faktiske udgifter, lægger
budget og beregner gebyrerne. Kommunens udgifter til affaldsområdet kompenseres helt af
Forsyningen og indregnes i gebyrerne. Det omfatter omkostninger forbundet med
myndighedsopgaver i relation til husholdningsaffald, herunder fx udarbejdelse af affaldsplan,

regulativer og konkrete anvisninger af husholdningsaffald, herunder byggeaffald fra private
husholdninger.
Lovgrundlag

Det er bestemt i miljøbeskyttelsesloven og affaldsaktørbekendtgørelsen, at
Kommunalbestyrelsen skal fastsætte gebyrer for planlægning, drift og administration af
affaldsordninger.
Gebyrfastsættelsen på affaldsområdet er en myndighedsopgave, der ikke kan overdrages til et
forsyningsselskab. Herved adskiller affaldsområdet sig fra vand- og spildevandsområdet, hvor
det ved lov er fastsat, at selskaberne fastsætter taksterne og kommunen foretager
legalitetskontrol.
Affaldsordningerne er beskrevet i de kommunale regulativer for affald, som er vedtaget af
Kommunalbestyrelsen. Kommunalbestyrelsen skal én gang årligt vedtage et gebyrblad, der
angiver størrelsen på de affaldsgebyrer, der skal opkræves for at dække udgifterne forbundet
med affaldsordningerne.
Producentansvar for emballageaffald

Fra 1. oktober 2025 er der indført producentansvar for emballageaffald. Det betyder konkret, at
virksomheder, der er omfattet af producentansvaret, skal dække kommunernes omkostninger
til indsamling og håndtering af emballageaffald, ligesom de fysisk skal overtage det indsamlede
emballageaffald og stå for den videre behandling (genanvendelse) af det. I praksis varetages
opgaverne af de såkaldte kollektivordninger (virksomheder, der på vegne af deres medlemmer
varetager de administrative og praktiske opgaver forbundet med producentansvaret), som også
dækker kommunernes (dvs. Forsyningens) omkostninger gennem betaling af
producentgebyrer.
Reglerne for, hvordan kommunerne skal beregne producentgebyrerne (dvs. opgøre de
omkostninger, som kollektivordningerne skal dække) er fastsat i emballagebekendtgørelsen.
Ultimo september 2025 vedtog Folketinget en ny bekendtgørelse, som indebar, at
kommunerne i 2026 kun måtte opkræve 62,5% af de fastsatte producentgebyrer. I februar
2026 kom en ny emballagebekendtgørelse i høring, med forslag om maksimale gebyrsatser
gældende fra 2027. Grundet folketingsvalget blev bekendtgørelsen ikke vedtaget, og det er
derfor pt. uklart, hvilket regelgrundlag producentgebyrerne skal beregnes og opkræves efter.
Producentgebyrerne skal fastsættes årligt inden den 15. oktober. Kommunalbestyrelsen
besluttede den 6. maj 2025, at Lyngby-Taarbæk Forsyning kan fastsætte producentgebyrerne
for 2026 og fremadrettet. Forsyningen indregner de forventede indtægter i sine budgetter, og
indtægterne fra producentgebyrerne bidrager til at nedbringe affaldsgebyrerne.
Haveaffaldsbeholdere

Kommunalbestyrelsen besluttede på møde d. 21. maj 2026, at haveaffaldsbeholdere fra d. 1.
april 2028 skal leveres af Lyngby-Taarbæk Forsyning som en del af haveaffaldsordningen. I

dag skal grundejerne selv købe beholderne af Lyngby-Taarbæk Forsyning.
Datoen var fastsat efter, hvornår Forsyningens nye kontrakt træder i kraft. En stor del af
haveaffaldsbeholderne er dog allerede i dag i så dårlig stand, at det giver udfordringer ved
håndtering og tømning. Dels påvirker det medarbejdernes arbejdsmiljø, når de skal tømme
nedslidte/defekte beholdere, og dels giver det øget administration i form af
kundehenvendelser.
Den nuværende beslutning betyder, at grundejere, som i løbet af 2027 får brug en ny beholder,
selv skal betale for denne, mens de ikke skal betale for beholderen, hvis de venter med
udskiftningen til 2028.
I 2028 ændrer Forsyningen regnskabspraksis for indregning af investeringer i affaldsgebyrerne.
I dag indregnes investeringer i samme år, som indkøbet er foretaget, mens Forsyningen fra
2028 vil indregne investeringer som fx beholderindkøb over afskrivningsperioden på fx 7 år.
Ved behandling af forslaget fremgik det derfor af Forsyningens materiale, at prisen var
estimeret til en gebyrstigning på ca. 30 kr. årligt i 7 år, i alt 210 kr. (opgjort i 2026-niveau).

Løsninger

Forsyningen har fremsendt forslag til affaldsgebyrer til Kommunalbestyrelsens godkendelse
(bilag 1). I oversigten er gebyrerne anført inklusiv moms. Revisionsfirmaet Ernst & Young har
for Forsyningen foretaget legalitetskontrol af gebyrerne (bilag 2). I notatet fra revisionsfirmaet
er gebyrerne angivet eksklusiv moms. Forsyningen har desuden fremsendt driftsbudget for
I det følgende er alle beløb angivet inklusiv moms.
Affaldsgebyrerne er godkendt af Forsyningens bestyrelse den 28. september 2026.
Producentgebyrer for emballageaffald

Forsyningen har opgjort de samlede udgifter til indsamling og håndtering af emba llageaffald til
ca. 20,1 mio. kr. Forsyningen har budgetteret med udgangspunkt i gebyrlofterne i det forslag til
ny emballagebekendtgørelse, som har været i høring, men pt. ikke er endeligt vedtaget. På
denne baggrund er der budgetteret med en indtægt fra producentgebyrerne på ca. 16,4 mio.
kr., mens de resterende omkostninger bliver dækket af de øvrige affaldsgebyrer.
Hvis regelgrundlaget for beregning af producentgebyrer for 2027 viser sig at blive anderledes
end forventet, vil Forsyningen justere producentgebyrerne derefter. Den deraf følgende større
eller mindre indtægt vil resultere i en ændring i over- eller underdækningen for de enkelte
ordninger, som vil blive indregnet i fremtidige affaldsgebyrer.
Gebyrer for restaffald

Gebyrer for indsamling af restaffald skal fastsættes, så de afspejler den service, der stilles til
rådighed dvs. størrelsen på affaldsbeholderen, og hvor ofte den bliver tømt. Ved villaer og

rækkehuse benyttes 2-kammerbeholdere med plads til både mad- og restaffald i samme
beholder, mens der ved boligforeninger benyttes særskilte beholdere til restaffald.
Priserne for restaffald blev sat ned i 2026 grundet en overdækning fra tidligere år. I 2027 er
denne overdækning mindre, hvilket i kombination med stigende behandlingspriser på restaffald
medfører en prisstigning.
En almindelig husstand (villa/rækkehus) med egne affaldsbeholdere skal i 2027 betale 1.079
kr. for tømning af en 2-kammerbeholder med mad- og restaffald (standardløsning med en 240
liters beholder med 14-dages tømning og ugetømning i juni-august). Prisen stiger med 318 kr. i
forhold til 2026, svarende til en prisstigning på 42%.
For en husstand beliggende i en boligforening med fælles affaldsopsamling afhænger prisen af
typen, størrelsen og antallet af containere til restaffald, som den pågældende forening benytter.
Det mest almindelige er en container på 660 liter med ugentlig tømning. Prisen stiger med 516
kr. i forhold til 2026, svarende til en prisstigning på 13%.
Grundgebyr for husholdninger, herunder forslag om fremrykning af indkøb af haveaffaldsbeholdere

Grundgebyret dækker alle andre affaldsordninger end restaffald, herunder genbrugsstationen,
kuber til glas og papir, storskrald, farligt affald, 4-kammerbeholder og beholdere til sortering
ved etageboliger.
For villaer og rækkehuse dækker grundgebyret også haveaffaldsordningen. Boligforeninger
kan derimod frit vælge at tilmelde sig ordningen, og vil i så fald blive opkrævet et
haveaffaldsgebyr pr. husstand som medfører, at den samlede betaling pr. husstand svarer til
grundgebyret for villaer og rækkehuse.
Forsyningen foreslår at fremrykke tidspunktet for, hvornår udgiften til indkøb og reparation af
haveaffaldsbeholdere dækkes af haveaffaldsordningen, til 2027. En fremrykning vil betyde, at
den samlede omkostning til køb og udskiftning af defekte beholdere skal afholdes i 2027, da
dette følger Forsyningens nuværende praksis for afskrivning af investeringer.
Dette medfører, at omkostningen til haveaffaldsordningen stiger med ca. 300 kr. pr. husstand i
2027. For husstande i boligforeninger, som har tilvalgt haveaffaldsordningen, afspejles dette
direkte i gebyret for ordningen, som stiger fra 415 kr. til 718 kr.
Samtidig falder grundgebyret for etageboliger og andre boligforeninger med fælles
affaldsopsamling tilsvarende med 308 kr. til 2.616 kr. pr. husstand. Dette skyldes de
budgetterede øgede indtægter fra producentgebyrerne.
For villaer og rækkehuse opvejes de øgede udgifter til haveaffaldsordningen af indtægterne fra
producentgebyrerne, og gebyret er næsten uændret (falder med 5 kr. til 3.334 kr. pr.
husstand).
Henvendelse om differentiering af grundgebyr

Boligselskabernes Samarbejdsudvalg i Lyngby-Taarbæk Kommune har sendt en henvendelse

til Teknik- og Miljøudvalgets medlemmer, hvori de argumenterer for en yderligere differentiering
af grundgebyret mellem villa/rækkehuse og etageboliger med fælles affaldsløsninger (bilag 4).
Lyngby-Taarbæk Forsyning har kommenteret på henvendelsen i et notat fremsendt til
forvaltningen (bilag 5), hvor de oplyser, at gebyrerne er sammensat på en måde, hvor
omkostningerne pr. husstand afspejler det gebyr, som kunderne betaler. De vurderer, at den
nuværende gebyrstruktur er i overensstemmelse med gældende lovgivning.
Lyngby-Taarbæk Forsyning planlægger sammen med forvaltningen at analysere
gennemsigtigheden i affaldsgebyrerne med henblik på at kunne tydeliggøre sammenhængen
mellem Forsyningens omkostninger og det gebyr, som kunderne betaler. Analysen vil blive
gennemført i første kvartal 2027 og vil dermed kunne danne grundlag for fastsættelsen af
affaldsgebyrer for 2028.
Gebyrer for erhvervsaffald

Det er tilladt at etablere en kommunal ordning, hvor der indsamles restaffald fra erhverv.
Ligeledes må der indsamles genanvendeligt affald fra virksomheder, der har affald i art og
mængde svarende til en husstand. Virksomheder kan frit vælge mellem den kommunale
ordning og en ordning med en privat renovatør, eller en kombination.
Gebyrer for ydelser til erhverv skal i henhold til affaldsbekendtgørelsen fastsættes som
markedspriser, således at "hvile-i-sig-selv"-prisen tillægges et overskudstillæg. LyngbyTaarbæk Forsyning har fastsat overskudstillægget til 10 procent, hvilket er i overensstemmelse
med Forsyningstilsynets vejledning på området.
Forsyningstilsynet har oplyst til Forsyningen, at de fører tilsyn med, at overskuddet bliver ført
ud af selskabet. En udlodning til kommunen vil dog medføre en modregning i kommunens
bloktilskud. Forsyningstilsynet har oplyst, at Energistyrelsen arbejder med en afklaring af
dette.
Forsyningen har i samarbejde med selskabets revisor besluttet, at over- og underskud i
erhvervsaffaldsordningen fremadrettet håndteres i selskabets regnskab som en mellemregning
(gæld eller tilgodehavende) over for kommunen (bilag 6).
Løsningen indebærer, at:
Resultatet for erhvervsordningen fortsat opgøres særskilt
Eventuelle overskud må ikke anvendes til at finansiere husholdningsordninger eller andre
aktiviteter
Overskud registreres som en gæld til kommunen
Eventuelle underskud kan modregnes i senere års overskud på samme ordning
Forsyningen oplyser, at ordningen havde realiseret et underskud på 231.000 kr. i 2025 mod et
overskud på 119.000 kr. i 2024, svarende til et samlet akkumuleret underskud på 112.000 kr.
ved indgangen til 2026.

Strategisk ramme

Affaldsgebyrerne finansierer de affaldsordninger, som er besluttet af Kommunalbestyrelsen og
beskrevet i de kommunale affaldsregulativer.

Økonomi

Ordningerne er udgiftsneutrale for kommunen, da de er brugerfinansierede. Et eventuelt overeller underskud for de enkelte affaldsordninger udlignes over en periode i forbindelse med den
årlige gebyrberegning.

Videre proces

Lyngby-Taarbæk Forsyning opkræver affaldsgebyrerne fordelt på to rater, som opkræves
henholdsvis vinter og sommer.
Kommunalbestyrelsen har beslutningskompetencen til enten at godkende eller forkaste
forslaget til gebyrer på affaldsområdet. Hvis forslaget forkastes, skal Forsyningen beregne nye
gebyrer, som skal godkendes af Kommunalbestyrelsen.
Hvis forslaget godkendes vil gebyrerne blive indarbejdet i takstoversigten gældende for Budget