Retningslinjer og hjemmelsgrundlag for befordring

Sagsfremstilling

Retningslinjer for befordring til elever med sygdom eller funktionsnedsættelse
Forvaltningen har gennemgået de gældende retningslinjer for befordring af elever med sygdom
eller funktionsnedsættelse som led i en kvalitetssikring af området.
Gennemgangen viser, at de nuværende retningslinjer ikke i tilstrækkelig grad adskiller reglerne
for skolebefordring for henholdsvis elever med og elever uden sygdom eller
funktionsnedsættelse.
For elever uden sygdom eller funktionsnedsættelse vurderes retten til befordring blandt andet
ud fra afstanden mellem hjem og skole samt vejens farlighed.
For elever med sygdom eller funktionsnedsættelse gælder der særlige regler, hvis eleven på
grund af sin sygdom eller funktionsnedsættelse (fysisk eller psykisk, midlertidigt eller varigt)
konkret ikke er i stand til selv at befordre sig til og fra skole på en forsvarlig måde. For denne
målgruppe er afstand til skolen og vejens farlighed ikke afgørende kriterier i vurderingen af
retten til befordring. Vurderingen skal i stedet tage udgangspunkt i elevens konkrete behov og
funktionsniveau.
Forvaltningen har på den baggrund, justeret retningslinjerne for befordring til elever med sygdom eller
funktionsnedsættelse, så det præciseres at afstandskriteriet og vejens farlighed ikke længere indgår som afgørende
elementer i vurderingen af retten til befordring. De justerede retningslinjer er vedhæftet i bilag.

Kommunen har desuden et øget fokus på at understøtte elevens selvstændighed og mulighed
for at kunne transportere sig til og fra skole. Det indebærer, at der, hvor det er muligt og
forsvarligt, arbejdes hen imod, at elever gradvist bliver i stand til at benytte offentlig transport
frem for individuel taxikørsel.
Derudover skærpes kommunens praksis i forhold til at få forældrene til at bruge vores
ansøgningsløsning på hjemmesiden.
Understøttelse af befordring til SFO og aflastning
Efter folkeskoleloven og befordringsbekendtgørelsen kan der ydes befordring til
skolefritidsordning (SFO), når dette ikke medfører en merudgift for kommunen. Det betyder, at
der ikke er hjemmel til at yde befordring i ferieperioder, hvor barnet alene benytter SFO.
Der kan endvidere ydes hjælp til nødvendige merudgifter efter Barnets Lov § 86 til forældre,
der forsørger et barn under 18 år med en betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk
funktionsevne eller en indgribende kronisk lidelse. Dette kan efter en konkret vurdering omfatte
nødvendige transportudgifter, som følger af barnets funktionsnedsættelse eller lidelse.
Middelfart Kommune har gennem er par år haft en praksis, hvor der efter ansøgning i nogle
tilfælde er ydet befordring til SFO i ferieperioder efter folkeskoleloven. Forvaltningen vurderer,
at denne praksis ikke har det nødvendige lovgrundlag efter folkeskoleloven.
Kommunalbestyrelsen kan vælge at anvende en bemyndigelsesbestemmelse i
befordringsbekendtgørelsen til at beslutte, at der ydes befordring i ferieperioder.
Bemyndigelsen kan dog ikke anvendes til at begunstige enkelte elever på baggrund af deres
individuelle behov, medmindre befordringen kan gennemføres uden etablering af særskilt
befordring og dermed uden merudgift for kommunen. En sådan ordning vil derfor skulle gælde
generelt for alle elever, der modtager befordring.
Forvaltningen foreslår derfor, at befordring til SFO i ferieperioder fremover bevilges efter
servicelovens § 117 i overensstemmelse med den vedlagte kvalitetsstandard.
Samme bestemmelse foreslås anvendt ved relevant handicapkompenserende befordring, fx i
forbindelse med aflastning, når der ikke følger en befordringsforpligtelse af anden lovgivning,
eller når denne ikke dækker barnets behov. Eventuelle yderligere nødvendige transportudgifter
vurderes fortsat efter reglerne om merudgifter efter Barnets Lov § 86.
Befordring til særlige dagtilbud efter barnets lov § 83
Middelfart Kommune har ikke en generel pligt til at yde befordring til dagtilbud. Efter barnets lov
skal kommunen dog sikre, at særlige dagtilbud efter barnets lov § 83 reelt er tilgængelige for
målgruppen. Hvis et barn på grund af sin funktionsnedsættelse ikke kan benytte tilbuddet uden
særlig befordring, skal befordringen derfor indgå som en del af det samlede tilbud efter barnets
Middelfart Kommune yder i dag alene støtte til transport gennem merudgifter efter barnets lov §
86. Forvaltningen vurderer derfor, at retningslinjerne skal justeres, så der ved visitation
fremover tages stilling til, om befordring skal indgå som en del af tilbud efter barnets lov. Når

befordring bevilges som en del af tilbuddet, betragtes udgiften som en driftsudgift for det
særlige dagtilbud. Eventuelle yderligere nødvendige transportudgifter vurderes fortsat efter
reglerne om merudgifter.
Forvaltningen vurderer samlet, at de foreslåede ændringer skaber større gennemsigtighed,
ensartet sagsbehandling og et mere sikkert juridisk grundlag for kommunens afgørelser,
samtidig med at børn og unge med særlige behov fortsat kan modtage nødvendig befordring.

Økonomi

Forslaget forventes ikke at medføre væsentlige økonomiske konsekvenser. Ændringerne
består primært af en præcisering af retningslinjerne, og et tydeligere hjemmelsgrundlag
for kommunens praksis.
Derudover flyttes udgifter fra folkeskoleloven til serviceloven og barnets lov.

Høring
De foreslåede ændringer har været i høring hos Handicaprådet i perioden fra den 18. august til
den 9. september 2026. Handicaprådet har ikke haft bemærkninger.

Klima & bæredygtighed
Ikke relevant.
Behandlingsplan:
Børn-, Kultur og Fritidsudvalget den 6. oktober 2026
Skoleudvalget den 19. oktober 2026
Økonomiudvalget den 27. oktober 2026
Byrådet den 2. november 2026

Sagens forløb
06/10/2026 Børn- Kultur og Fritidsudvalget
Indstilles til godkendelse.

Beslutning

Taget til efterretning.

Præsentation
Forvaltningen har gennemgået kommunens retningslinjer for befordring til skole og
specialtilbud. Gennemgangen viser behov for at præcisere kriterierne for befordring af elever
med sygdom eller funktionsnedsættelse, samt at sikre et lovligt hjemmelsgrundlag for
befordring til SFO i ferieperioder og til relevant handicapkompenserende kørsel fx til aflastning.

Forvaltningen indstiller
at Byrådet godkender de reviderede retningslinjer for befordring til elever i specialtilbud.
at Byrådet godkender, at befordring til SFO i ferieperioder og til relevant
handicapkompenserende kørsel fremover bevilges efter servicelovens § 117 jf. barnets
lov § 90, nr. 9, i overensstemmelse med den vedlagte kvalitetsstandard.
at Byrådet godkender, at der ved visitation til særlige dagtilbud efter barnets lov § 83, stk.
12, fremover tages stilling til, om befordring skal indgå som en del af det samlede tilbud.