Etablering af saunaklub på Kanalvej 20, 4700 Næstved

Indstilling

Administrationen indstiller, at udvalget godkender at der meddeles byggetilladelse til de ansøgte faciliteter, på
baggrund af den foretagne helhedsvurdering, og under forudsætning af at andre nødvendige tilladelser opnås.

Sagsfremstilling

Næstved kommune modtog den 16. maj 2026 ansøgning om byggetilladelse til etablering af Saunaklubben ”Lagunen”.
Lagunen har lejet et areal af Næstved Havn på 3.888 m2 beliggende mellem Næstved Roklub og Næstved Bokseklub.
Lagunen ønsker at opføre 5 mindre bygninger til brug for omklædning, toilet og 2 saunaer samt et klubhus på 61 m2.
Det samlede bygningsareal er på ca. 126 m2.
Der etableres terrasse mellem bygningerne, og bygninger og terrasse omkranses af et 2 meter højt raftehegn på 3 sider
og vil være åbent mod kanalen.
Planmæssig vurdering
Administrationen vurderer, at anvendelsen overordnet følger de eksisterende foreninger/organisationer, som aktuelt er
placeret indenfor samme kommuneplanramme, eksempelvis Næstved Roklub, Næstved Bokseklub og sejlklubber. Det

fremgår af Kommuneplan 2025 for Næstved Kommune, at rekreative områder omfatter alle fritids- og turistanlæg,
kolonihaver og rekreative grønne områder i og uden for byerne.
I rekreative områder må der opføres bebyggelse i tilknytning til områdets funktion. Der er mulighed for bebyggelse til
eksempelvis kulturelle formål, museum, kursusvirksomhed, offentlige - og private institutioner af almennyttig karakter,
kioskfunktioner, boligformål af særlig karakter, særlige overnatningsfaciliteter samt klublokaler til fritidsaktiviteter.
Fritids- og turistanlæg omfatter idrætsanlæg som eksempelvis fodboldbaner, tennisbaner, skydebaner, svømmehal,
ridebaneanlæg og andre idræts- og fritidsanlæg m.v. Der kan ikke inden for disse områder tillades støjfølsomme
aktiviteter som f.eks. overnatning. Der skal udlægges det antal parkeringspladser, der er angivet i parkeringsnormen.
Det er derfor kommunens generelle vurdering, at projektets anvendelse (sauna, koldvandskar, omklædning, toilet og
klubhus) følger den respektive udlagte kommuneplanramme for området/arealet.
Administrationen har desuden vurderet, om det ansøgte projekt er lokalplanpligtigt.
Efter dialog med ansøger er den tidligere fremsendte dispositionsplan blevet revideret med henblik på at reducere
projektområdet og komprimere placeringen af bebyggelsen, hvorved der er opnået en reduceret visuel påvirkning af
omgivelserne og har frigjort et større areal for bebyggelse.
Kommunen vurderer, at projektet ikke indebærer en væsentlig ændring af områdets planlagte anvendelse eller af det
bestående miljø. Der er lagt vægt på, at projektet etableres inden for et areal, som allerede er udlagt til rekreative
formål, og at de planlagte aktiviteter har en naturlig tilknytning til områdets rekreative funktion.
Ved disponeringen af arealet er der desuden taget hensyn til de bagvedliggende naboejendomme, herunder deres
udsigtsforhold. Projektets placering og udformning er tilrettelagt med henblik på at begrænse de visuelle påvirkninger af
de nærliggende boliger mest muligt. Kommunen vurderer på den baggrund, at de bagvedliggende boliger fortsat vil have
oplevelsen af åbne rekreative arealer, og at projektet kun i mindre og ikke i væsentlig grad ændrer de visuelle
sammenhænge eller områdets karakter set fra de omkringliggende ejendomme.
På baggrund af en vurdering af den revidererede dispositionsplan, vurderer administrationen, at projektet ikke er
lokalplanpligtigt.
Den planmæssige vurdering er derfor, at det ansøgte er i overensstemmelse med de planmæssige forhold, og at der
ikke skal udarbejdes lokalplan.
Trafikal vurdering
Administrationen vurderer, at projektet ikke vil medføre en forringelse af trafiksikkerheden på Kanalvej eller give
væsentlige gener for trafikanterne. Dette skyldes blandt andet, at vejen er udformet med en bred kørebane, at
oversigtsforholdene er gode, samt at den nuværende trafikmængde er begrænset.
For så vidt angår de gennemførte hastighedsdæmpende tiltag, viser hastighedsmålinger før og efter implementeringen,
at hastigheden er reduceret markant. På den baggrund vurderer administrationen, at der umiddelbart ikke er behov for
yderligere trafikale tiltag som følge af projektet.
Overordnet set vil projektet alene kræve en tilladelse fra vejmyndigheden i henhold til vejlovens § 49 vedrørende
etablering af ny vejadgang til en offentlig vej. Denne tilladelse er meddelt.
I forhold til parkering opfylder projektet kommuneplanens krav om tilstrækkelig parkeringskapacitet, så kunder ikke får
behov for at parkere på Kanalvej. Såfremt dette alligevel skulle vise sig at blive et problem, vil en mulighed være at
indføre parkeringsforbud på strækningen, da ejendommen er beliggende langs en 2-1-vej.
Vejlovgivningen indeholder ikke bestemmelser om den naboretlige tålegrænse i relation til trafikgener. Spørgsmålet om
eventuelle nabogener må derfor afgøres ved domstolene, hvor praksis varierer afhængigt af de konkrete

omstændigheder. Generelt viser retspraksis dog, at naboer som udgangspunkt må acceptere de gener, der følger af
den almindelige samfundsudvikling på trafikområdet. Erstatning på naboretligt grundlag tilkendes kun, hvis generne efter
en konkret vurdering overstiger dette niveau væsentligt.
I den sammenhæng vurderer administrationen, at etablering af en ny vejadgang med tilhørende trafik til en ejendom i
byzone ikke vil medføre så betydelige gener, at tålegrænsen overskrides.
Jordforurening
Der er kendskab til aktiviteter, der kan have forårsaget forurening på arealet, dvs. arealet er V1 kortlagt, og projektet
kræver en § 8 tilladelse efter jordforureningsloven.
Ansøger har hyret Ingeniørfirmaet Lyngkilde A/S som rådgiver. Kommunen har endnu ikke modtaget en ansøgning om §
8 tilladelse, men der er tæt dialog. Den foreløbige vurdering er, at dele af arealet muligvis vil skulle oprenses, da der
tidligere har været Metalstøberi og bådebyggervirksomhed på grunden. For at mindske gravearbejdet, etableres
bygningerne på skruefundamenter.
Tilslutning til spildevandsledningen
Grunden har ikke tidligere været kloakeret, og projektet vil derfor kræve en ny tilladelse til tilslutning til eksisterende
spildevandsledninger.
VVM-screening
Administrationen vurderer, at projektet er omfattet af reglerne om VVM-screening, og ansøger har modtaget
screeningsskema til udfyldelse. Administrationen har ikke modtaget det udfyldte skema retur endnu.
Byggetilladelse samt helhedsvurdering
Projektet er ikke omfattet af byggeretten i BR18, og der skal derfor laves en helhedsvurdering efter BR 18 kap. 8.
Forud for helhedsvurderingen har projektet været i 14 dages nabohøring, Høringen er sendt til ejere af Birkholmvej
1,2,4,6,8,10,12,14 og 16. Kanalvej 18 og 22 samt Lindholmvej 17.
Der er indkommet høringssvar fra alle høringsberretigede samt fra Jasminvej 13 og 16.
Høringssvarene er indgået i Næstved kommunes helhedsvurdering, sammen med de generelle kriterier, som skal indgå
i vurderingen:
1. Bebyggelsens samlede omfang skal være hensigtsmæssigt i forhold til anvendelse og svare til det sædvanlige i
karreen, kvarteret eller til det, der tilstræbes i området.
2. Der skal under hensyn til bebyggelsens anvendelse sikres tilfredsstillende lysforhold for bebyggelsen og
nabobebyggelse samt sikres mod væsentlige indbliksgener i forhold til anden bebyggelse på samme grund eller
nabogrunde.
3. Der skal være tilfredsstillende friarealer i forhold til bebyggelsens anvendelse, herunder opholdsarealer for
beboere, brugere og beskæftigede, jf. § 393.
4. Der skal under hensyn til bebyggelsens anvendelse være tilfredsstillende adgangs- og tilkørselsforhold for
bebyggelsens brugere, herunder redningsberedskabet, jf. §393.
5. Der skal være tilstrækkelige parkeringsarealer jf. §§ 399 – 402.
6. Ved bebyggelse i randen af tæt bebyggede byområder, der støder op til et ikke lokalplanlagt areal, til et parcel-,
sommerhus- eller kolonihaveområde, eller et område med tæt/lav bebyggelse, skal bebyggelsens samlede
omfang fastlægges under hensyn til karakteren af de tilstødende arealer og omfanget af eventuel bebyggelse.

Helhedsvurderingen er udarbejdet og vurderingen er positiv, hvilket betyder at der kan meddeles en byggetilladelse til
projektet, forudsat at der forinden er modtaget VVM-screeningsskema som kan godkendes, og at administrationen har
meddelt § 8 tilladelse efter jordforureningsloven samt tilslutningstilladelse efter spildevandsbekendtgørelsen.
Havnebydelsudvalgets støtte til projektet
§ 17.4-udvalget for udvikling af ny havnebydel har ved deres møde den 7. maj 2026 (sag nr. 20) besluttet at bevillige
50.000 kr. til ”Lagunen – Midlertidige sauna- og sundhedsaktiviteter på NæstvedHavn” og 50.000 kr. til ”HavnePulsen –
Midlertidige bevægelsesaktiviteter på Næstved Havn”. Udvalgssagen fremgår af bilag 7.
Havnebydelsudvalget har også drøftet de midlertidige aktiviteter Lagunen og HavnePulsen ved deres møde den 11.
august 2026 (sag nr. 42).

Økonomi

Administrationen har ikke yderligere bemærkninger.

Beslutning

Teknik- og Klimaudvalget, 29.09.2026
Fraværende: Mikkel Lerrin Schannong (F)
Stedfortræder: Linda Frederiksen (A)
Udsat med henblik på dialog med ansøger.
Mindretalsudtalelse:
Enhedslisten modsætter sig udsættelsen, da sagen er fuldt oplyst og bør besluttes som den foreligger.

Bilag

• Bilag 1 Projekttegninger - Kanalvej 20
• Bilag 2 Kanalvej 20 - samlede høringssvar
• Bilag 3 Sags nr. 26-014174 -Lagunen.dk ApS, bemærkninger - 2026.09.08
• Bilag 4 Kanalvej 20, 4700 Næstved - helhedsvurdering
• Bilag 5 Oversigtskort Kanalvej 20
• Bilag 6 Lagunen.dk ApS, sit plan, 2026.06.05
• Bilag 7 Havnebydelsudvalget 7. maj 2026 (sag nr. 20) om støtte til Lagunen og HavnePulsen
• Teknik- og Klimaudvalget 29.09.2026